今年“兩會(huì )”，李克強總理在《政府工作報告》中為我國4G發(fā)展作了“點(diǎn)贊”：“基礎設施水平全面躍升”，“建成全球最大第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )”。除了4G被點(diǎn)贊外，“國企改革”、“民企進(jìn)入壟斷行業(yè)”以及“提速降費”也是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
總理報告稱(chēng)，“大幅放寬電信等領(lǐng)域市場(chǎng)準入，鼓勵民營(yíng)企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。另外，深入推進(jìn)“中國制造＋互聯(lián)網(wǎng)”，并建設一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。”
早在2015年兩會(huì )期間，工信部部長(cháng)苗圩在兩會(huì )期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“要改變電信業(yè)一家獨大”的格局，調整三家公司更為均衡競爭格局，有助于降低資費，提高速度。時(shí)間已過(guò)去一年，今天，代表們就通信業(yè)談了那些涉及百姓的問(wèn)題，壟斷是否能打破，“提速降費”何時(shí)不再忽悠，搜狐科技進(jìn)行了調查和采訪(fǎng)。
兩會(huì )三大焦點(diǎn)
焦點(diǎn)一、4G被“點(diǎn)贊”
李克強總理對我國4G發(fā)展給予了高度重視。2013年7月12日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上明確要求，“提升3G網(wǎng)絡(luò )覆蓋和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)年內發(fā)放4G牌照。”
公開(kāi)資料顯示，目前中國移動(dòng)建成全球規模最大4G網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)通4G基站達110萬(wàn)個(gè)，覆蓋人口超12億，國內TD-LTE終端產(chǎn)品超過(guò)1100款，用戶(hù)數超3.4億；中國電信數據顯示，4G用戶(hù)6356萬(wàn)。中國聯(lián)通首次公布了4G用戶(hù)數4942.1萬(wàn)。
業(yè)內人士分析，4G快速發(fā)展，帶動(dòng)了國內芯片設計、封裝、系統集成、儀器儀表、手機制造等在內的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新和發(fā)展，已形成中國主導、全球廣泛參與的端到端完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。4G商用以來(lái)，每年拉動(dòng)社會(huì )消費和投資超過(guò)一萬(wàn)億元。
焦點(diǎn)二、“提速降費”將持續
全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)前董事長(cháng)奚國華在提案中指出，2015年流量綜合資費水平同比下降42%，超過(guò)工信部設定降幅30%目標。在提升網(wǎng)速方面：2015年中國移動(dòng)在無(wú)線(xiàn)寬帶、寬帶鄉村、傳輸網(wǎng)、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )、網(wǎng)絡(luò )安全等各方面投資超過(guò)2000億元。當然廣大用戶(hù)還有不滿(mǎn)意的地方，2016年還需繼續推進(jìn)提速降費相關(guān)工作。
奚國華指出，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )提速降費，既有利于壯大信息消費，又可以為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的活力。
2015年，國務(wù)院總理李克強連續三次督促提速降費，明確提出五大具體舉措促進(jìn)寬帶提速降費，其中包括鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量轉贈等服務(wù)。
焦點(diǎn)三、鼓勵民企進(jìn)入壟斷行業(yè)
“毫不動(dòng)搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”、“讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強獲得感”…… 習近平總書(shū)記3月4日下午在看望參加政協(xié)會(huì )議民建、工商聯(lián)委員并參加聯(lián)組會(huì )時(shí)發(fā)表的關(guān)于“鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的講話(huà)。
李克強作政府工作報告還稱(chēng)，大幅放寬電信等領(lǐng)域市場(chǎng)準入，鼓勵民營(yíng)企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。另外，深入推進(jìn)“中國制造＋互聯(lián)網(wǎng)”，并建設一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)５萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
民企對電信行業(yè)改革看法
