上半年，在政府連番督促下，三大基礎運營(yíng)商采取了一系列措施“提速降費”，但有不少網(wǎng)友吐槽相關(guān)舉措為“雞肋”。例如，在漫游費方面，雖然三大運營(yíng)商先后下調國際漫游費，但對于幾乎“零成本”的國內漫游費卻一直“按兵不動(dòng)”；民營(yíng)寬帶的入市被視作寬帶資費下降的重要信號，但由于寬帶領(lǐng)域的天然壟斷特點(diǎn)，民營(yíng)寬帶的入市短期內并不足以真正撼動(dòng)寬帶的價(jià)格標準。(中新網(wǎng)7月6日)雖然“提速降費”已取得一定成績(jì)，三大基礎運營(yíng)商也作出了難得一見(jiàn)的讓步，但公眾的實(shí)際感受并不明顯，甚至將這種小打小鬧的“提速降費”視為“雞肋”。于是，分歧開(kāi)始出現，運營(yíng)商覺(jué)得自己的改革已初見(jiàn)成效，公眾應該知足才對；消費者卻覺(jué)得三大運營(yíng)商總是藏著(zhù)掖著(zhù)，“降費提速”如同牙膏——擠一下，才會(huì )出來(lái)一點(diǎn)，這到什么時(shí)候是個(gè)頭？
為何各方會(huì )有如此不同的感受？除了運營(yíng)商霸道已久、公眾習慣性的焦躁之外，還有一個(gè)更重要的原因，即關(guān)于“提速降費”的目標和進(jìn)程沒(méi)有詳細描述，運營(yíng)商和公眾沒(méi)有同一判斷依據——比如，“提速降費”要取得的目標是什么，其實(shí)施和兌現階段有幾個(gè)；如果這個(gè)目標無(wú)法實(shí)現，誰(shuí)將承擔具體責任？這個(gè)目標和進(jìn)程應該成為三大運營(yíng)商的改革計劃和實(shí)施路徑，只有有了整體的規劃和藍圖，改革才不會(huì )跑偏、停滯，才能按照既有規劃按部就班地完成。
對于公眾來(lái)說(shuō)，這個(gè)目標和進(jìn)程也是一種莊嚴承諾，它首先滿(mǎn)足了公眾的知情權，讓他們知道哪一步在干什么事情，這樣他們就不會(huì )因為某個(gè)階段的進(jìn)展一時(shí)不如人意而焦慮、焦躁，因為公眾擔心的問(wèn)題可能就是改革下一步將要完善、解決的。這種承諾也是對公眾的一種表態(tài)，對三大基礎運營(yíng)商的一種自我約束，在告訴公眾具體時(shí)間表的同時(shí)，也提醒運營(yíng)商，如果這個(gè)任務(wù)完成不了，就是對工作的不負責任，是對公眾利益的不負責任。這種承諾本身就是一種責任意識的體現，公眾自然能從中收獲一些信心。
這個(gè)目標和進(jìn)程，三大運營(yíng)商可能已經(jīng)出臺或者他們覺(jué)得自己心里有數，但因為信息不對稱(chēng)、披露不充分，公眾看到的只是“提速降費”步伐過(guò)于緩慢，他們顯然沒(méi)有信心和耐心繼續觀(guān)望、等待，必然變得焦慮和焦躁，甚至覺(jué)得所謂改革是在糊弄人。
不同立場(chǎng)的人看待改革的成效，確實(shí)會(huì )有不同的感受，這時(shí)就需要一個(gè)明確的標準來(lái)幫助公眾作出判斷，幫助各界達成共識。否則，只能是雙方都認為自己的判斷是對的，問(wèn)題出在了對方身上。具體到“提速降費”上，當三大運營(yíng)商的行為與公眾的期待有較大差距，當雙方對“提速降費”的成效已經(jīng)產(chǎn)生巨大分歧時(shí)，必須有一個(gè)明確目標和具體進(jìn)程，來(lái)輔助、引導公眾作出準確和理性的判斷。
