人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌在2016年全國“兩會”期間，針對農(nóng)村信息化建設(shè)與記者交流時指出，我國農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)1.78 億人，農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容應(yīng)用存在剛性需求，但服務(wù)三農(nóng)的信息網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)容應(yīng)用落后。為此，他建議加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)投入，將“村村通信息”提高到與“通水、通電、通路”的高度來，做到精準(zhǔn)扶貧。
城鄉(xiāng)信息化鴻溝依然明顯
自2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃以來，農(nóng)村信息化手段加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2014 年，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寬帶覆蓋了91% 的行政村，寬帶接入農(nóng)村用戶近5000萬戶，農(nóng)村移動電話每百戶超過了200 部，全國31 個省級農(nóng)業(yè)部門、80% 左右的地級和40% 的縣級農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)，全國41%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)，農(nóng)村信息化水平有了大幅提升。
同時，初步統(tǒng)計(jì)我國農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)1.78 億人，農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)和面向三農(nóng)的內(nèi)容應(yīng)用存在剛性需求，已成為信息消費(fèi)的新方向。
但是，人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌卻指出，目前光網(wǎng)鄉(xiāng)村數(shù)量不足，很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村既沒有寬帶接入，也缺少3G/4G信號覆蓋；面向三農(nóng)的信息網(wǎng)站、數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用都比較少，城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”依然明顯存在；面向三農(nóng)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺尚未建立，農(nóng)村智能手機(jī)的普及率，信息應(yīng)用APP的量都落后于需求。
另一方面，已開展的信息化項(xiàng)目商業(yè)氛圍過于濃厚。如農(nóng)村金融、農(nóng)村OTO，農(nóng)村物流等已經(jīng)開展的信息化項(xiàng)目，商業(yè)氣息都很濃，缺少以公益服務(wù)為主的項(xiàng)目（如農(nóng)村政務(wù)服務(wù)、留守兒童老人可視電話、村級電子閱覽室、平安鄉(xiāng)村視頻應(yīng)用等），沒有建立起由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會運(yùn)營，以公益性和普惠性為前提的農(nóng)村信息服務(wù)市場化運(yùn)作機(jī)制。
顯然，國內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的通病。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系迫在眉睫，精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)也需加快進(jìn)度。
精準(zhǔn)扶貧 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
《寬帶中國戰(zhàn)略》明確給出到 2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò) 100％覆蓋城鄉(xiāng)；農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到12Mbps的目標(biāo)，目前的狀況與目標(biāo)仍有不小差距。
在接受飛象網(wǎng)采訪時廖仁斌指出，近幾年中國電信一直致力于推進(jìn)農(nóng)村信息化的建設(shè)，包括全光網(wǎng)建設(shè)、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并取得顯著成效。但也要客觀看到，“在整個信息化推進(jìn)過程中，中國電信存在巨大投資壓力”。
他認(rèn)為，迅速把“互聯(lián)網(wǎng)+”解決好，才能使農(nóng)村信息化產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值，中國電信的農(nóng)村信息化建設(shè)才會有回報(bào)。“如果不解決應(yīng)用問題，對于‘三農(nóng)’的效果將大打折扣，對所帶來的價值和效益也大打折扣，因此中國電信肯定會堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)”，他強(qiáng)調(diào)說。
在2016年全國“兩會”期間，廖仁斌作為人大代表提出建議，政府部門應(yīng)設(shè)置農(nóng)村信息建設(shè)補(bǔ)貼資金，并明確扶持政策；設(shè)立農(nóng)村信息化專項(xiàng)基金，鼓勵社會力量投入到農(nóng)村信息化建設(shè)中來，加大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)投入。
同時，研究制訂相關(guān)政策，統(tǒng)一確定包括“寬帶鄉(xiāng)村”、“互聯(lián)網(wǎng)電視鄉(xiāng)村”、“電子商務(wù)鄉(xiāng)村”、“電子政務(wù)鄉(xiāng)村”、“平安鄉(xiāng)村”、“智慧教育鄉(xiāng)村”等基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)際上，2016年1月7日，國務(wù)院扶貧辦即與中國電信簽署《“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”行動推進(jìn)合作協(xié)議》。通過搭建國家級扶貧云及社會扶貧信息服務(wù)平臺，利用各自的優(yōu)勢資源，建設(shè)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，構(gòu)建扶貧大數(shù)據(jù)平臺，共同推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息與通信的融合，進(jìn)一步提升扶貧開發(fā)信息化的水平。
據(jù)了解，自2012年以來，中國電信已投資500多億元，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，僅2015年在農(nóng)村地區(qū)投資已達(dá)到180億元，南方21省2015年底已通寬帶的行政村超過31萬個，通達(dá)率91%；目前，天翼3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國54萬個行政村，覆蓋率超過86%，天翼4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
