數字政府和城市數字化轉型的關(guān)系是什么？如何實(shí)現城市數字化轉型的宏偉目標？

　　本期，我們將分享華為董事、企業(yè)BG總裁彭中陽(yáng)的署名文章《把握城市數字化轉型機遇，共創(chuàng )城市新價(jià)值》。

　　“人們來(lái)到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。”

　　城市是人類(lèi)文明最偉大的造物，也是人類(lèi)文明發(fā)展最重要的載體。城市作為一個(gè)復雜巨系統，如何持續健康和高質(zhì)量發(fā)展，如何讓城市里的各個(gè)群體生活得更美好，是每個(gè)城市最關(guān)注的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，數字戰略正在成為全球各國政府的選擇，超過(guò)170個(gè)國家出臺相關(guān)戰略規劃，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中也明確提出要加快數字化發(fā)展，建設數字中國。

　　國內各地城市紛紛開(kāi)啟以“數字化轉型”為目標的新一輪智慧城市規劃和建設，希望以數字化轉型的方式整體驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革，重新定義生產(chǎn)要素和資源要素配置，最終達到城市轉型升級和可持續發(fā)展的目的。一個(gè)嶄新偉大的數字世界正在構筑、人類(lèi)將進(jìn)入數字文明的新時(shí)代。

　　一方面，數字政府是城市數字化轉型的重點(diǎn)，通過(guò)政府數字化轉型能夠實(shí)現政府服務(wù)高效化、決策科學(xué)化、治理精準化，提升服務(wù)能力和治理水平。

　　另一方面，政府通過(guò)要素數字化和數字要素化的方式引導、支撐、賦能，驅動(dòng)數字經(jīng)濟和數字社會(huì )發(fā)展，最終達成政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì )共同參與的城市數字化轉型升級目標。

　　如何實(shí)現城市數字化轉型的宏偉目標？在城市數字化轉型過(guò)程中，我有“1234”的建議。

　　首先，堅持以人為本“1個(gè)中心”，切實(shí)提升市民的幸福感、安全感和獲得感；

　　第二，要打造安全和運營(yíng)2個(gè)體系，以保障城市數字化發(fā)展的安全底線(xiàn)與持續性；

　　第三，要關(guān)注3個(gè)要素，對準場(chǎng)景，打造平臺，聚合生態(tài)，科學(xué)推進(jìn)應用創(chuàng )新；

　　第四，要從“思想、機制、方法、模式”4個(gè)方面實(shí)現整體化根本性轉變。

　　1個(gè)中心：以人為本
　　以人為本，是城市數字化轉型的第一性原理。

　　“第一性原理（First Principle）：每個(gè)系統中存在一個(gè)最基本的命題和假設，它不能被違背或刪除。”

　　城市數字化轉型成功的核心是要面對市民、企業(yè)、公務(wù)員和城市管理者的真實(shí)痛點(diǎn)與需求：從業(yè)務(wù)中來(lái)，到場(chǎng)景中去，創(chuàng )造價(jià)值。

　　從業(yè)務(wù)中來(lái)，就是要躬身入局，從市民的角度出發(fā)，發(fā)現市民、企業(yè)、公務(wù)員、城市管理者這些用戶(hù)的真實(shí)需求和痛點(diǎn)，進(jìn)而確定他們的業(yè)務(wù)場(chǎng)景。這是數字化的源頭和出發(fā)點(diǎn)。

　　到場(chǎng)景中去，是要在業(yè)務(wù)價(jià)值場(chǎng)景中，以平臺賦能應用創(chuàng )新，堅持“云優(yōu)先”，結合AI、大數據等先進(jìn)生產(chǎn)力，解決用戶(hù)真實(shí)的需求與問(wèn)題，快速實(shí)現“價(jià)值創(chuàng )造”。

　　在上海市長(cháng)寧區，江蘇路街道為獨居老人安裝了智慧水表。如果12小時(shí)內水表計數低于0.01立方米，街道的“一網(wǎng)統管”平臺就會(huì )接到報警，并將信息反饋給街道和居委會(huì )工作人員。相關(guān)人員第一時(shí)間上門(mén)查看老人情況。這種基于用戶(hù)真實(shí)場(chǎng)景和需求的應用創(chuàng )新，將對老人的關(guān)愛(ài)落到了實(shí)處，讓城市變得更加有溫度。

　　我們也看到一些不以人為本、為了數字化而數字化的現象。例如某地城市治理中事項處置的數字化建設，造成工作人員需要在多個(gè)APP里進(jìn)行登記和任務(wù)處置。這不但沒(méi)有給基層減負，反而增加了許多不必要的工作量。

