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廣州城管自去年10月17日啟用打擊城市“牛皮癬”的“呼死你”系統(tǒng)以來，對(duì)治理牛皮癬有一定成效。但記者日前獲悉，由于部分貼癬者惡意摘機(jī)造成系統(tǒng)追呼產(chǎn)生話費(fèi)，再加上特效“清潔劑”的高昂費(fèi)用，管理部門“傷敵一萬”，往往也會(huì)“自傷三千”。
城管表示，對(duì)于該類惡意機(jī)主，城管將立即對(duì)其予以停機(jī)，并按有關(guān)規(guī)定的最高限額予以處罰。城管、環(huán)衛(wèi)部門希望能立法堵源，為疲倦的“呼死你”系統(tǒng)和一千一百人的清理隊(duì)伍“減負(fù)”
據(jù)廣州市城管支隊(duì)直屬三大隊(duì)執(zhí)法科劉科長介紹，僅“追呼系統(tǒng)”啟動(dòng)四個(gè)月，該系統(tǒng)一共對(duì)1366個(gè)違章機(jī)主進(jìn)行了宣傳告之，并對(duì)其中222個(gè)機(jī)主進(jìn)行了處罰（其余機(jī)主悉數(shù)停機(jī)），罰款95100元。
道高一尺 運(yùn)行四月等于人工四年
今年二月份，廣州市城管支隊(duì)直屬三大隊(duì)更是加大了處罰的力度，開出了18萬元的罰單。短短四個(gè)月的系統(tǒng)使用，基本和以往靠人工告之四年的效果差不多。
目前，該大隊(duì)針對(duì)春節(jié)后假招工、假招聘突出的問題，提前加大取證和宣傳告之的力度，每天對(duì)300個(gè)新的違章電話號(hào)碼進(jìn)行了宣傳告之，三天一換。而這么大的工程，如沒有“呼死你”系統(tǒng)的話，單純靠以前的人力來進(jìn)行，那將是不可想象的。也正是在這種高強(qiáng)度高頻率的轟炸下，目前廣州市各主要窗口地帶，主干道兩邊的馬路上的城市牛皮癬已得到了基本的整治。而城市角落及城鄉(xiāng)結(jié)合部的牛皮癬問題，因人力等多方面問題，則還沒得到相應(yīng)的處理。
魔高一丈 摘機(jī)千次浪費(fèi)城管話費(fèi)
由于“呼死你”系統(tǒng)每呼出一個(gè)號(hào)碼時(shí)對(duì)方接通以后立即產(chǎn)生了相應(yīng)的話費(fèi)，對(duì)于那些使用移動(dòng)或聯(lián)通手機(jī)的用戶進(jìn)行尋呼時(shí)，對(duì)方還會(huì)因雙向收費(fèi)而考慮接聽電話的成本。而在“呼死你”系統(tǒng)對(duì)一些接聽免費(fèi)的電話進(jìn)行不間斷地宣傳告之追呼時(shí)，個(gè)別一些無聊的人，往往還會(huì)通過惡意的摘機(jī)、掛機(jī)來令系統(tǒng)產(chǎn)生話費(fèi)。
前不久，追呼系統(tǒng)對(duì)一個(gè)8字起頭的固定電話進(jìn)行宣傳告之時(shí)，該機(jī)主在一天多的時(shí)間里，通過不斷地摘機(jī)掛機(jī)，共收到系統(tǒng)發(fā)來的近千次追呼，并次次產(chǎn)生了通話費(fèi)用。三大隊(duì)一名執(zhí)法隊(duì)員告訴記者，一般情況下，系統(tǒng)播放一組錄音的時(shí)間大約是在四十秒左右，播完一組號(hào)碼后，系統(tǒng)會(huì)循環(huán)不斷地對(duì)不同組別的號(hào)碼進(jìn)行追呼。而該無聊人士幾乎將一天內(nèi)接到的所有追呼都進(jìn)行了接聽掛斷，把看到這一接聽記錄的執(zhí)法隊(duì)員給氣得夠嗆。若不是城管立即和電信部門進(jìn)行了聯(lián)系將其電話停機(jī)，否則這一惡意接聽的數(shù)據(jù)還會(huì)繼續(xù)增加。
遭遇尷尬 傷敵一萬也會(huì)自傷三千
