不到一個(gè)月的時(shí)間里，“運營(yíng)商降資費”兩度成為國家戰略話(huà)題。
國務(wù)院總理李克強先后在今年4月14日的一季度經(jīng)濟座談會(huì )、5月13日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，兩次提出降低網(wǎng)費和流量費。工信部也先后兩次明確要求運營(yíng)商提速降價(jià)，工信部副部長(cháng)尚冰還在最近的講話(huà)中提出了2015-2017年的分階段目標。
其后，三大運營(yíng)商紛紛響應。中國移動(dòng)推出了10元可獲得1GB夜間流量，并且計劃推出“50元2G”的流量卡，中國聯(lián)通則下調20M、50M、100M固定寬帶價(jià)格，年收費分別降低300、900、1300元。而中國電信則大幅下調其100M帶寬價(jià)格，從3000元左右下調至2000元以?xún)取Ｍ瑫r(shí)計劃今年年底單位寬帶價(jià)格下降35%左右。三大運營(yíng)商均表示將落實(shí)國家提速降費要求，中國聯(lián)通提出五項措施、中國電信啟動(dòng)十大舉措、中國移動(dòng)公布了“八大措施降資費，四大工程提網(wǎng)速”。
這已經(jīng)不是第一次提速降價(jià)。至2011年以來(lái)，工信部多次出臺政策指引運營(yíng)商進(jìn)行寬帶普及提速工作。但是，大規模寬帶普及提速，需要5-7年甚至更久的投資回報周期，這對于三大運營(yíng)商來(lái)說(shuō)都是不小的負擔，尤其當2014年三大運營(yíng)商全面遭遇“收入、利潤下滑”。
巨大的投入
2012年的兩會(huì )期間，一批電信行業(yè)代表提出“啟動(dòng)寬帶中國戰略，驅動(dòng)寬帶提速”的提案，同時(shí)，工信部也啟動(dòng)了持續至今的“寬帶普及提速工程”，號召運營(yíng)商“提速不提價(jià)”。2012年中期，國務(wù)院成立寬帶中國戰略小組。其后寬帶中國戰略于2013年8月問(wèn)世。
中國電信副總經(jīng)理張繼平曾在2014移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國際研討會(huì )上指出，2010年至2014年初，中國電信僅寬帶資本投入累計超過(guò)1000億元。這期間，中國電信在全國推動(dòng)浩大的“寬帶中國 光網(wǎng)城市”工程，實(shí)施光纖寬帶改造工程。
根據財報統計，2010-2014年，中國電信用于寬帶建設的支出分別為276億元、321億元、365.5億元、330億元、263億元，總計1655.5億元，而在此之前，中國電信每年寬帶支出不超過(guò)200億，相當于五年來(lái)中國電信寬帶支出增加了50%。
2010-2014年，中國電信寬帶用戶(hù)從不足5346萬(wàn)左右增長(cháng)至1.07億，用戶(hù)數翻倍。但是，其寬帶收入僅從541億增長(cháng)至734億，僅增長(cháng)193億元，增幅35%。需要指出，中國電信寬帶ARPU（每用戶(hù)每月收入）值從2009年底的80.3元降低至2014年底的59.1元，縮水11.2元，相當于用戶(hù)使用寬帶價(jià)格降低了27%。5年時(shí)間，中國電信投入1655億元僅換來(lái)193億元的收入增長(cháng)。
此外，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )情況與有線(xiàn)寬帶類(lèi)似，中國手機流量資費水平降幅超過(guò)60%。以中國聯(lián)通為例，其3G業(yè)務(wù)ARPU值從2009年的141元降低至2014年的63元，降幅56%，而移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的投資還要遠高于有線(xiàn)寬帶。而中國移動(dòng)每年投資數千億元建設的4G業(yè)務(wù)，也面臨資費迅速下降的問(wèn)題。
電信基礎設施建設都面臨投資回報周期極長(cháng)的問(wèn)題，尤其在農村、西部地區的投資幾乎注定虧損。中國電信科技委主任韋樂(lè )平曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示：“東部地區投資，需要5年回收。中部地區需要7-11年，而西部地區、邊遠地區，則不可能盈利。”