　　只有堅持“以人為本”，才能自覺(jué)地想市民之所想，急市民之所急，真正解決真實(shí)的需求與問(wèn)題。

　　安全是城市數字化轉型的底線(xiàn)和基礎。一方面，業(yè)務(wù)協(xié)同化、移動(dòng)化、復雜化提升了對網(wǎng)絡(luò )安全的要求。另一方面，城市數字化轉型過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量數據，數據之間要進(jìn)行流通共享，所以數據安全與隱私保護就越來(lái)越重要。如何提升網(wǎng)絡(luò )安全能力、有效保護用戶(hù)隱私和數據安全，這是城市數字化轉型過(guò)程中一定要考慮的問(wèn)題。

　　另外，城市數字化轉型不能只關(guān)注建設而忽略運營(yíng)，羅馬不是一天建成的，城市數字化是一個(gè)“養孩子”的事業(yè)。

　　城市數字化轉型的成功在持續投入建設的同時(shí)也需要構建運營(yíng)體系和運營(yíng)組織。城市數字化轉型運營(yíng)需要考慮“基礎設施運營(yíng)”“數據運營(yíng)”和“業(yè)務(wù)運營(yíng)”，通過(guò)持續運營(yíng)才能避免以應用建平臺、數據不鮮活、業(yè)務(wù)系統僵尸化等問(wèn)題。

　　在幫助客戶(hù)進(jìn)行數字化轉型的過(guò)程中，華為針對“城市運行”、“政務(wù)服務(wù)”、“公共安全”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“民生服務(wù)”5大類(lèi)100多個(gè)場(chǎng)景進(jìn)行了數字化改造：“一網(wǎng)通辦”代替了群眾“多頭申辦”，實(shí)現了“數據多跑路，群眾少跑腿”；AI驅動(dòng)無(wú)處不在的機器視覺(jué)設備更智能地發(fā)現城市“亂停亂放”“占道經(jīng)營(yíng)”等問(wèn)題，實(shí)現基層減負、工作效率倍增。

　　作為一家從傳統制造初步完成數字化轉型的企業(yè)，華為深刻理解并親身體會(huì )到數字化轉型作為一種變革的難度。這不僅僅是技術(shù)方法的轉變，還有思想意識的轉變、組織機制的轉變，最終實(shí)現運行模式的轉變。

　　轉思想。業(yè)務(wù)部門(mén)的視角和技術(shù)部門(mén)的視角天然就是不同的，在數字化轉型的過(guò)程中，需要統一思想，通過(guò)業(yè)務(wù)和技術(shù)的“雙輪驅動(dòng)”，以技術(shù)為業(yè)務(wù)場(chǎng)景賦能，為客戶(hù)創(chuàng )造價(jià)值。

　　轉機制。數字化轉型光有技術(shù)是不夠的，還需要高位統籌，建立規則，打破部門(mén)墻，甚至要對組織進(jìn)行變革。以華為公司自身為例，公司以董事會(huì )成員牽頭成立了變革管理委員會(huì )，并建立了業(yè)務(wù)變革管理體系，總體規劃描繪建設藍圖，統籌協(xié)調跨部門(mén)需求，對主流程和支撐體系全面的進(jìn)行流程重塑和管理變革。通過(guò)20多年對變革體系的高強度投入，有效的支撐了公司業(yè)務(wù)的穩健發(fā)展。

　　轉方法。數字化轉型要通過(guò)對象數字化，流程數字化和規則數字化，實(shí)現流程優(yōu)化和流程再造。對象的數字化，首先要在數字世界中建立物理對象的數字映射，并通過(guò)數據分析和算法能力，提升整體的運營(yíng)水平。同時(shí)，將業(yè)務(wù)活動(dòng)從線(xiàn)下搬到線(xiàn)上，實(shí)現流程的數字化，并通過(guò)優(yōu)化或重構線(xiàn)上流程，提升業(yè)務(wù)效率和用戶(hù)體驗。還要實(shí)現業(yè)務(wù)規則的數字化。將規則標準化并固化到系統中，對確定性業(yè)務(wù)基于規則自動(dòng)判斷執行。在打好數字化基礎的同時(shí)，不斷豐富數字化場(chǎng)景和方案。

　　轉模式。新增應用采用“云原生”的方式構建，直接構建在云平臺之上。云是數字化持續迭代、創(chuàng )造價(jià)值的關(guān)鍵。因為數字化轉型不是一蹴而就的，需要持續運營(yíng)，持續創(chuàng )造價(jià)值。基于云可以承載不斷涌現的創(chuàng )新技術(shù)，有效地沉淀業(yè)務(wù)數據、流程與邏輯，實(shí)現服務(wù)快速復用，推動(dòng)業(yè)務(wù)快速創(chuàng )新。因此，云是數字化持續迭代、加速前行的關(guān)鍵。

　　城市數字化轉型的未來(lái)蘊含著(zhù)無(wú)限可能。華為將在城市數字化轉型領(lǐng)域持續探索，與客戶(hù)、伙伴一起擁抱變化，共同把握城市數字化轉型機遇，加速構筑數字新世界，創(chuàng )造城市新價(jià)值，共創(chuàng )偉大未來(lái)！