三大隊(duì)王慶國副政委告訴記者，在以后的追呼過程中，城管也掌握了基本的訣竅，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方惡意接聽，就立即對(duì)其進(jìn)行停機(jī)處理，并按照條例規(guī)定的最高限額進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。
“‘呼死你’系統(tǒng)每發(fā)出一段語音告之，那是要產(chǎn)生電話費(fèi)的，在加上設(shè)備的原始投入，這套系統(tǒng)可謂重資投入。”直屬三大隊(duì)王慶國副政委這樣告訴記者。據(jù)了解，光這臺(tái)同時(shí)發(fā)出50組電話號(hào)碼的“宣傳教育告之系統(tǒng)”就要21萬元，再加上為其匹配的數(shù)臺(tái)先進(jìn)電腦，專門從電信部門開辟了一條包月服務(wù)的電話中繼線，城管隊(duì)員取證時(shí)的相片沖印費(fèi)……這都是城管隊(duì)員能夠看見的花費(fèi)費(fèi)用。
系統(tǒng)40秒追呼50個(gè)號(hào)碼，一天不間斷的追呼就是24小時(shí)，累計(jì)會(huì)發(fā)出2160組的電話追呼，撥打電話108000次，而一個(gè)月下來就是撥打324萬個(gè)電話。即便只有10％的追呼因?qū)Ψ浇勇牣a(chǎn)生了話費(fèi)，那么也就撥打了32．4萬個(gè)市內(nèi)電話，再乘以一個(gè)市話0．20元，那該是多少的電話費(fèi)用……一名三大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在給記者算了一個(gè)這樣的明細(xì)賬后，一臉的痛惜。無怪一名廣州市城管支隊(duì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)城管在追呼貼癬電話時(shí)也很受傷，系統(tǒng)使用的月平均費(fèi)用都接近萬元左右。
繼續(xù)斗法 立法堵源才是根治良方
取證成本較高，使用數(shù)碼設(shè)備攝取的證據(jù)，打印出照片來也昂貴異常；核實(shí)證據(jù)困難，許多違章者已對(duì)三大隊(duì)電話號(hào)碼熟悉，在執(zhí)法隊(duì)員核實(shí)違章廣告電話時(shí)機(jī)主不接聽，較難獲得錄音證據(jù)；中繼線未開通長途電話功能，部分外地電話無法進(jìn)行宣傳告知等等，這都是目前該大隊(duì)在執(zhí)行打擊城市“牛皮癬”工作時(shí)碰到的新問題。
而政府一直對(duì)這一打擊工作給予了經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大支持。城管三大隊(duì)執(zhí)法科劉科長在向記者闡述打擊牛皮癬的難度時(shí)依然表示，希望通過加快完善法律法規(guī)，把印刷、張貼、涂寫、拉掛、設(shè)置違章廣告列入違法范疇。明確城管的停機(jī)權(quán)。簡化辦案程序，提高執(zhí)法效率。此外，該大隊(duì)還希望通過加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)印刷源頭的管理與控制，對(duì)群眾抓獲的違法人員，能移交公安部門依法處理。
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每天出動(dòng)千人清理“牛皮癬”
環(huán)衛(wèi)部門稱盡管高強(qiáng)度人力投入效果仍不理想
在治理牛皮癬方面，城管僅僅是對(duì)發(fā)現(xiàn)的牛皮癬進(jìn)行核實(shí)處罰，并責(zé)令對(duì)方自行清理，一旦再度發(fā)現(xiàn)亂張貼的情況，城管就會(huì)再次予以處罰。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城管每對(duì)一名貼癬者進(jìn)行處罰，就意味著對(duì)1000張左右的亂張貼進(jìn)行了處理。
