在這個(gè)特殊的春天里，華為特別推出了#Σco時(shí)間#系列欄目，以線(xiàn)上直播＋互動(dòng)的形式，共話(huà)技術(shù)變革與行業(yè)轉型，推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展！
3月13日，在華為與神州信息共同舉辦的“農村宅基地信息化研討會(huì )”活動(dòng)中，北京林業(yè)大學(xué)副教授、綠色發(fā)展與中國農村土地問(wèn)題研究中心主任、自然資源部自然資源登記專(zhuān)家組成員鞏前文，神州信息農業(yè)板塊副總經(jīng)理馬長(cháng)志，以及華為公司數字政府副總裁王鶴軍等行業(yè)專(zhuān)家一同探討如何利用數字化的手段推動(dòng)宅基地的信息化建設，使其成為農村經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎；同時(shí)分享了在這一進(jìn)程中，華為與神州信息又是如何優(yōu)勢互補，以云計算、區塊鏈、大數據、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為驅動(dòng)，將神州信息深耕農業(yè)信息化20年所積累的農業(yè)場(chǎng)景深刻理解能力、業(yè)界領(lǐng)先的解決方案能力與數據優(yōu)勢，以及華為基于鯤鵬架構的信創(chuàng )產(chǎn)品相融合，共推農業(yè)農村數字化，來(lái)加速鄉村實(shí)現智慧轉型的。
宅基地的信息化通路
作為保障農民安居樂(lè )業(yè)和農村社會(huì )穩定的重要基礎，宅基地的有效管理一直被國家視為重中之重，不僅要盤(pán)活閑置宅基地和閑置住宅，依法保護農民合法權益，更要鼓勵節約集約利用宅基地，杜絕超標準占用宅基地、違法違規買(mǎi)賣(mài)宅基地、侵占耕地建設住宅等問(wèn)題。
從長(cháng)期來(lái)看，城鎮化建設的步伐將持續加快，為此，首先要明確的就是百姓進(jìn)城過(guò)程中的權益歸屬要有清晰的認定，即：承包地、宅基地、家農房，以及經(jīng)濟合作社的股權。“宅基地管理重點(diǎn)仍然是權屬管理，先摸清楚底，固化權屬，有些糾紛問(wèn)題，能夠解決的解決，不能解決的把它擱置起來(lái)。”神州信息農業(yè)板塊副總經(jīng)理馬長(cháng)志談到，“宅基地入市只是時(shí)間早晚問(wèn)題，我們要在入市之前幫助政府把權屬搞清楚，在人口流動(dòng)過(guò)程中保障老百姓的權益不受侵害。”
因為標準化的數據，讓相關(guān)機構在開(kāi)展服務(wù)實(shí)踐中更加有據可循，使得大數據平臺成為了鄉村智慧化的關(guān)鍵技術(shù)手段，而打通各機構組織和職能部門(mén)的數據體系，并為之制定一套行之有效的管理政策至關(guān)重要。例如，盡管宅基地的劃分從自然資源部門(mén)調整到了農業(yè)農村部，但管理過(guò)程中仍會(huì )涉及到增補測的變更，又依此會(huì )延伸出房屋、土地測量、結果公示、登記辦證等問(wèn)題，包括農房宅基地全流程的管理和作業(yè)問(wèn)題。
目前，農業(yè)農村部主要負責管理工作，自然資源部則負責收集基礎數據，各司其職的背后體現了專(zhuān)人專(zhuān)事，而對精細化的管理也提出了高質(zhì)量的要求。舉例來(lái)說(shuō)，除了要對宅基地和農村農房的使用狀況了然于胸，還要對宅基地的管理體系，以及所服務(wù)對象的感受深入摸底，即讓農民農戶(hù)也參與到?jīng)Q策的前端。
對于宅基地的管理，神州信息農業(yè)板塊副總經(jīng)理馬長(cháng)志談到：對于農業(yè)農村部門(mén)，它是從無(wú)到有的過(guò)程，需要配備人員、場(chǎng)地、設備，還要配套相應的管理制度與流程，還要增加宅基地窗口服務(wù)。這樣宅基地的管理它會(huì )成為農業(yè)農村部門(mén)一項日常性工作。從大的流程來(lái)看，農業(yè)農村部門(mén)要實(shí)現跟國土部門(mén)數據對接，要質(zhì)檢檢測，數據產(chǎn)生變更，還要做一些增補策，也要建立全過(guò)程管理平臺進(jìn)行管理。這對農業(yè)農村部門(mén)來(lái)說(shuō)，不僅是一項從無(wú)到有的工作，而且它包含了整個(gè)農房宅基地全流程、全過(guò)程的管理。
