針對特大城市的治理難題，改善營(yíng)商環(huán)境一直都是北京市各級政府的重點(diǎn)工作，但從提升效果來(lái)看，并不顯著(zhù)，原因何在？

　　根源之一就在于管理和服務(wù)對不齊，職責和數據靠不上，即各司其職、各行其政的現象還在一定程度上存在；也就是依法行政的“根”還沒(méi)有落到實(shí)處，治標不治本。

　　自2018年北京市全面啟動(dòng)實(shí)施北京大數據行動(dòng)計劃以來(lái)，北京市政府和華為通力協(xié)作，創(chuàng )新性地將區塊鏈的理念和技術(shù)與北京政務(wù)信息資源的共享、開(kāi)放、應用實(shí)踐有機結合在一起，針對共享難、協(xié)同散、應用弱等長(cháng)期桎梏問(wèn)題，利用華為云區塊鏈技術(shù)，將全市各部門(mén)的職責、目錄以及數據高效協(xié)同地聯(lián)結在一起，打造形成了職責為根、目錄為干、數據為葉的“目錄區塊鏈”系統，實(shí)現了數據變化的實(shí)時(shí)探知、數據訪(fǎng)問(wèn)的全程留痕、數據共享的有序關(guān)聯(lián)。

　　北京市一方面通過(guò)市委編辦、市財政局、市經(jīng)信局等部門(mén)協(xié)力攻關(guān)，嚴格依據部門(mén)職責確定部門(mén)數據責任，實(shí)現職責-目錄-數據的強關(guān)聯(lián)、嚴綁定，為數據、系統、應用上了“戶(hù)口”，解決了數據缺位、越位的問(wèn)題；另一方面，建立健全全市三位一體的目錄體系，依托“目錄區塊鏈”將部門(mén)間的共享關(guān)系和流程上鏈鎖定，建構起數據共享的新規則、新秩序，共享單元下沉定位到“處室”，為共享、協(xié)同、整合立了“規矩”，解決了數據流轉隨意、業(yè)務(wù)協(xié)同無(wú)序等問(wèn)題；最后，所有的數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同行為在“鏈”上共建共管，無(wú)數據的職責會(huì )被調整，未上鏈的系統將被關(guān)停，建立起了部門(mén)業(yè)務(wù)、數據、履職的全新“閉環(huán)”，解決了應用與數據脫節、技術(shù)與管理失控等問(wèn)題。

　　總體上，通過(guò)“上戶(hù)口”、“立規矩”、“建閉環(huán)”等系列組合拳的運用，基本形成了一整套基于區塊鏈、大數據的數據共享新格局、數據應用新機制和數據治理新秩序。由此，在根本上解決了數據共享難題，為商環(huán)境改革提供了有效的數據支撐和規則保障。

　　北京不動(dòng)產(chǎn)登記“一個(gè)環(huán)節、一天辦結”。去年，這個(gè)業(yè)務(wù)涉及交易、繳稅等4個(gè)環(huán)節，時(shí)間需要5天，還需要提供戶(hù)口本、結婚證等一大堆紙質(zhì)材料。現在，只要登錄“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上服務(wù)平臺”或者到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳就可以體驗方便快捷的新流程，且只有一個(gè)環(huán)節、一次性即可辦結。通過(guò)“鏈”上實(shí)時(shí)調用公安、民政等多個(gè)部門(mén)的戶(hù)籍人口、社會(huì )組織等標準數據接口，實(shí)現了減材料、減流程、減時(shí)間。

　　12345實(shí)現“接訴即辦”。“民有所呼，我有所應”，12345便民服務(wù)熱線(xiàn)如今已成了不少北京市民遇到難題的第一選擇。如何做到“接訴即辦”？其間關(guān)鍵是數據、要害在關(guān)聯(lián)。將“百姓吹哨”、“接訴即辦”的后臺數據在民眾和政府之間、在部門(mén)和街鄉之間形成“鏈接”，依職責完成打通。民眾訴求得以準確地派達到責任部門(mén)和具體工作人員，減少了以往人工派單流轉過(guò)程中的推諉扯皮現象，實(shí)現了“接訴即辦”。

　　破解道路停車(chē)難題。為解決路側停車(chē)現場(chǎng)議價(jià)、黑收費、亂收費等問(wèn)題，改善停車(chē)秩序，北京市逐步實(shí)現道路停車(chē)電子收費，并納入政府非稅收入管理，為廣大市民提供車(chē)位查詢(xún)、停車(chē)繳費、電子票據開(kāi)具等服務(wù)，停車(chē)入位、停車(chē)付費、違停受罰的觀(guān)念逐步普及。小小的停車(chē)涉及的是路段、車(chē)位、車(chē)輛、管理員、繳費、票據等一系列“人-企-物”數據的聯(lián)動(dòng)。

　　凡此種種，不勝枚舉，但目標始終惟一，那就是“數據多跑路、百姓少跑腿”。北京市在實(shí)現“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的北京效率實(shí)踐中，在兌現“有求必應、無(wú)事不擾”的北京服務(wù)過(guò)程中，華為提供的“目錄區塊鏈”系統的身影無(wú)處不在，已成為北京大數據行動(dòng)計劃的“定海神針”，時(shí)刻彰顯著(zhù)北京的“大數據力量”。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。北京市將在“目錄區塊鏈”應用的基礎上，進(jìn)一步加快建設以信用、證照等核心政務(wù)數據為代表的“數據區塊鏈”，為打造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營(yíng)商環(huán)境提供動(dòng)力和數據支撐。在這條新賽道上，北京在已初步完成布局和探索的基礎上，將繼續秉持“初心即民心”的理念，不斷完善區塊鏈、大數據集成創(chuàng )新的“北京模式”。