而治理城市“牛皮癬”，其實(shí)也牽涉到環(huán)衛(wèi)部門。廣州市環(huán)衛(wèi)局市容處李洪義主任向記者介紹，目前廣州市環(huán)衛(wèi)局也加大了對(duì)城市牛皮癬診治的力度，并組織了一支包括市局直屬清理隊(duì)和各區(qū)清理隊(duì)在內(nèi)的1155人的專業(yè)清理隊(duì)伍，在對(duì)廣州大道、環(huán)市路、東風(fēng)路、機(jī)場(chǎng)路、天河體育中心周邊路段以及下塘西路等10條城市重點(diǎn)路段進(jìn)行清理，每天都要清理掉近3萬張牛皮癬。
李洪義主任表示，不算這1155人的開銷，光是于清理牛皮癬的藥水就貴得夠嗆，一礦泉水瓶大小的藥水，往往只能洗掉4～5張牛皮癬，成本十分驚人。可即便是如此高額度、高強(qiáng)度的投入，仍然無法徹底解決隨時(shí)變化著的城市“牛皮癬”現(xiàn)象，在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部，在一些相對(duì)僻靜的道路兩旁，仍然有大面積的牛皮癬在繼續(xù)肆虐。
而城管處理、環(huán)衛(wèi)清理，這都僅僅是從面上來進(jìn)行處理，不能真正的治本。要從根本上解決城市牛皮癬這一棘手的問題，還是需要公安、文化、城管、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)部門聯(lián)合起來行動(dòng)，從印刷源頭、張貼者的幕后來進(jìn)行相應(yīng)的處理。李主任也表示了與城管劉科長同樣的看法。
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“呼死”一牛皮癬成本逾百元
重慶城管呼吁各部門合力打擊“牛皮癬”
據(jù)新華電 日前，重慶市渝中區(qū)城管辦主任幺杰呼吁，對(duì)付“牛皮癬”廣告不能由城管單打獨(dú)斗，公安、衛(wèi)生、通訊等部門應(yīng)和城管一道，合力打擊。
去年7月，渝中區(qū)首次在全市引進(jìn)“呼死你”系統(tǒng)，專門對(duì)付那些辦假證、游醫(yī)、開鎖等座機(jī)“牛皮癬”廣告，一開始，那些“牛皮癬”制造者招架不住，紛紛繳械，但一段時(shí)間后，他們開始和“呼死你”打起了游擊戰(zhàn)，不斷采用騷擾、更換新號(hào)碼等手段牟取暴利。在他們看來，即使“呼死你”逮住了他，現(xiàn)在安裝一部電話才5元錢，更換手機(jī)卡的成本也很低。就這樣，“牛皮癬”又開始在渝中半島“復(fù)發(fā)”了。
現(xiàn)在，“呼死你”的運(yùn)行成本急劇上升，城管辦有些招架不住。據(jù)介紹，該系統(tǒng)運(yùn)行半年多，呼叫座機(jī)和手機(jī)1000余部，通訊費(fèi)花了8萬多元，辦案費(fèi)花了2萬多元。平均“呼死”一臺(tái)機(jī)子成本逾百元。
談及如何給“呼死你”減負(fù)，幺杰認(rèn)為，到現(xiàn)在，重慶其他區(qū)還未使用該系統(tǒng)，這在一定程度上削弱了“呼死你”系統(tǒng)的震懾力，而且，不少辦假證、游醫(yī)等“牛皮癬”屬于違法犯罪一類的，單靠城管去取締，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他建議應(yīng)該形成一個(gè)合力，其它區(qū)不僅在采用“呼死你”系統(tǒng)上跟上，而且，公安、衛(wèi)生、通訊等部門也應(yīng)該與城管部門一起合作，打擊從事違法犯罪活動(dòng)的“牛皮癬”。
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