國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2015年8月7日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規定》，對即時(shí)通信工具服務(wù)提供者、使用者的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規范，對通過(guò)即時(shí)通信工具從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)提出了明確管理要求。對此，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人接受了媒體的采訪(fǎng)。
問(wèn)：為什么要制定《規定》？《規定》施行后是否會(huì )限制即時(shí)通信服務(wù)的發(fā)展？
答：根據互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心受理的舉報情況來(lái)看，廣大網(wǎng)民對少數人利用這一應用發(fā)布涉恐、涉暴、涉黃等違法信息，肆意傳播誹謗和謠言信息深?lèi)和唇^。社會(huì )各界強烈呼吁規范即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理，使之成為真正讓廣大網(wǎng)民能夠充分理性發(fā)表意見(jiàn)、觀(guān)點(diǎn)、建議和即時(shí)交流信息的平臺。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在充分考量網(wǎng)民心聲和社會(huì )呼聲的背景下，依法制定本《規定》。
《規定》的出臺將有利于行業(yè)的健康有序發(fā)展，有利于提升即時(shí)通信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，有利于維護廣大用戶(hù)的合法權益。
問(wèn)：《規定》第六條規定用戶(hù)應當承諾遵守“七條底線(xiàn)”，是出于什么考慮？
答：“七條底線(xiàn)”并非對網(wǎng)民行為的最高要求，而是本著(zhù)“底線(xiàn)思維”，提出的最基本要求，是管理的底線(xiàn)，是國家、社會(huì )和公民利益的最大公約數。只有廣大網(wǎng)民自覺(jué)遵守“七條底線(xiàn)”，在全社會(huì )共同努力下，才能營(yíng)造和諧、健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，才能讓網(wǎng)絡(luò )成為真正服務(wù)于社會(huì )的公信平臺。
問(wèn)：《規定》出臺后，微信公眾平臺中以發(fā)布時(shí)政信息為主的自媒體公眾賬號是否會(huì )被關(guān)閉？
答：《規定》的出臺，將有利于規范公眾賬號的發(fā)布行為。《規定》要求即時(shí)通信工具使用者無(wú)論以何種形式向公眾發(fā)布信息，都應當遵守服務(wù)協(xié)議，遵守“七條底線(xiàn)”。同時(shí)，《規定》還對時(shí)政類(lèi)新聞的發(fā)布、轉載提出了要求。因此，自媒體公眾賬號是否會(huì )被關(guān)閉，取決于其是否依法依規發(fā)布內容。
問(wèn)：有網(wǎng)民說(shuō)《規定》將壓制言論，您怎么看？
答：恰恰相反，《規定》的出臺有利于保護正當的言論自由。我們的網(wǎng)絡(luò )空間不能成為雜亂無(wú)序、充滿(mǎn)戾氣的空間。世界上任何一個(gè)國家都不允許謠言、暴力、欺詐、色情、恐怖信息傳播。自由和秩序是辯證的關(guān)系，任何個(gè)人的自由必須在法律的范圍內行使，不能突破底線(xiàn)，妨礙他人自由。
問(wèn)：有網(wǎng)民表示，在向一些移動(dòng)即時(shí)通信服務(wù)提供者舉報不良信息時(shí)，遇到反復舉報后卻未能得到有效處置的情況，《規定》對此有何要求？
答：《規定》第五條規定：“即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應當及時(shí)處理公眾舉報的違法和不良信息。”公眾如果發(fā)現舉報未能得到及時(shí)受理，可以直接向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主管的互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心舉報。一經(jīng)核實(shí)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將依法依規作出處理。
問(wèn)：《規定》施行后，對微信等即時(shí)通信工具的群組、朋友圈等功能有何影響？
答：《規定》第二條規定“本規定所稱(chēng)公眾信息服務(wù)，是指通過(guò)即時(shí)通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動(dòng)。”群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性。對用戶(hù)的私密社交行為，《規定》明確要求即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應當落實(shí)安全管理責任，保護用戶(hù)信息及公民個(gè)人隱私。對用戶(hù)通過(guò)上述功能向公眾發(fā)布信息的公眾屬性行為，《規定》要求，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應當與用戶(hù)簽訂協(xié)議，用戶(hù)應按照協(xié)議約定遵守“七條底線(xiàn)”。
