近日取消漫游費的話(huà)題又被媒體置頂。這個(gè)話(huà)題其實(shí)是老生常談。但部分媒體以及部分人士認為漫游費成本其實(shí)為零，應該取消，甚至矛頭直指運營(yíng)商，運營(yíng)商又一次充當了一次“背鍋俠”。
然則業(yè)內專(zhuān)家認為從成本的角度說(shuō)取消漫游費是錯誤的，而且漫游費本不是增加收入的手段，而是一種區隔用戶(hù)的管理手段。況且中國的通信市場(chǎng)本不是完全的市場(chǎng)調控，并不是由運營(yíng)商所能決定的，對于是否取消漫游費也不應單純問(wèn)責運營(yíng)商。
從成本角度說(shuō)取消漫游費是錯的
國內的漫游費始于1998年，當時(shí)正值中國移動(dòng)通信事業(yè)發(fā)展的起步階段，發(fā)展滯后、用戶(hù)稀少、成本偏高的西部地區處于明顯劣勢。為了維護東西部的平衡發(fā)展，對跨地區使用手機收取關(guān)稅性質(zhì)的漫游費的做法由此誕生。
將近二十年過(guò)去了，漫游費仍然存在。對此，有一部分觀(guān)點(diǎn)認為手機漫游過(guò)程的成本幾近于零，“手機漫游的全過(guò)程，不過(guò)是由網(wǎng)絡(luò )傳送幾個(gè)由計算機自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的信息，成本相當低。”因此，取消漫游費是應該的。
但通信專(zhuān)家“奧卡姆剃刀”明確指出從成本角度討論取消漫游費是錯的。“電信業(yè)的基礎成本極高運營(yíng)成本極低，好比是建造五星級賓館大廈很貴，但有無(wú)客人入住的運行成本區別不大，客人的水電和保潔消費不到80塊，但房?jì)r(jià)低過(guò)1000就賠了。”
例如每年相關(guān)企業(yè)幾乎都要對硬件進(jìn)行一定的更新及維護的，還有運維人員的成本費。而且，目前每家運營(yíng)商都分別擁有覆蓋全國的2G/3G/4G網(wǎng)絡(luò )，由于網(wǎng)絡(luò )制式不同，處理漫游的設備也就各不相同。為了在不同制式的網(wǎng)絡(luò )上實(shí)現漫游，運營(yíng)商需要部署更多網(wǎng)元、信令傳輸設備。眾多成本相結合，漫游費為零是不成立的。
如此，電信業(yè)各項業(yè)務(wù)收費是攤了建設成本的，而且是按需求和支付能力的比例來(lái)分攤的，“以本地通話(huà)為主的老人學(xué)生居多，他們支付能力差，可免于昂貴的漫游費。”奧卡姆剃刀補充說(shuō)，“而常往外地跑的人支付能力強，就從他們身上薅毛。如果單純按運行成本計算，漫游費的利潤遠遠比不了短信，一毛一條的短信占據的數據量極低，相對來(lái)說(shuō)最賺錢(qián)。如果把漫游費的賬務(wù)轉移到支付能力差的本地用戶(hù)，那就南轅北轍了。”
業(yè)內專(zhuān)家馬繼華的觀(guān)點(diǎn)也如此，“漫游費確實(shí)是依托在運營(yíng)商本來(lái)已經(jīng)運行的網(wǎng)絡(luò )上，但運營(yíng)商的費用收取是一個(gè)系統，并不能分辨出來(lái)什么業(yè)務(wù)是有成本的，什么業(yè)務(wù)是無(wú)成本的。”
對于運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，只要是用戶(hù)在網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行通信，甚至只要是用戶(hù)注冊了號碼占有了資源，成本就已經(jīng)產(chǎn)生，接下來(lái)只是用什么方式來(lái)計費，與成本無(wú)關(guān)。“如果運營(yíng)商不收取漫游費，那其他的費用就可能升高，從而保證總收入的穩定，這樣看，漫游費的成本怎么能說(shuō)是零呢？”
業(yè)內知名專(zhuān)家項立剛認為通信定價(jià)由三方面組成，成本、供求關(guān)系、管理手段。“漫游費早不是成本、供求關(guān)系，它是管理手段。而且中國經(jīng)濟不平衡，地方運營(yíng)商提供給農民、學(xué)生10/18元隨便打套餐，必須帶漫游費，否則這些套餐會(huì )流向全國，導致不得不取消。況且有時(shí)候漫游費就是必要的，只是它并不是保證收入來(lái)源，而是一種區隔用戶(hù)的管理手段。”
取消漫游費是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程 問(wèn)責對象不應是運營(yíng)商
當然，從長(cháng)期來(lái)看，漫游費的取消是必然的，長(cháng)市漫議一體是大勢所趨，電信運營(yíng)商也一直在向這個(gè)方向努力。
但正如某運營(yíng)商人士所說(shuō)：“其實(shí)，取消漫游費對大部分用戶(hù)來(lái)說(shuō)沒(méi)有什么好處，因為一年外出不了幾次，也省不下幾個(gè)錢(qián)，真正的受益者是那些經(jīng)常出差的人，而他們往往經(jīng)濟條件比較好，很多還是單位報銷(xiāo)，本來(lái)也不在乎這幾個(gè)錢(qián)。即使取消漫游費，也不會(huì )換來(lái)人們的滿(mǎn)意，這個(gè)目的達到后，下一個(gè)目標或許就是取消短信費、取消流量費、取消寬帶費了。”
盡管有媒體拿歐盟取消漫游費的例子佐證，歐盟之間確定2017年6月15日起取消歐盟成員國之間的手機漫游費用，但是為避免用戶(hù)濫用手機漫游服務(wù)，新規同時(shí)引入了保障性措施，以確保移動(dòng)通信運營(yíng)商能收回成本。
據了解，根據新規，移動(dòng)通信運營(yíng)商仍可根據“合理使用原則”，對“永久漫游”用戶(hù)收取一定的漫游費用。因此，用戶(hù)因為價(jià)格原因在本國長(cháng)期使用別國移動(dòng)通信運營(yíng)商提供的電信服務(wù)，或長(cháng)期在他國居住的用戶(hù)仍堅持使用本國移動(dòng)通信運營(yíng)商的服務(wù)的，仍可被收取漫游費。
況且，在中國還是有中國特色的因素所在，并不是純粹的市場(chǎng)無(wú)形的手在調控通信市場(chǎng)，運營(yíng)商身上還背負著(zhù)國資委所給的考核指標，所以說(shuō)，漫游費對于運營(yíng)商來(lái)說(shuō)并不是想取消就能取消的。
工信部近日也表態(tài)將推動(dòng)企業(yè)逐步取消區域內手機漫游費，引導推動(dòng)企業(yè)重點(diǎn)針對尚未使用市話(huà)、長(cháng)途、漫游統一價(jià)格套餐的用戶(hù)需求，制定出臺資費方案，逐步擴大使用統一價(jià)格套餐的用戶(hù)規模，加快取消漫游費步伐。
所以，媒體問(wèn)責的對象不應該是運營(yíng)商。
