淺析平安城市視頻云的頂層設計

　　第一梯隊廠(chǎng)商紛紛展示了自己的視頻云方案，而人工智能則已成為視頻監控方案中不可或缺的一部分，系統廠(chǎng)商和智能分析廠(chǎng)商紛紛展示了人臉識別或相關(guān)的應用。這一動(dòng)向說(shuō)明，采用視頻云的方式來(lái)建設城市視頻監控，已經(jīng)成為行業(yè)的共識。

　　然而，視頻云的理念很好，實(shí)際落地卻很骨感，真正展示成功案例的，只有華為一家，其它廠(chǎng)商都在方案展示階段。究其原因，視頻云建設是一個(gè)系統工程，在國家996號文的牽引下，視頻監控已經(jīng)擺脫了各部門(mén)分散建設、簡(jiǎn)單應用的模式，而是變成了統一規劃集約建設、智能應用的模式，已經(jīng)是一個(gè)城市級的系統工程。另一方面，視頻云除了技術(shù)上的革新，對廠(chǎng)商的綜合能力也要求更高了，傳統廠(chǎng)商因缺乏必要的云計算大數據等IT能力，在落地上仍存在短板。

　　作為一項城市級系統工程，頂層設計就變得非常重要，需要從頂層視角、系統視角去設計建設方案，可以說(shuō)頂層設計的水平直接決定了公共安全視頻監控的建設應用成效。

　　頂層設計這一概念源于系統工程學(xué)領(lǐng)域的自頂向下設計（Top-down Design），即從需要解決的問(wèn)題出發(fā)，自頂向下將復雜問(wèn)題逐步分解成一個(gè)個(gè)相對獨立的子問(wèn)題，每個(gè)子問(wèn)題可以再進(jìn)一步分解，直到問(wèn)題簡(jiǎn)單到可以很容易地解決，隨后該概念被西方國家廣泛用于軍事和社會(huì )學(xué)領(lǐng)域，甚至成為政府統籌制定國家發(fā)展戰略的重要分析方法。

　　頂層設計是運用系統論的方法，從全局的角度，對某項任務(wù)或者某個(gè)項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地實(shí)現目標。對于視頻監控而言，就是要統籌視頻監控的建設目標、業(yè)務(wù)、數據、技術(shù)等要素，系統化的解決當前盲目建設、數據孤島、資源浪費的問(wèn)題。

　　結合公共安全行業(yè)的特點(diǎn)，視頻云的頂層設計模型應包含業(yè)務(wù)、應用、數據、技術(shù)、標準、安全與績(jì)效7個(gè)元素。業(yè)務(wù)、數據、應用為三大核心架構，業(yè)務(wù)決定著(zhù)數據和應用，數據和應用又決定了技術(shù)架構的選擇，技術(shù)架構反過(guò)來(lái)支撐應用的持續創(chuàng )新。

　　通過(guò)業(yè)務(wù)的梳理，建立跟視頻監控相關(guān)的業(yè)務(wù)譜系，明確業(yè)務(wù)的關(guān)系和流程及目標；

　　將數據按業(yè)務(wù)的需要進(jìn)行組織、分類(lèi)和設計，實(shí)現數據的高效治理，是視頻發(fā)揮價(jià)值的基礎和核心；

　　以業(yè)務(wù)架構和數據架構為基礎，按照業(yè)務(wù)需求，確定應用系統分類(lèi)；

　　承載視頻監控建設、應用和發(fā)展的技術(shù)體系，支撐數據應用，業(yè)務(wù)發(fā)展的持續演進(jìn)；

　　實(shí)施視頻監控安全保護和防御手段的核心基礎框架，確保全面可控；

　　遵循國標或部標，實(shí)現數據信息共享、信息系統間互聯(lián)、互通、互操作的技術(shù)要求及相關(guān)術(shù)語(yǔ)、符號、代號和方法的一般原則；

　　項目建設的績(jì)效評估框架體系指南，對系統建設的結果和產(chǎn)出、過(guò)程、技術(shù)等各個(gè)方面進(jìn)行有效評估，確保全時(shí)可用。

　　受限于篇幅，本文將重點(diǎn)闡述跟ICT相關(guān)的數據架構和技術(shù)架構如何進(jìn)行頂層設計。

　　根據996號文的要求，政府要統籌公安安全視頻監控系統建設，避免重復投資，讓視頻監控在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng )新社會(huì )治理等方面取得顯著(zhù)成效。因此數據的融合共享，打破現有的數據孤島將是首要考慮的問(wèn)題。整個(gè)系統要站在城市級的高度，統籌構建城市公共安全視頻監控數據湖，實(shí)現各種視頻資源的海量匯聚，整合公安視頻、委辦局視頻、社會(huì )視頻，并以云服務(wù)的方式共享給各相關(guān)部門(mén)，滿(mǎn)足各行各業(yè)應用。

　　在深度應用上，各條線(xiàn)部門(mén)，根據自己的需要對數據進(jìn)行精準加工，滿(mǎn)足行業(yè)特色應用的創(chuàng )新。例如，對于公安部門(mén)，可以對視頻數據進(jìn)行結構化分析，提取人、車(chē)、物特征信息，在結合時(shí)空信息，進(jìn)行大數據碰撞，落地人車(chē)的軌跡信息，滿(mǎn)足多警種合成作戰、扁平化指揮等需求，確保科學(xué)決策、精確預警、精準打擊，建立“打防管控”的立體化作戰體系。

　　技術(shù)架構上要考慮先進(jìn)性、開(kāi)放性。以最新的云計算、人工智能、大數據技術(shù)為基礎，采用開(kāi)放的系統架構，避免系統綁定、廠(chǎng)商綁定的問(wèn)題，實(shí)現硬件和軟件、數據和應用分層解耦設計，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)的持續演進(jìn)、發(fā)展創(chuàng )新需求。

　　具體架構上，要從感、傳、管、用的角度去系統化分層設計呈現

　　構建全面的城市視頻監控感知體系，打造立體式多維數據采集；

　　按照社會(huì )公共安全和政務(wù)、經(jīng)濟、民生領(lǐng)域的實(shí)際需要，統一設計視頻專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現數據無(wú)阻塞低延時(shí)傳輸，將各部門(mén)（公安、交通、安監、城管、水利等）視頻資源進(jìn)行統一聯(lián)網(wǎng)整合；

　　以云計算、人工智能、大數據技術(shù)為依托，打造一云一池一平臺，實(shí)現計算和存儲資源的共享，避免重復投資；在一朵云里實(shí)現視頻生命周期服務(wù)平臺，滿(mǎn)足視頻的管理、解析、大數據分析需求，實(shí)現社會(huì )治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設與保護等領(lǐng)域的應用，為社會(huì )和群眾提供更多更好的服務(wù)；

　　在視頻生命周期服務(wù)平臺的基礎上，拓展和深化視頻的應用，構建公安應用中心、綜治應用中心及各委辦局和惠民應用，各部門(mén)根據需要發(fā)展特色應用，深化視頻圖像在各行各業(yè)的應用水平，發(fā)揮視頻的價(jià)值；

　　視頻云建設是一個(gè)系統工程，缺乏有效的頂層設計將會(huì )使項目的效用大打折扣，也會(huì )造成巨大的經(jīng)濟浪費。隨著(zhù)視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用的深入，頂層設計將變得越來(lái)越重要，打造一個(gè)開(kāi)放的、先進(jìn)的、可持續演講的城市視頻云系統，將最大程度發(fā)揮視頻的價(jià)值，服務(wù)于公共安全及各行各業(yè)，惠及民生。