新點(diǎn)華為強強聯(lián)合 龍崗區“一窗式”服務(wù)改革成效初顯

　　近年來(lái)，云計算、大數據蓬勃發(fā)展，已經(jīng)從概念階段逐漸發(fā)展成為信息化時(shí)代的核心技術(shù)，相關(guān)應用遍地開(kāi)花，滲透了各行各業(yè)；國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的穩步推進(jìn)，也加快推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的深入融合和創(chuàng )新發(fā)展。在智慧龍崗的項目建設上，新點(diǎn)軟件和華為強強聯(lián)合，推出龍崗區“一窗式”服務(wù)平臺，加快推動(dòng)了龍崗區政府職能轉變，變“一站式”為“一窗式”， 變“多頭式”為“集中式”，從根本上改變了現行體制下，政務(wù)服務(wù)事項碎片化、服務(wù)手段單一、信息資源孤島、政務(wù)服務(wù)運行缺乏統一標準的現狀。華為云桌面作為信息化系統的承載平臺，提供了彈性擴容的基礎設施和按需擴展的服務(wù)模式，實(shí)現了數據集中化管理和安全性能的大幅提升，優(yōu)化了業(yè)務(wù)應用的性能與用戶(hù)體驗。

　　十八屆三中全會(huì )吹響了全面深化改革的集結號。近年來(lái)，國務(wù)院把簡(jiǎn)政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”。國務(wù)院于2015年上半年印發(fā)了《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，2016年4月14日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等10部門(mén)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)的實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2016〕23號），推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”具體落實(shí)工作，實(shí)現“一號一窗一網(wǎng)”目標，使服務(wù)流程顯著(zhù)優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新成果與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng )新要素的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形態(tài)。龍崗區政務(wù)服務(wù)中心作為實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、加強政務(wù)服務(wù)的重要平臺，是深化龍崗區行政審批制度改革建設、構建服務(wù)型政府的重要載體。

　　隨著(zhù)簡(jiǎn)政放權工作向深水區推進(jìn)，龍崗區政府相繼出臺了《龍崗區2015年加快行政審批改革 提升行政效能工作方案》、《龍崗區投資項目審批流程優(yōu)化方案》、《龍崗區優(yōu)化工程建設項目審批實(shí)行“一窗式”綜合服務(wù)工作進(jìn)度安排》等多個(gè)文件，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的具體落實(shí)，明確提出推行“一窗式受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)改革，強化基層治理能力，構建內順外暢、橫向覆蓋、縱向分層、前后銜接的政務(wù)服務(wù)體系；在區行政服務(wù)大廳設立“一窗式”窗口，將工程建設各環(huán)節的審批服務(wù)納入 “一窗式”綜合服務(wù)，實(shí)行政府投資、社會(huì )投資工程項目業(yè)務(wù)一窗辦理。

　　江蘇國泰新點(diǎn)軟件有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“新點(diǎn)軟件”）自1998年成立以來(lái) ，致力于電子政務(wù)領(lǐng)域的軟件研發(fā)，在政務(wù)服務(wù)行業(yè)擁有廣大的用戶(hù)群體。在本次項目的建設中，將新點(diǎn)軟件多年的政務(wù)服務(wù)行業(yè)業(yè)務(wù)積累，華為的云技術(shù)，用戶(hù)豐富的行政管理經(jīng)驗融為一體，推出龍崗區“一窗式”服務(wù)平臺，借助現代信息網(wǎng)絡(luò )和大數據技術(shù)，整合全區行政資源，優(yōu)化區、街道、社區服務(wù)窗口設置，打破行政界限和數據孤島，跨區域、層級、部門(mén)限制，構建出“橫向到邊、縱向到底”的政務(wù)服務(wù)體系。該體系以公眾、企業(yè)的服務(wù)需求為導向，充分實(shí)現了基層公共服務(wù)的規范化、均等化、便捷化和智能化。

　　龍崗區“一窗式”政務(wù)服務(wù)平臺通過(guò)全面清理政務(wù)服務(wù)事項，梳理并建立權力清單庫，33家職能部門(mén)合計608項政務(wù)服務(wù)事項全部入庫，并通過(guò)量化裁量標準、風(fēng)險點(diǎn)智能關(guān)聯(lián)、監察協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保權力公共透明運行。進(jìn)一步梳理審查要點(diǎn)8896條，受理條件情形分類(lèi)24806種，通過(guò)系統自動(dòng)提醒和告知，實(shí)現窗口服務(wù)標準化，提高窗口受理的精準度和規范度。建立起“三級四同、事項同源”的事項管理機制。“三級”即龍崗區本級即下屬街鎮、村社三級，“四同”即事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型同源，依托于統一的權力清單庫，實(shí)現了權力事項的同步同源公開(kāi)。

