改革、轉型、市場(chǎng)化成為T(mén)D-LTE牌照發(fā)放一周年中的關(guān)鍵詞，讓中國4G發(fā)展步入快車(chē)道，作為電信業(yè)改革標志性的產(chǎn)物，“神速”組建起來(lái)的鐵塔公司同樣備受關(guān)注。據《21世紀經(jīng)濟報道》稱(chēng)，12月1日，國資委、工信部聯(lián)合組織三大電信運營(yíng)商和鐵塔公司召開(kāi)全國“鐵塔相關(guān)資產(chǎn)清查評估工作動(dòng)員會(huì )議”，明確了三大運營(yíng)商存量鐵塔資產(chǎn)的清查范圍、資產(chǎn)評估及其交割時(shí)間、進(jìn)度表，千億鐵塔資產(chǎn)的清查評估工作正式啟動(dòng)。這也預示著(zhù)鐵塔公司將開(kāi)始導入與三大運營(yíng)商對接并承接鐵塔建設的正軌。
相對于公司建設初期必要的組織架構建設、資產(chǎn)評估和交接工作，鐵塔公司后續的市場(chǎng)化發(fā)展、混合所有制改革更加引人關(guān)注。鐵塔公司組建、成熟的過(guò)程正值中國4G建網(wǎng)倍增階段，將直接決定新建鐵塔總體規模。市場(chǎng)調節需“有形的手”和“無(wú)形的手”相結合，運營(yíng)商未來(lái)4G建設速度不僅取決于市場(chǎng)競爭，更決定于政策推進(jìn)力度。
當鐵塔遭遇4G融合組網(wǎng)
鐵塔公司為解電信業(yè)基礎設施資源浪費問(wèn)題而來(lái)。2014年7月18日，鐵塔公司正式掛牌成立，新建鐵塔、存量注入、民資引入、上市成為其“四步走”發(fā)展戰略。有預測顯示，鐵塔公司將為三大運營(yíng)商節省直接投資300億元，未來(lái)五年之內將有20萬(wàn)座鐵塔和相應機房及附屬設備的需求，如果刪除40%的重復以及與此相關(guān)的基礎設施，算下來(lái)直接投資可減少300億元，土地保守估計節約5000畝。其實(shí)早在2008年10月，工信部就曾出臺《關(guān)于推進(jìn)電信基礎設施共建共享的緊急通知》，要求推進(jìn)電信基礎設施共建共享工作作為電信行業(yè)改革和發(fā)展的一項重點(diǎn)。時(shí)隔六年，規劃終于成為事實(shí)。
眼下，中國4G滿(mǎn)一周年，融合組網(wǎng)試驗網(wǎng)規模推進(jìn)，FDD牌照落地訴求越發(fā)高漲；一張TD-LTE網(wǎng)絡(luò )，兩個(gè)TDD/FDD混合試驗網(wǎng)，這是目前三大運營(yíng)商正在建設完善中的4G網(wǎng)絡(luò )。鐵塔公司成立四個(gè)多月，從公司總部、省公司領(lǐng)導班子招聘到市級公司的組建，從開(kāi)拓市場(chǎng)拿下“第一塔”帥印到拿下首單基站租賃合同，鐵塔公司已初具雛形，并啟動(dòng)“第二步”戰略。
當鐵塔遭遇4G融合組網(wǎng)，真正的考驗才剛開(kāi)始：鐵塔公司組建、成熟的過(guò)程正值中國4G建網(wǎng)開(kāi)始倍增的階段，尤其FDD發(fā)牌后電信聯(lián)通建網(wǎng)需求增多，大量新建基礎設施重任必將接踵而至，這不僅考驗鐵塔公司的新建能力，更考驗其共享能力。業(yè)界已提出疑問(wèn)，一個(gè)架構、人事等初創(chuàng )、尚待磨合且獨家壟斷的公司如何滿(mǎn)足即將到來(lái)的4G建網(wǎng)高峰？近日有報道稱(chēng)，鐵塔公司整合進(jìn)度拖慢中移動(dòng)4G建設，TD-LTE三期招標已延遲，具體開(kāi)標時(shí)間尚未確定。并且，外界預期鐵塔公司標案的產(chǎn)品認證和標準將更加嚴格，增加投標廠(chǎng)商的不確定性。
但鐵塔公司也在“步步為營(yíng)”邁入市場(chǎng)化發(fā)展的“正軌”：除北京、廣東和浙江，目前全國已有28個(gè)省分公司正式掛牌投入運營(yíng)。據透露，從2015年起，三大電信運營(yíng)商將不再新建鐵塔，將由鐵塔公司全權承接，前兩年規模量將超過(guò)百萬(wàn)座鐵塔，以滿(mǎn)足三大運營(yíng)商4G通信基礎設施需求。
鐵塔直面“平衡”挑戰
鐵塔公司組建的意義在于破解4G建網(wǎng)存在的困局，實(shí)現共建共享，這也將是檢驗其成敗的關(guān)鍵標準。但綜合考量宏觀(guān)經(jīng)濟背景、政策風(fēng)向致格局變化風(fēng)險、行業(yè)市場(chǎng)飽和風(fēng)險、體制風(fēng)險等諸多變量，鐵塔公司也將在變化中發(fā)展。從零起步的“初生牛犢”需直面業(yè)界提出的疑問(wèn)，在執行上也需直面運營(yíng)成本巨大等挑戰，還需在國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、用戶(hù)之間尋找到最佳平衡點(diǎn)，以讓現實(shí)與理想同樣美好。
