“寬帶中國”第一階段目標能否實(shí)現，決定于2015年。
中國電信、中國聯(lián)通日前分別公布了寬帶提速目標，占據60%市場(chǎng)份額的中國電信宣布，4M以下的有線(xiàn)寬帶將全部提速至4M，漫長(cháng)的4M寬帶時(shí)代即將成為過(guò)去時(shí)。
值得一提的是，2013年“寬帶中國”戰略開(kāi)始實(shí)施，提出到2015年城市、農村家庭寬帶接入能力分別達到20M、4M的目標。過(guò)去幾年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率一直在4M以下徘徊，運營(yíng)商需在一年時(shí)間內突擊提速。
“戰略突擊”
“寬帶中國”戰略中，寬帶被提升到“國家戰略基礎設施”地位，寬帶能力已被公認為一個(gè)國家向以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據為特征的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )邁進(jìn)的關(guān)鍵。
從3G之初到4G，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)速得到了十倍以上提升。不過(guò)，固定網(wǎng)絡(luò )多年維持2M寬帶，繼而緩慢向4M邁進(jìn)。
國際電信聯(lián)盟（ITU）的報告顯示，2012年，我國寬帶網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)速水平在全球排名80位左右。這個(gè)排名近年有所提升，然而與國際水平仍存在明顯差距。ITU另一份報告顯示，截至2014年，我國10M以上的“高速互聯(lián)網(wǎng)”用戶(hù)占比僅約2%。
據中國通信標準化協(xié)會(huì )旗下寬帶發(fā)展聯(lián)盟統計數據，2014年第一季度，經(jīng)忙閑時(shí)加權平均，我國固定寬帶用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )下載速率為3.71M，今年一季度提升到了5.12M。工信部副部長(cháng)尚冰表示，我國正處在4M寬帶向8M寬帶邁進(jìn)的階段。
寬帶網(wǎng)速提升，技術(shù)改善是一個(gè)重要原因，例如通過(guò)“光進(jìn)銅退”，打開(kāi)寬帶網(wǎng)絡(luò )速率提升通道。
電信行業(yè)都有一句話(huà)，“有線(xiàn)寬帶是無(wú)限的。”事實(shí)上，由光纖承載的骨干網(wǎng)絡(luò )已基本實(shí)現，即使在接入網(wǎng)方面，未完成光纖到戶(hù)改進(jìn)的銅網(wǎng)絡(luò )，技術(shù)上支撐4M以上早已不是問(wèn)題。對于完成光纖到戶(hù)改造的網(wǎng)絡(luò )，理論上達到1G乃至更高的上網(wǎng)速率容易實(shí)現。
“不過(guò)，運營(yíng)商做了一個(gè)限制，把光纖網(wǎng)絡(luò )設置可以跑20M、50M、100M。”飛象網(wǎng)總裁項立剛在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
值得一提的是，2011年，中國電信就認為2013年可以在包括縣城的南方城市實(shí)現20M寬帶接入能力。只不過(guò)，“寬帶中國”確定的第一階段目標，給予運營(yíng)商的寬限期是2015年“十二五末”。
盡管運營(yíng)商每年都實(shí)施“寬帶中國”戰略，工信部每年也會(huì )推出專(zhuān)項行動(dòng)督促，運營(yíng)商最后“突擊”完成任務(wù)的色彩依然濃厚。
“為什么理論上光纖沒(méi)有速度限制，一年就可以做完（提速），而運營(yíng)商今年提5M，明年提10M，就是因為它想把性能放到更長(cháng)的時(shí)間段去釋放。”電信專(zhuān)家曾韜在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
寬帶依舊“相對壟斷”
盡管寬帶擁有“國家戰略基礎設施”地位，對運營(yíng)商的收入貢獻仍比較有限，即使寬帶收入占比最高的中國電信，其比例也只有三成左右。電信服務(wù)按使用量分別計費色彩濃厚，每MB移動(dòng)數據、每分鐘電話(huà)的增加，都可以為運營(yíng)商增加收入，而“包月”、“包年”的寬帶，成為一份相對固定的收入。
同時(shí)，運營(yíng)商均將注意力集中到移動(dòng)數據流量收入增長(cháng)中，將其作為轉型戰略。這一塊業(yè)務(wù)市場(chǎng)競爭激烈，運營(yíng)商投入大量資源，以數據流量收入增長(cháng)維持其收入水平。
目前，寬帶市場(chǎng)形成了“南電信、北聯(lián)通”格局。
隨著(zhù)老電信拆分，新的中國電信承接了老電信南方21省業(yè)務(wù)，中國網(wǎng)通承接了北方10省業(yè)務(wù)，后將寬帶業(yè)務(wù)轉入中國聯(lián)通。由于二者幾乎獨占南北寬帶基礎資源，并在此基礎上劃分了市場(chǎng)勢力范圍，后進(jìn)入固定寬帶市場(chǎng)的中國移動(dòng)作為有限，加上新投入資源限制，已不能改變市場(chǎng)格局。
這種局面下，電信、聯(lián)通牢牢控制上游寬帶骨干網(wǎng)絡(luò )，盡管將寬帶接入網(wǎng)市場(chǎng)開(kāi)放給鵬博士、歌華有線(xiàn)等虛擬運營(yíng)商，后者更多扮演產(chǎn)品代理商角色，也無(wú)法對電信、聯(lián)通形成實(shí)質(zhì)競爭。
“就好比電信、聯(lián)通是自來(lái)水公司，鵬博士、歌華把水從小區的水塔引到用戶(hù)家里。在固定寬帶市場(chǎng)競爭不充分、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )競爭非常激烈前提下，電信、聯(lián)通并沒(méi)有動(dòng)力過(guò)快地提高網(wǎng)速、降低資費。”曾韜說(shuō)。
