工信部近日發(fā)布2016年第一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告（2016年第2號）。一季度，工信部及各省（自治區、直轄市）電信用戶(hù)申訴受理機構通過(guò)12300申訴熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站等渠道，共受理有關(guān)電信服務(wù)的申訴21178人次，環(huán)比下降2.7%，季度百萬(wàn)用戶(hù)申訴率為12.3人次，環(huán)比下降0.17人次。
收費爭議類(lèi)申訴環(huán)比增長(cháng)8%
數據顯示，2016年一季度，電信服務(wù)申訴中收費爭議類(lèi)申訴占比34.7%，環(huán)比增長(cháng)8.0%，主要涉及手機上網(wǎng)流量計費和收費的問(wèn)題；網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量類(lèi)申訴占比23.7%，環(huán)比增長(cháng)4.4%，主要涉及寬帶網(wǎng)速不達標、企業(yè)限制上行網(wǎng)速等問(wèn)題。用戶(hù)服務(wù)類(lèi)申訴占比41.6%，環(huán)比下降12.3%。
通告稱(chēng)，2016年一季度，12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報31411件次，同比上升49.4%，環(huán)比下降27.0%。其中“點(diǎn)對點(diǎn)”垃圾短信舉報20376件次，同比上升28.6%，環(huán)比下降31.8%；移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)垃圾短信息共計7237件次，同比上升364.9%，環(huán)比下降40.5%；“端口類(lèi)”垃圾短信舉報11035件次，同比上升11.7%，環(huán)比下降16.2%。
從內容看，一類(lèi)是商業(yè)廣告推銷(xiāo)宣傳，占比34.6%，被舉報量環(huán)比下降21.3%，主要涉及零售業(yè)推銷(xiāo)、金融保險業(yè)推銷(xiāo)、電信業(yè)務(wù)宣傳等；另一類(lèi)是涉嫌違法犯罪，占比65.4%，被舉報量環(huán)比下降31.9%，主要涉及欺詐、違法出售票據證件等。目前相關(guān)垃圾短信已轉三家基礎電信企業(yè)、移動(dòng)通信轉售企業(yè)處置。
在不良手機應用方面，一季度，12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心共接到不良手機應用有效舉報166326件次，同比下降47.8%，環(huán)比上升96.6%。通過(guò)行業(yè)自律，聯(lián)合應用商店、安全檢測廠(chǎng)商對其中存在問(wèn)題的598款不良手機應用進(jìn)行了下架處理。
要求移動(dòng)轉售企業(yè)加強落實(shí)實(shí)名制
工信部要求各移動(dòng)轉售企業(yè)加強落實(shí)《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定》和《通信短信息服務(wù)管理規定》，強化實(shí)名制登記工作，采取有效措施治理垃圾短信和騷擾電話(huà)。
針對央視“3·15”晚會(huì )報道的手機惡意程序扣費問(wèn)題，工信部立即啟動(dòng)應用商店聯(lián)動(dòng)處置機制，責成主要應用商店立即將晚會(huì )曝光的相關(guān)惡意程序全部下架；責令三家基礎電信企業(yè)對報道所涉增值電信業(yè)務(wù)立即關(guān)停下線(xiàn)，經(jīng)核查確屬違規的，堅決清退；將報道所涉道有道（北京）科技有限公司和重慶話(huà)語(yǔ)科技有限公司納入企業(yè)違法不良記錄數據庫，各相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。相關(guān)通信管理局對確屬違規的電信企業(yè)依法進(jìn)行了查處。
一季度，工信部組織對43家手機應用商店的應用軟件進(jìn)行技術(shù)檢測，發(fā)現不良軟件29款，涉及違規收集使用用戶(hù)個(gè)人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他無(wú)關(guān)應用軟件等問(wèn)題。對三家基礎電信企業(yè)和91家增值電信企業(yè)300項業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現9項增值業(yè)務(wù)存在問(wèn)題，涉及業(yè)務(wù)內容更新不及時(shí)、業(yè)務(wù)無(wú)法使用等。對已開(kāi)通業(yè)務(wù)的20家移動(dòng)轉售試點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行抽查，發(fā)現個(gè)別企業(yè)存在賬單保留期限不規范問(wèn)題，已督促整改。
工信部、各省（自治區、直轄市）通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規定，對檢查發(fā)現的問(wèn)題及侵害電信用戶(hù)合法權益的行為進(jìn)行責任追究，問(wèn)責督辦31件次，查處違規電信企業(yè)11家次。
工信部明確指出各電信企業(yè)要嚴格按照《電信服務(wù)規范》、《關(guān)于進(jìn)一步加強電信服務(wù)用戶(hù)消費提醒工作的通知》等規定的要求，確保資費收費公開(kāi)透明，業(yè)務(wù)宣傳真實(shí)準確，嚴格執行增值業(yè)務(wù)訂制二次確認和消費提醒，讓用戶(hù)明明白白消費。各基礎電信企業(yè)還應加強代收費行為管理，杜絕不明扣費，切實(shí)保障用戶(hù)合法權益。
各應用商店經(jīng)營(yíng)者要強化應用軟件上架管理，嚴格上架前審核和事中監測，拓寬用戶(hù)投訴舉報渠道，一經(jīng)發(fā)現違規應用軟件，要立即下架處理，加大對違規軟件特別是惡意扣費軟件的查處力度，杜絕違規軟件的傳播。