對于正在召開(kāi)的“兩會(huì )”，鄧慕超說(shuō)，希望“兩會(huì )”提案能讓國家通信更開(kāi)放，打破傳統限制及對資源控制，讓更多有能力有亮點(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)加入通信市場(chǎng)分享這塊蛋糕。在資費上，希望能有更多法規政策解決批零倒掛問(wèn)題，給虛商更有優(yōu)勢更有空間的價(jià)格；在開(kāi)放城市上，希望除去政策敏感城市外，對其他城市都能全面開(kāi)放；在業(yè)務(wù)模式上，允許更多微創(chuàng )新模式會(huì )出現，例如小號業(yè)務(wù)，芯片+SIM卡融合業(yè)務(wù)，融合通信APP語(yǔ)音業(yè)務(wù)開(kāi)放等。
“希望兩會(huì )能落實(shí)對虛商的政策法規，鼓勵虛商更有信心的發(fā)展。”鄧慕超對虛商的未來(lái)持有樂(lè )觀(guān)預測，未來(lái)用戶(hù)數量在6000-7000萬(wàn)，占據全國5%市場(chǎng)份額，這是很正常的發(fā)展速度。
迪信通通信董事長(cháng)黃建輝在接受搜狐科技采訪(fǎng)時(shí)認為，今年兩會(huì )提案是“關(guān)注智能化技術(shù)發(fā)展加強實(shí)名制管理”，這對虛擬運營(yíng)商實(shí)名制管理提出了很高的要求，也符合了工信部對于正式牌照發(fā)放的考核標準；智能化技術(shù)的結合，將會(huì )促使我們在物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極探索。
“我們期待兩會(huì )期間更好的消息傳來(lái)。”而王帥表示，國家近年來(lái)一直鼓勵民資進(jìn)入通信市場(chǎng)，必將進(jìn)一步推動(dòng)“提速降費”、“5G試驗”等通信行業(yè)改革。目前，在工信部指導下基礎運營(yíng)商與轉售企業(yè)在批發(fā)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整、新增城市開(kāi)通、資源池+流量模組等方面都在積極推進(jìn)與改變。
黃建輝分析認為，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)難點(diǎn)主要有：
1）轉售成本過(guò)高，批零倒掛問(wèn)題凸顯，對市場(chǎng)及用戶(hù)的補貼力度不夠，使我們暫時(shí)失去了發(fā)展用戶(hù)搶占市場(chǎng)的主流渠道。
2）碼號資源及轉售城市的限制束縛了轉售企業(yè)的發(fā)展，比如虛商傳統強勢的省份轉售地市較少且資源較少。
3）基礎運營(yíng)商在多年的市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中已占據了大部分市場(chǎng)份額，再加上多家轉售企業(yè)的市場(chǎng)競爭，整個(gè)市場(chǎng)已基本處于飽和狀態(tài)，需要加速開(kāi)拓新業(yè)務(wù)市場(chǎng)。
4）現大部分轉售企業(yè)轉售試點(diǎn)期較短，運營(yíng)經(jīng)驗不足，造成發(fā)展周期過(guò)長(cháng)，發(fā)展手段單一。
王帥分析認為，通信市場(chǎng)將發(fā)生4大遷移：功能通信向智能連接遷移，收費通信向增益通信遷移，碼號通信向脫碼通信遷移，本土運營(yíng)向全球運營(yíng)遷移。在智能連接、IAT領(lǐng)域，在中國企業(yè)全球化拓展運營(yíng)方面，將會(huì )是下一輪的增長(cháng)點(diǎn)。
“大量民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)，也將開(kāi)啟多個(gè)領(lǐng)域的“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口”之爭，可能涉及到寬帶、教育、金融、傳媒、航空、家居、醫療、電商、社區、視頻、零售、商場(chǎng)、終端、辦公、游戲、移動(dòng)行業(yè)、物流、服裝、制造、影院、軟件、保險、期貨、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的通信貼補變革。”黃建輝認為，對于電信業(yè)未來(lái)改革方向，最終目標都是為了實(shí)現“提速降費”，為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略執行提供助力，只是前者強調通過(guò)市場(chǎng)競爭方式實(shí)現，后者強調通過(guò)規模性降低成本方式實(shí)現。
在2015年兩會(huì )上，工信部部長(cháng)苗圩稱(chēng)，“要改變電信業(yè)一家獨大”的格局，還指出工信部發(fā)牌LTE FDD的4G牌照給中國電信和中國聯(lián)通就有這樣的作用。調整三家公司更為均衡競爭格局，有助于降低資費，提高速度。
電信業(yè)資深人士馬繼華撰文稱(chēng)，支持和幫助虛擬運營(yíng)商做大，從基礎運營(yíng)商那里分走更多的市場(chǎng)份額，強勢的運營(yíng)商被搶走的多，逐漸就均衡了。但是，需要看到的是，三家通信運營(yíng)商早已經(jīng)是激烈的市場(chǎng)競爭，如果虛擬運營(yíng)商要搶走客戶(hù)，估計首先也是從弱勢運營(yíng)商那里先成功，不僅不會(huì )造成市場(chǎng)均衡，還會(huì )讓弱勢運營(yíng)商更弱。“政府給有意愿企業(yè)或者資本力量開(kāi)放通信市場(chǎng)，讓其自建網(wǎng)絡(luò )，成為真正意義上獨立的通信運營(yíng)商，比如如今財大氣粗的BAT們。”
如今，電信改革消息頻頻，極有望成為下一個(gè)改革風(fēng)口。人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“仇官、仇富、仇國企，把國有企業(yè)的成就，歸功于壟斷和政府補貼，抹殺國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和公共產(chǎn)品領(lǐng)域做出的犧牲和貢獻，這是非常不客觀(guān)的”。廖仁斌認為，國企不應是落后的代表，而是可以充滿(mǎn)活力。國企改革，要堅定不移推進(jìn)股權多元化探索。