　　“一窗式”政務(wù)服務(wù)平臺將各窗口受理事項需要的基礎信息進(jìn)行兼容整合，將各事項申請材料的受理、初審、分流、送達等工作集中處理，審批窗口只需審核、出證，其余辦理過(guò)程均由“一窗式”受理工作人員負責內部流轉，防止了審批事項場(chǎng)外受理、體外循環(huán)、審批時(shí)限作假等弊端，徹底杜絕了“兩頭受理”、“超時(shí)辦結”等現象。“一窗式”服務(wù)平臺秉承“服務(wù)大眾、情系民生”的宗旨，通過(guò)與“深圳市電子政務(wù)共享平臺”的對接，實(shí)現深圳市各部門(mén)的業(yè)務(wù)辦理數據和證照信息的自動(dòng)獲取，申請人辦理時(shí)，可直接調用其基本信息和相關(guān)業(yè)務(wù)信息，省去了“來(lái)回跑路、重復申報”的麻煩。

　　在工程建設項目并聯(lián)審批方面，龍崗區將房建類(lèi)和市政類(lèi)項目納入到平臺中統一管理，按照改善投資環(huán)境、減少辦事環(huán)節、優(yōu)化審批流程、提高行政效率的原則，融合“一窗式”服務(wù)的理念，設立綜合窗口，形成了事項材料的“一單清”、受理反饋的“一窗式”、部門(mén)審批的“聯(lián)動(dòng)式”的工程建設項目聯(lián)合審批機制，推動(dòng)并聯(lián)審批工作實(shí)現規范化、程序化、科學(xué)化、高效化，確保建設項目在龍崗的快速審批、快速落地、快速建設、快速投產(chǎn)。

　　在服務(wù)方式轉型的同時(shí)，龍崗區行政服務(wù)中心也加大了拓寬政務(wù)服務(wù)渠道的力度。首先，對實(shí)體大廳進(jìn)行改造升級，優(yōu)化傳統服務(wù)渠道，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數據等技術(shù)，引入融合了“一窗式”服務(wù)平臺一體化的排隊叫號、智慧引導、自助服務(wù)、視頻監控等智能化終端設備，為辦事群眾提供智能化的服務(wù)體驗；其次，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設，集成“智慧龍崗”移動(dòng)APP，拓寬新興服務(wù)渠道，建設政務(wù)服務(wù)O2O模式，通過(guò)網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批和二維碼的融合應用，實(shí)現“簡(jiǎn)單事項無(wú)需去現場(chǎng)”，“復雜事項現場(chǎng)只去一次”的線(xiàn)上辦理新模式，推動(dòng)“一窗受理、內部協(xié)同、限時(shí)辦結”的基本工作模式向線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的模式轉變；并且按照全區政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )系統的統一布局，以龍崗區政務(wù)服務(wù)中心為樞紐，將服務(wù)下沉到街鎮、村社基層，實(shí)現區、街鎮、社區標準無(wú)差異、服務(wù)無(wú)界限的一套標準服務(wù)體系，在國家政務(wù)服務(wù)相關(guān)技術(shù)標準和跨地區互認共享標準的基礎上，最終能夠實(shí)現跨區通辦、近辦服務(wù)。

　　龍崗區行政服務(wù)大廳于2014年7月份正式掛牌啟用。第一批20個(gè)部門(mén)、88個(gè)窗口、136位工作人員進(jìn)駐大廳，為行政相對人提供389項行政審批和公共事項方面的服務(wù)。截止目前，龍崗區、街道、社區行政（便民）服務(wù)大廳共設置綜合窗口554個(gè)，其中，區行政服務(wù)大廳按商事登記、工程建設、綜合服務(wù)等3類(lèi)主題設置了30個(gè)綜合窗口（各類(lèi)窗口分別為13個(gè)、6個(gè)、11個(gè)），可受理24個(gè)部門(mén)的528個(gè)事項，其中，龍崗區行政服務(wù)大廳的窗口數量從成立之初的92個(gè)，下降為目前的59個(gè)，同比減少了約36%。各街道大廳平均設立了10個(gè)綜合窗口，進(jìn)駐71項事項；社區大廳平均設立了4個(gè)綜合窗口，進(jìn)駐41項事項。平臺自上線(xiàn)運行以來(lái)，合計辦理事項168920件，日均辦理636件，辦理時(shí)限平均壓縮了2.4天，提前辦結率達24.14%，群眾滿(mǎn)意度達到99%。體現了“一站式”的服務(wù)理念和“智慧、共享、高效、便民”四大特點(diǎn)，提高了行政效率，降低了辦事成本，方便了辦事群眾。

　　2015年4月9日，《人民日報》政治版頭版詳細刊登了龍崗區推行權責清單制度的情況；2015年9月，在“全國行政服務(wù)大廳典型案例展示”活動(dòng)中，龍崗區行政服務(wù)大廳被評為十佳優(yōu)秀案例。

　　事實(shí)證明，新點(diǎn)軟件和華為在智慧龍崗項目建設上的合作是一次業(yè)務(wù)和技術(shù)上的深度融合，是對雙方創(chuàng )新能力的高標準檢驗。在未來(lái)的發(fā)展中，新點(diǎn)軟件和華為將緊扣客戶(hù)需求、業(yè)務(wù)發(fā)展和最新技術(shù)，進(jìn)一步整合資源，對聯(lián)合解決方案進(jìn)行持續的迭代更新優(yōu)化，服務(wù)于更多的行業(yè)客戶(hù)。
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