一直以來(lái)，農(nóng)村寬帶建設(shè)水平落后是寬帶中國(guó)建設(shè)道路上的一塊短板，如今在政策、資金的利好下，農(nóng)村寬帶市場(chǎng)這塊短板值得期待的同時(shí)，更多是注意力應(yīng)該是如何補(bǔ)全？
農(nóng)村寬帶建設(shè)短板依舊突出
根據(jù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)在國(guó)際排名顯示：目前我國(guó)寬帶性能和通信資費(fèi)水平在國(guó)際上排名不高，但2015年我國(guó)固寬資費(fèi)水平同比下降50.6%，移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降39.3%。
近日，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)也表示：去年“提速降費(fèi)”為用戶省了400億，平均每個(gè)用戶每月下降2.6元，但因我國(guó)用戶規(guī)模龐大，所以用戶對(duì)此基本沒(méi)有感知。
一時(shí)間，關(guān)于提速降費(fèi)的詬病不斷，人們總會(huì)看到結(jié)果，殊不知提速降費(fèi)的過(guò)程很艱難，尤其是寬帶提速過(guò)程中所遇到的難題。盡管城市寬帶建設(shè)也有很多困難，如：光纖進(jìn)小區(qū)難、用戶對(duì)電磁輻射的誤解等問(wèn)題亟待解決，但農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與城市又是不同的困境。
“在農(nóng)村，大多數(shù)村民居住得十分分散，鋪一條寬帶光纖線路，可能要繞過(guò)房頂，跨過(guò)街道，實(shí)在不行就要從地上挖出一條道通過(guò)。”某運(yùn)營(yíng)商員工表示。
當(dāng)然，這位運(yùn)營(yíng)商員工只是道出了其中的一個(gè)難題，還有許多政策、資金方面的難題擺在面前。
“我國(guó)中西部以及農(nóng)村與邊緣地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還存在經(jīng)營(yíng)成本壓力。”中國(guó)工程院院士鄔賀銓指出。
短板該如何補(bǔ)全？
毫無(wú)疑問(wèn)，寬帶水平的提升需要全社會(huì)支持。那么農(nóng)村寬帶建設(shè)這塊短板如何補(bǔ)全？需要政策、資金、運(yùn)營(yíng)商以及民眾的支持。
如今在政策層面，為支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加快寬帶發(fā)展，除了工信部聯(lián)合財(cái)政部開(kāi)展了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)之外，還鼓勵(lì)民間資本以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。
同時(shí)，2015年3月，工信部正式開(kāi)放民營(yíng)寬帶接入業(yè)務(wù)，首批試點(diǎn)城市17個(gè)；2015年9月，試點(diǎn)擴(kuò)圍至66個(gè)城市。2015年12月底，工信部又發(fā)布了《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》，關(guān)于寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，《目錄》調(diào)整設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，并在該類別下新增“有線接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”子類，為未來(lái)具備條件的企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可奠定了基礎(chǔ)。
在資金方面，今年4月份，國(guó)務(wù)院指出“要加大農(nóng)村寬帶建設(shè)”，2015年底國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就明確指出：農(nóng)村寬帶未來(lái)五年投資超1400億。
2015年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。
財(cái)政部和工信部日前發(fā)布的通知也顯示，普遍服務(wù)基金的補(bǔ)助規(guī)模以兩部委認(rèn)定的分區(qū)域電信普遍服務(wù)投入成本為基數(shù)，東部、中部、西部及自治區(qū)各省（區(qū)、市）分別按其基數(shù)的15%、20%、30%、35%核定。
“作為寬帶建設(shè)路上的主體--電信運(yùn)營(yíng)商在“提速降費(fèi)”、“營(yíng)改增”、OTT興起，使得營(yíng)收不斷下降的情況下，要想恢復(fù)盈利能力、降低成本，就需要從管理上要效率、從創(chuàng)新上要效率。”鄔賀銓說(shuō)。
當(dāng)然，不僅僅只有這些……
一切利好，但農(nóng)村寬帶建設(shè)仍是一項(xiàng)大工程，未來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)依舊會(huì)出現(xiàn)。