一問(wèn)，存量資產(chǎn)注入面臨諸多挑戰？新一輪4G建網(wǎng)高峰對基站選址和建設的挑戰將從運營(yíng)商遷移至鐵塔公司。三大運營(yíng)商4G進(jìn)展不一、3G到4G的演變不同意味著(zhù)對基站部署的要求不同。如何滿(mǎn)足三家運營(yíng)商需求、如何進(jìn)行集約化運維等將會(huì )是鐵塔公司需要長(cháng)期面對的問(wèn)題。眼下鐵塔相關(guān)資產(chǎn)清查評估工作雖然已啟動(dòng)，但工作繁瑣可想而知，還需要耐心等待。
二問(wèn)，4G鐵塔投資建設窗口期被縮短？最新預計顯示，2014年底中移動(dòng)的4G基站或將達到70萬(wàn)，遠遠超出業(yè)界此前50萬(wàn)的預期。單一個(gè)中移動(dòng)，存量基站站址已具相當規模。鐵塔公司需就此思考應對方法。
三問(wèn)，4G步入普及階段，如何提升農村布網(wǎng)能力？中國鐵塔成都公司副總羅永透露，未來(lái)2-3年，四川將建超10萬(wàn)座4G鐵塔。不僅成都市內商超、街道4G信號將得到改善，部分農村也將覆蓋4G網(wǎng)絡(luò )。顯然，這對鐵塔公司是更大考驗。區別于城市的基站維護保養、技術(shù)演進(jìn)、增值服務(wù)等也將作為需求考驗鐵塔公司的業(yè)務(wù)能力。
四問(wèn)，投入產(chǎn)出如何平衡？從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，作為自負盈虧的獨立企業(yè)，鐵塔公司趨利在所難免，如何權衡在偏遠地區或是用戶(hù)較少地區的投入產(chǎn)出，是普通用戶(hù)關(guān)心的問(wèn)題所在，也應該是鐵塔公司的盈利考量。
鐵塔公司該如何用實(shí)際行動(dòng)回答“初生牛犢不怕虎”？用其總經(jīng)理佟吉祿的話(huà)說(shuō)，只有既快又好且更低成本地新建鐵塔，才能說(shuō)服三大通信運營(yíng)企業(yè)停止新建鐵塔，轉為租賃鐵塔公司的鐵塔，也才能彰顯中國鐵塔公司的價(jià)值。同時(shí)，只有盡快引入民資，才能真正減少?lài)以诨A電信業(yè)務(wù)上的建設投入，真正實(shí)現共建共享。
破題取決于市場(chǎng)競爭和政策推進(jìn)力度
4G建網(wǎng)可謂中國鐵塔價(jià)值最大、最直接的體現。尤其鐵塔公司面臨的建設任務(wù)艱巨，運營(yíng)成本巨大，時(shí)間窗口極其寶貴。在此背景下，鐵塔公司在管理運營(yíng)方面推進(jìn)市場(chǎng)化、民資引入顯得更加迫切。
業(yè)界當前形成的共識是，引入民資是大勢所趨。消息顯示，三大運營(yíng)商和鐵塔公司需在2015年8月底前完成存量鐵塔資產(chǎn)交割。這標志著(zhù)鐵塔已為引入民資預留接口。但市場(chǎng)人士也提出了疑問(wèn)，“沒(méi)有人希望鐵塔公司成為一個(gè)觸摸不到用戶(hù)感受，令各大設備供應商喪失競爭參與的大一統巨無(wú)霸央企。同時(shí)，如果它未來(lái)是一個(gè)也要上市、設定高盈利目標的央企，這個(gè)鐵塔公司如何與各大城市談判，如何協(xié)同工信部來(lái)真正實(shí)現‘統籌建設通信鐵塔設施’的統籌功能？”
南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略研究院院長(cháng)王春暉認為，鐵塔公司應加快混合所有制改革的頂層設計；必須認真研究如何通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和利益相關(guān)者之間的交叉混合產(chǎn)權的模式達到與其產(chǎn)業(yè)鏈和利益相關(guān)者之間的相互滲透。鐵塔公司還需認識到，其客戶(hù)絕不僅僅是三大基礎運營(yíng)商，還應是廣大信息通信消費者。
未來(lái)影響運營(yíng)商4G建設速度的不僅取決于市場(chǎng)競爭，更決定于政策推進(jìn)力度。業(yè)內人士直言：“在當前TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈早已成熟的情況下，與其拖著(zhù)FDD牌照不發(fā)，不如想著(zhù)如何平衡三家運營(yíng)商的競爭格局，在盡可能節約鐵塔成本的基礎上促進(jìn)國家的經(jīng)濟發(fā)展。”
