10月29日從湖北省通信管理局獲悉，根據工信部等13部門(mén)的要求，湖北省印發(fā)了《湖北省信息通信行業(yè)綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，直指騷擾電話(huà)。
省通信管理局牽頭，聯(lián)合省直15個(gè)相關(guān)部門(mén)，今年下半年到明年底，展開(kāi)整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項行動(dòng)，讓群眾“耳根清凈”：今年第四季度起定期通報整治情況，合法營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)電話(huà)規范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類(lèi)電話(huà)明顯減少，盡快讓人民群眾有明顯“獲得感”。
這一行動(dòng)與本報報道相關(guān)。3月31日，本報刊發(fā)深度調查報道《誰(shuí)來(lái)治治囂張的騷擾電話(huà)》，引起廣泛關(guān)注，三大通信運營(yíng)商研究和追查了報道反映的問(wèn)題和線(xiàn)索。5月，央視記者來(lái)漢采訪(fǎng)，邀請本報記者參與、協(xié)助。7月9日、10日，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》連續兩天聚焦騷擾電話(huà)問(wèn)題，引起國家部委高度重視。7月30日，工信部聯(lián)合13部門(mén)印發(fā)《綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項行動(dòng)方案》，在全國展開(kāi)一年半的綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項行動(dòng)。“湖北行動(dòng)”將如何打擊騷擾電話(huà)？方案有哪些干貨和硬招？
擾民專(zhuān)線(xiàn)，將被連根拔起
10月18日，省消委發(fā)布《湖北省“騷擾電話(huà)”調查分析報告》稱(chēng)，92.5%的通信消費者接到過(guò)騷擾電話(huà)。其中，每日接到1次到2次的高達80%，還有6%的消費者每日接到5次及以上騷擾電話(huà)。騷擾電話(huà)，已嚴重影響許多群眾的生活和工作。
騷擾電話(huà)是從哪里來(lái)的？答案是：主要來(lái)自相關(guān)獲批的語(yǔ)音及互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)。
“湖北行動(dòng)方案”提出:11月底前，通信運營(yíng)商要按照“誰(shuí)接入誰(shuí)負責”的原則，全面清查湖北省語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)、“95”“96”“400”號碼等資源使用情況，重點(diǎn)清查金融、保險、科技、地產(chǎn)類(lèi)公司及呼叫中心企業(yè)，嚴禁將這些領(lǐng)域改變用途，為經(jīng)營(yíng)性呼叫中心外呼業(yè)務(wù)特別是非法、超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè)“開(kāi)綠燈”。
根據方案，嚴禁將辦公自用通信資源用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。嚴格語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)臺賬管理，建立使用主體、接入信息、用戶(hù)資質(zhì)、資源用途的動(dòng)態(tài)巡查溯源機制。基礎電信企業(yè)、移動(dòng)轉售企業(yè)（電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商），將被要求完善個(gè)人用戶(hù)和集團用戶(hù)合同管理，在合同約定中加入騷擾電話(huà)攔截和處置相關(guān)條款。
“此次清查，將把省內騷擾電話(huà)來(lái)源連根拔起。”省通信管理局相關(guān)負責人表示，目前，全省共有71家呼叫中心，該局將通過(guò)比對備案合同、提取語(yǔ)音數據、用戶(hù)舉報等方式，逐一排查呼叫中心外呼業(yè)務(wù)使用情況。若在呼叫中心登記為電商客服企業(yè)，而實(shí)際在進(jìn)行金融或地產(chǎn)類(lèi)外呼行為，這類(lèi)“掛羊頭賣(mài)狗肉”的企業(yè)的通信專(zhuān)線(xiàn)使用權，將一律關(guān)停。
騷擾電話(huà)來(lái)自外省怎么辦？
省通信管理局表示，該局已與全國各地建立了騷擾電話(huà)綜合整治聯(lián)動(dòng)機制，用戶(hù)可通過(guò)12300（電信用戶(hù)申訴受理中心）或12321（網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心）熱線(xiàn)舉報。
讓騷擾軟件失靈
記者在暗訪(fǎng)調查中發(fā)現，不少電話(huà)銷(xiāo)售公司提出“帶號加盟”的要求：入職員工以親戚朋友名義，盡可能多地申請手機號（目前，一張身份證最多只能辦5張手機卡）。然后，將這些手機卡置于自動(dòng)撥號機，沿著(zhù)手機號號段，依托“人工+錄音電話(huà)”，同時(shí)撥打數百通電話(huà)。
對這類(lèi)“騷擾科技”，“湖北行動(dòng)方案”提出了對策——互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（含信息發(fā)布平臺和電商平臺）不得使用“呼死你”“網(wǎng)絡(luò )改號”“短信轟炸機”等軟件，以及“貓池”等設備相關(guān)銷(xiāo)售和推廣信息，切斷相關(guān)軟件、設備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、交易渠道，建立動(dòng)態(tài)查處清理機制，讓相關(guān)軟件和設備信息失靈——“發(fā)不出、搜不到、用不了”，發(fā)現一起清除一起。
另外，移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎電信企業(yè)，將建立騷擾電話(huà)攔截系統，利用大數據，甄別、攔截“+86”國際虛假主叫、“響一聲”“呼死你”等騷擾電話(huà)。
“此次專(zhuān)項行動(dòng)后，我省通信專(zhuān)線(xiàn)的電話(huà)騷擾行為有望得到徹底遏制。”省通信管理局專(zhuān)家坦言，對于個(gè)人手機號的電話(huà)騷擾行為，執法部門(mén)只有依靠用戶(hù)舉報、網(wǎng)絡(luò )標記等手段來(lái)進(jìn)行屏蔽和追查，建議廣大手機用戶(hù)安裝騷擾電話(huà)攔截軟件。通信運營(yíng)商也要完善相關(guān)技術(shù)手段，通過(guò)短信、閃信等業(yè)務(wù)為國內手機用戶(hù)提供騷擾電話(huà)提醒服務(wù)。
面對用戶(hù)拒絕，不得再次撥打
對正規的商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)，此次行動(dòng)也明確劃出界線(xiàn)——用戶(hù)明確拒絕后，不得再次撥打。“湖北行動(dòng)方案”，對呼叫中心的營(yíng)銷(xiāo)外呼行為作了規范——呼叫中心開(kāi)展商業(yè)性營(yíng)銷(xiāo)的，應當征得用戶(hù)同意，保留相關(guān)憑證并配合騷擾電話(huà)核查工作。除即時(shí)回訪(fǎng)類(lèi)業(yè)務(wù)外，須避開(kāi)用戶(hù)的日常休息時(shí)段，不得按號段盲呼（隨機撥打電話(huà)）。各呼叫中心還須全面建立禁呼名單制度，用戶(hù)明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)后，不得再次撥打。開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)類(lèi)外呼業(yè)務(wù)的，在30天內要留存通話(huà)錄音。
另外，基礎電信企業(yè)、移動(dòng)轉售企業(yè)將建立騷擾電話(huà)舉報處置機制，有案必查、查實(shí)必罰。對受處罰的單位和個(gè)人，納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單，并向社會(huì )公布。