“構建宅基地的大數據能夠極大推動(dòng)整個(gè)農業(yè)農村數字化的發(fā)展。”華為公司數字政府副總裁王鶴軍表示，“數字農業(yè)農村最核心的就是數據，土地和人的數字化是重要基礎，建設宅基地大數據可以保護宅基地使用權人的合法權利，也可以使政府對于農村宅基地能夠有效管理，構建宅基地大數據是農村集體土地使用制度改革和不動(dòng)產(chǎn)統一登記重要的基礎和保障，可以有效規范農村住宅建設，防止亂占、亂用宅基地，維護社會(huì )和諧。”
加速鄉村轉型的技術(shù)創(chuàng )新
在宅基地管理前置的統計標準統一問(wèn)題上，馬長(cháng)志談到農房和宅基地管理指標很重要，我們根據指標分解出數據項，這樣大家在作業(yè)的時(shí)候可以讓各地很清晰的知道工作重點(diǎn)在哪里，目標在哪里，做到什么樣才是合格的。而且這個(gè)標準有助于指導信息化平臺的建設，信息化平臺把管理的流程、管理的指標和數據項固化在平臺里，平臺會(huì )對數據包括工作質(zhì)量進(jìn)行校驗，以信息化平臺作為抓手，做出來(lái)的工作才能符合國家標準。神州信息過(guò)去20年積極推進(jìn)農業(yè)農村信息化，打造國家級平臺12個(gè)，省級平臺30個(gè)，農業(yè)信息化項目5000余個(gè)，覆蓋31個(gè)省市自治區、2000余縣、70萬(wàn)用戶(hù)群體。目前，神州信息作為金融科技全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商，正以“農業(yè)+科技+金融”三方賦能、共推資本下鄉的新模式，全面助推農村智慧管理及數字農業(yè)發(fā)展。
在數據標準化層面，華為總結出了一套標準化、可復制的解決方案，包括數據治理中的接口標準、規格標準、業(yè)務(wù)語(yǔ)義標準等等，可以為宅基地數據共享交換提供保障。同時(shí)，華為還將相關(guān)的技術(shù)、算法、流程、業(yè)務(wù)規則進(jìn)行分裝，預裝在華為數據標準化治理中，有效提升了宅基地數據標準化實(shí)施效率和質(zhì)量。
“這些產(chǎn)品和經(jīng)驗已經(jīng)在社會(huì )公共服務(wù)，在制造業(yè)、金融、教育、醫療等領(lǐng)域得到了大規模應用，但是在農業(yè)尤其是宅基地領(lǐng)域應用還不多，我們需要與神州信息這樣懂農業(yè)農村數字化的合作伙伴一起合作，探索宅基地數據統計標準化的問(wèn)題。我相信華為和神州信息強強聯(lián)合，將使得農業(yè)農村數據利用更加高效。”王鶴軍說(shuō)。
為了推動(dòng)宅基地信息化建設，華為打造了基于鯤鵬架構的信創(chuàng )數字平臺，并且結合大數據、區塊鏈、5G、云計算等技術(shù)使得宅基地的管理更加智能化。例如在使用無(wú)人機進(jìn)行宅基地數據采集時(shí)，借助5G網(wǎng)絡(luò )可以將4K乃至更高清晰度的圖像視頻實(shí)時(shí)回傳，大幅提升業(yè)務(wù)開(kāi)展的效率和體驗。區塊鏈技術(shù)可以保證宅基地數據真實(shí)有效，安全可追溯，而通過(guò)接入華為WeLink平臺，能夠使各業(yè)務(wù)主管部門(mén)在云平臺上統一進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，鏈接原先各個(gè)信息互通較為緩慢的節點(diǎn)，在統一的數據底座基礎上，實(shí)現管理信息的上報，決策的過(guò)程中信息數字化，打通信息斷點(diǎn)。
王鶴軍表示：“現在應該有序開(kāi)展宅基地大數據建設工作，不僅是宅基地信息數據庫，還可以進(jìn)一步把人口、土地確權、農業(yè)農村集體資產(chǎn)、養殖、銷(xiāo)售這些數據統籌起來(lái)，建立農業(yè)農村大數據資源池，實(shí)現共享交換，構建農業(yè)農村數字信用體系，才能發(fā)揮大數據更大的價(jià)值。同時(shí)，也要注意宅基地數據安全的重要性，真正推動(dòng)農業(yè)農村的數字化發(fā)展。”
結語(yǔ)
千行百業(yè)的信息化建設是推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型的重要抓手，而宅基地信息化的背后是人口遷移、社會(huì )演進(jìn)、資源再分配等問(wèn)題的延伸，這就離不開(kāi)對數據價(jià)值的充分挖掘。圍繞這一核心理念，從前期業(yè)務(wù)數據對接、宅基地數據庫建立、對接數據檢測與增補、完善，由第三方服務(wù)的數據分項變更、宅基地整體管理平臺建立等涵蓋農村宅基地改革的全流程的應用模式，加之與云計算、5G等技術(shù)創(chuàng )新的融合，農村宅基地管理的標準化、流程化、統一化、動(dòng)態(tài)化、協(xié)同化和精細化管理，將在華為與神州信息的攜手探索下加速到來(lái)。
