10月29日從湖北省通信管理局獲悉，根據(jù)工信部等13部門的要求，湖北省印發(fā)了《湖北省信息通信行業(yè)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，直指騷擾電話。
省通信管理局牽頭，聯(lián)合省直15個(gè)相關(guān)部門，今年下半年到明年底，展開整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)，讓群眾“耳根清凈”：今年第四季度起定期通報(bào)整治情況，合法營銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少，盡快讓人民群眾有明顯“獲得感”。
這一行動(dòng)與本報(bào)報(bào)道相關(guān)。3月31日，本報(bào)刊發(fā)深度調(diào)查報(bào)道《誰來治治囂張的騷擾電話》，引起廣泛關(guān)注，三大通信運(yùn)營商研究和追查了報(bào)道反映的問題和線索。5月，央視記者來漢采訪，邀請本報(bào)記者參與、協(xié)助。7月9日、10日，央視《焦點(diǎn)訪談》連續(xù)兩天聚焦騷擾電話問題，引起國家部委高度重視。7月30日，工信部聯(lián)合13部門印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在全國展開一年半的綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)。“湖北行動(dòng)”將如何打擊騷擾電話？方案有哪些干貨和硬招？
擾民專線，將被連根拔起
10月18日，省消委發(fā)布《湖北省“騷擾電話”調(diào)查分析報(bào)告》稱，92.5%的通信消費(fèi)者接到過騷擾電話。其中，每日接到1次到2次的高達(dá)80%，還有6%的消費(fèi)者每日接到5次及以上騷擾電話。騷擾電話，已嚴(yán)重影響許多群眾的生活和工作。
騷擾電話是從哪里來的？答案是：主要來自相關(guān)獲批的語音及互聯(lián)網(wǎng)專線。
“湖北行動(dòng)方案”提出:11月底前，通信運(yùn)營商要按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則，全面清查湖北省語音專線、互聯(lián)網(wǎng)專線、“95”“96”“400”號碼等資源使用情況，重點(diǎn)清查金融、保險(xiǎn)、科技、地產(chǎn)類公司及呼叫中心企業(yè)，嚴(yán)禁將這些領(lǐng)域改變用途，為經(jīng)營性呼叫中心外呼業(yè)務(wù)特別是非法、超范圍經(jīng)營的企業(yè)“開綠燈”。
根據(jù)方案，嚴(yán)禁將辦公自用通信資源用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。嚴(yán)格語音專線、互聯(lián)網(wǎng)專線臺(tái)賬管理，建立使用主體、接入信息、用戶資質(zhì)、資源用途的動(dòng)態(tài)巡查溯源機(jī)制。基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)（電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商），將被要求完善個(gè)人用戶和集團(tuán)用戶合同管理，在合同約定中加入騷擾電話攔截和處置相關(guān)條款。
“此次清查，將把省內(nèi)騷擾電話來源連根拔起。”省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，全省共有71家呼叫中心，該局將通過比對備案合同、提取語音數(shù)據(jù)、用戶舉報(bào)等方式，逐一排查呼叫中心外呼業(yè)務(wù)使用情況。若在呼叫中心登記為電商客服企業(yè)，而實(shí)際在進(jìn)行金融或地產(chǎn)類外呼行為，這類“掛羊頭賣狗肉”的企業(yè)的通信專線使用權(quán)，將一律關(guān)停。
騷擾電話來自外省怎么辦？
省通信管理局表示，該局已與全國各地建立了騷擾電話綜合整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用戶可通過12300（電信用戶申訴受理中心）或12321（網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心）熱線舉報(bào)。
讓騷擾軟件失靈
記者在暗訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少電話銷售公司提出“帶號加盟”的要求：入職員工以親戚朋友名義，盡可能多地申請手機(jī)號（目前，一張身份證最多只能辦5張手機(jī)卡）。然后，將這些手機(jī)卡置于自動(dòng)撥號機(jī)，沿著手機(jī)號號段，依托“人工+錄音電話”，同時(shí)撥打數(shù)百通電話。
對這類“騷擾科技”，“湖北行動(dòng)方案”提出了對策——互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（含信息發(fā)布平臺(tái)和電商平臺(tái)）不得使用“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號”“短信轟炸機(jī)”等軟件，以及“貓池”等設(shè)備相關(guān)銷售和推廣信息，切斷相關(guān)軟件、設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、交易渠道，建立動(dòng)態(tài)查處清理機(jī)制，讓相關(guān)軟件和設(shè)備信息失靈——“發(fā)不出、搜不到、用不了”，發(fā)現(xiàn)一起清除一起。
另外，移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)電信企業(yè)，將建立騷擾電話攔截系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)，甄別、攔截“+86”國際虛假主叫、“響一聲”“呼死你”等騷擾電話。
“此次專項(xiàng)行動(dòng)后，我省通信專線的電話騷擾行為有望得到徹底遏制。”省通信管理局專家坦言，對于個(gè)人手機(jī)號的電話騷擾行為，執(zhí)法部門只有依靠用戶舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)記等手段來進(jìn)行屏蔽和追查，建議廣大手機(jī)用戶安裝騷擾電話攔截軟件。通信運(yùn)營商也要完善相關(guān)技術(shù)手段，通過短信、閃信等業(yè)務(wù)為國內(nèi)手機(jī)用戶提供騷擾電話提醒服務(wù)。
面對用戶拒絕，不得再次撥打
對正規(guī)的商業(yè)營銷電話，此次行動(dòng)也明確劃出界線——用戶明確拒絕后，不得再次撥打。“湖北行動(dòng)方案”，對呼叫中心的營銷外呼行為作了規(guī)范——呼叫中心開展商業(yè)性營銷的，應(yīng)當(dāng)征得用戶同意，保留相關(guān)憑證并配合騷擾電話核查工作。除即時(shí)回訪類業(yè)務(wù)外，須避開用戶的日常休息時(shí)段，不得按號段盲呼（隨機(jī)撥打電話）。各呼叫中心還須全面建立禁呼名單制度，用戶明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的營銷電話后，不得再次撥打。開展生產(chǎn)服務(wù)類外呼業(yè)務(wù)的，在30天內(nèi)要留存通話錄音。
另外，基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)將建立騷擾電話舉報(bào)處置機(jī)制，有案必查、查實(shí)必罰。對受處罰的單位和個(gè)人，納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單，并向社會(huì)公布。
