電信業(yè)又一個(gè)超級巨無(wú)霸踏上征途？國資委、工信部聯(lián)合組織中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信和中國鐵塔股份有限公司（下稱(chēng)鐵塔公司）落實(shí)“鐵塔相關(guān)資產(chǎn)清查評估工作”的消息已經(jīng)得到證實(shí)。鐵塔公司有關(guān)人士稱(chēng)，目前公司架構、人員等基礎工作已完成布局，評估是“接管工作”的一部分，將和三大運營(yíng)商在2015年8月底前完成上千億元的存量鐵塔資產(chǎn)交割。公司內部已經(jīng)有相對明確的工作進(jìn)度表，在這個(gè)時(shí)間內完成基本沒(méi)有問(wèn)題。
收存量只是一個(gè)開(kāi)始，公開(kāi)數據顯示，截至目前，三大運營(yíng)商全國基站的數量已經(jīng)超過(guò)330萬(wàn)。鐵塔公司的注冊資本是100億元，三大運營(yíng)商存量鐵塔價(jià)值達千億，這些鐵塔搭載了運營(yíng)商超過(guò)330萬(wàn)個(gè)基站，據業(yè)內人士估算，不含房屋和配套，每個(gè)基站按30萬(wàn)元計算，上述資產(chǎn)價(jià)值近萬(wàn)億元。鐵塔公司的“餅”似乎越畫(huà)越大，為國內電信改革提出了新的思考。
超級壟斷之憂(yōu)
在過(guò)去的兩個(gè)月時(shí)間里，鐵塔公司各省分公司已陸續就位，公司也正式運營(yíng)了第一單業(yè)務(wù)。回望鐵塔公司的成立歷程，2014年3月26日，籌備協(xié)調工作組成立；7月11日，三大運營(yíng)商簽署《發(fā)起人協(xié)議》；7月18日，鐵塔公司正式掛牌成立；10月14日，鐵塔公司省級分公司陸續成立；12月初，評估接手三大運營(yíng)商存量鐵塔……
從傳言、成立到招人，鐵塔公司一路走來(lái)都是業(yè)內爭論的焦點(diǎn)。鐵塔公司成立的根本目的在于最后的共享，而前提需要統一存量，這也是未來(lái)鐵塔公司的立足之本。預計到2014年年底，中國移動(dòng)的4G基站將達到70萬(wàn)，與此前50萬(wàn)的規劃相比，遠遠超出了業(yè)界預期。對于總量，截至目前，三大運營(yíng)商全國基站的數量已超過(guò)330萬(wàn)。
有運營(yíng)商人士表示：“我們當初為了基站覆蓋不惜一切代價(jià)，沒(méi)想到國家一句話(huà)，成立鐵塔公司，我們就悲劇了，后悔了當時(shí)重金壘砌的鐵塔，后悔了給‘釘子戶(hù)’高額的租金……”三大運營(yíng)商的鐵塔全部收歸于鐵塔公司，很容易讓人聯(lián)想到，若鐵塔公司壟斷，那將是電信業(yè)的“銀聯(lián)”。
“鐵塔所占基站的位置，決定了運營(yíng)商的生死存亡。”知名電信專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)教授闞凱力認為，一旦鐵塔等資源上交，電信運營(yíng)商就要受制于新公司。鐵塔公司一旦形成壟斷，電信運營(yíng)商將會(huì )非常被動(dòng)。“鐵塔公司負責網(wǎng)絡(luò )，但如果用戶(hù)反映網(wǎng)絡(luò )覆蓋、體驗信號不好等，罵的還是運營(yíng)商，而不是鐵塔公司。”
市場(chǎng)定位之惑
作為電信改革的探索舉措，鐵塔公司承載著(zhù)國家對行業(yè)發(fā)展變革的希望。工信部總工程師張峰曾表示，鐵塔公司是促進(jìn)國內電信行業(yè)轉型升級、全面深化改革的重要舉措，可以看成電信業(yè)改革最新開(kāi)辟的“試驗田”。
鐵塔公司將如何給電信業(yè)帶來(lái)變革？鐵塔公司透露的未來(lái)三年工作計劃顯示：2014年內，負責三大運營(yíng)商新建鐵塔及無(wú)源系統建設、運維及租賃；從2015年開(kāi)始，將逐步收編三大運營(yíng)商存量鐵塔、機房及附屬有源設備，同時(shí)分階段收編存量基站站址和室內分布系統；2016年中期，完成向“通信基礎服務(wù)公司”的轉變。據測算，若鐵塔公司完成了三年規劃目標，每年將為國家節約投資500億元左右。
鐵塔公司給出的答案是減少重復建設，推動(dòng)基礎網(wǎng)絡(luò )共建共享。野村綜研上海咨詢(xún)公司主任顧問(wèn)陶旭駿認為，鐵塔公司“共建共享”的意義并不大，甚至是偽命題。因為早先的資源浪費已形成，而新一輪網(wǎng)絡(luò )建設，運營(yíng)商根本等不及鐵塔公司成立。據《華夏時(shí)報》報道，中移動(dòng)今年已經(jīng)提前完成了70萬(wàn)個(gè)4G基站建設，下一步有可能繼續擴大，基站規模將達到100萬(wàn)個(gè)；據中國通信網(wǎng)消息，中聯(lián)通近日也組織了新一輪4G建網(wǎng)設備招標，此次招標5萬(wàn)個(gè)基站，多達143個(gè)城市，覆蓋半數地級市。
賽迪顧問(wèn)通信產(chǎn)業(yè)研究中心分析師趙越則認為，鐵塔公司將開(kāi)啟“網(wǎng)絡(luò )中立、網(wǎng)業(yè)分離”的市場(chǎng)化運營(yíng)方式格局，成為與供水、供電、供氣等一樣的自負盈虧的公共設施服務(wù)企業(yè)。通信趨向基礎化，國家管控到位也只是時(shí)間的問(wèn)題，然而市場(chǎng)終歸要考慮到企業(yè)切身實(shí)際。有業(yè)內人士直言，水電煤這類(lèi)壟斷企業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)水平和充分競爭的電信運營(yíng)企業(yè)相比實(shí)在差太遠。計劃經(jīng)濟的模式的確能達到相對較高的資源利用率，但這種高利用率是建立在壓制需求、低供給水平、高使用費率的基礎上。
如此看來(lái)，鐵塔公司職責定位依然有待明確，其中也包括與運營(yíng)商的業(yè)務(wù)關(guān)系。
