1400億元補貼涌入農村
2016年4月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議提出要加大農村寬帶建設投入。
實(shí)際上，自2013年國務(wù)院發(fā)布“寬帶中國”戰略，并將其正式上升為國家戰略地位，國內電信運營(yíng)商一直在進(jìn)行”寬帶下鄉”等活動(dòng)。2014年6月，工信部、發(fā)改委、財政部曾聯(lián)合發(fā)文，組織實(shí)施“寬帶鄉村”試點(diǎn)工程，到2015年，農村寬帶普及率為30%。
2015年，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又決定完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務(wù)補償機制，到2020年實(shí)現約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋，預計總投入超過(guò)1400億元。
而在政策層面，為支持農村及偏遠地區加快寬帶發(fā)展，除了工信部聯(lián)合財政部開(kāi)展了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)之外，還鼓勵民間資本以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。
2015年3月，工信部正式開(kāi)放民營(yíng)寬帶接入業(yè)務(wù)，首批試點(diǎn)城市17個(gè)；2015年9月，試點(diǎn)擴圍至66個(gè)城市。2015年12月底，工信部又發(fā)布了《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（2015年版）》，關(guān)于寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，《目錄》調整設立“網(wǎng)絡(luò )接入設施服務(wù)業(yè)務(wù)”，并在該類(lèi)別下新增“有線(xiàn)接入設施服務(wù)業(yè)務(wù)”子類(lèi)，為未來(lái)具備條件的企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可奠定了基礎。
隨后，各省陸續批準民企進(jìn)入當地寬帶市場(chǎng)，網(wǎng)宿科技、世紀互聯(lián)寬帶數據中心等多家民資企業(yè)獲得寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。這一系列政策傾斜，給目前比較薄弱的農村寬帶市場(chǎng)帶來(lái)了發(fā)展契機。
農村寬帶市場(chǎng)醞釀新變局
實(shí)際上，在“寬帶中國”戰略出臺前后，三大電信運營(yíng)商和廣電均有涉足農村寬帶市場(chǎng)。但寬帶市場(chǎng)“最后一公里”接入難，寬帶建設資金不足，依然困擾著(zhù)運營(yíng)商。中國電信科技委主任韋樂(lè )平就曾指出，在某些農村和偏遠地區，甚至用30年的時(shí)間都難以收回投資。
也正如此，我國國內城鄉發(fā)展不平衡狀況一直嚴重，尤其是農村邊遠地區，信息基礎設施建設落后，已成為制約當地經(jīng)濟發(fā)展的通病。
根據《寬帶中國戰略》，明確提出到 2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò ) 100％覆蓋城鄉；農村家庭寬帶接入能力達到12Mbps的目標，目前的狀況與目標仍有不小差距。而在整個(gè)信息化推進(jìn)過(guò)程中，電信運營(yíng)商也存在巨大投資壓力。
一方面是持續推進(jìn)農村信息化的“硬性任務(wù)”，一方面是經(jīng)濟回報，電信運營(yíng)商在農村信息化建設的漫長(cháng)征途中一直扮演者“拓荒牛”的角色。
2016年，隨著(zhù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略與“提速降費”政策的持續推進(jìn)，電信運營(yíng)商開(kāi)始利用信息技術(shù)對農村偏遠困難地區進(jìn)行“精準扶貧”。1月7日，中國電信與國務(wù)院扶貧辦簽署《“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”行動(dòng)推進(jìn)合作協(xié)議》，通過(guò)搭建國家級扶貧云及社會(huì )扶貧信息服務(wù)平臺，共同推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息與通信的融合。而自2012年以來(lái)，中國電信已投資500多億元，加快農村信息基礎設施建設，其中，僅2015年在農村地區的投資已達到180億元。
中國移動(dòng)旗下中移在線(xiàn)服務(wù)有限公司也在貴州貴安新區和河南濮陽(yáng)兩地率先啟動(dòng)了項目開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)工作，依托自身互聯(lián)網(wǎng)+、云平臺、大數據等先進(jìn)工具，開(kāi)發(fā)了“精準扶貧系統”來(lái)實(shí)現扶貧工作的精準識別、精準匹配、精準幫扶與精準管控。
當前，在城市及中東部地區寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展如火如荼之際，農村的寬帶市場(chǎng)相對仍處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。可以預見(jiàn)，2016年，1400億元的補貼資金，電信普遍服務(wù)機制，鼓勵民資進(jìn)入等一系列政策和資金暖風(fēng)吹向農村市場(chǎng)，廣闊天地，將大有可為。而在多元化的競爭格局下，也必將掀起基礎運營(yíng)商、廣電運營(yíng)商，及內容提供商之間的大混戰。
2016年農村寬帶市場(chǎng)在醞釀著(zhù)一場(chǎng)新的變局，我們拭目以待。
