中國電信宣布，從2015年7月1日起，中國電信將面向所有已開(kāi)通國際、港澳臺漫游服務(wù)的245個(gè)國家和地區，大幅下調數據流量、通話(huà)和短信資費。
其中，手機上網(wǎng)數據流量資費最大降幅超過(guò)90%，語(yǔ)音通話(huà)資費最大降幅超過(guò)90%，短信資費最大降幅超過(guò)80%。同時(shí)，中國電信面向150個(gè)國家和地區推出3元/3MB、6元/3MB和9元/3MB的流量包資費。
事實(shí)上，為了滿(mǎn)足用戶(hù)需求和響應總理號召，中國電信此前推出了“提速降費”十大舉措，其中包括將盡快再次降低漫游費。而這段時(shí)間，也有不少業(yè)內人士關(guān)注中國電信相關(guān)具體策略出臺。
據悉，此次資費調整具有范圍廣、降幅大和聚焦流量等特點(diǎn)，顯示中國電信誠意十足、言出必行。中國電信方面介紹，此次調整旨在為用戶(hù)提供更實(shí)惠、用得更放心、更貼心的境外通信服務(wù)。
此前塞班島“天價(jià)流量費”事件，將“天價(jià)賬單”的話(huà)題推上風(fēng)口浪尖，業(yè)界也有出現很多誤解，如運營(yíng)商要價(jià)太高、提醒不及時(shí)等。
那么，漫游費到底是如何來(lái)的？中國電信此次調整有哪些實(shí)惠？中國電信又是如何克服困難推進(jìn)？就此，《通信世界》采訪(fǎng)了中國電信國際業(yè)務(wù)相關(guān)負責人。
澄清誤解：漫游費并非國內運營(yíng)商制定
談及國際漫游費，我們首先要清楚什么是國際漫游費、如何定價(jià)以及如何收取的問(wèn)題。
據悉，國際漫游費是指國內用戶(hù)在境外使用境外運營(yíng)商移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )獲取移動(dòng)通信服務(wù)的資費(價(jià)格)，目前主要分為語(yǔ)音漫游、數據漫游和短信漫游三類(lèi)。
看起來(lái)有些專(zhuān)業(yè)，簡(jiǎn)單說(shuō)，國際漫游費并非我國運營(yíng)商的附加費用，而是國內用戶(hù)去了境外，用國內運營(yíng)商手機號，使用了境外運營(yíng)商移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )后，給境外運營(yíng)商交的通信服務(wù)費。
比如中國電信189號碼用戶(hù)去了美國，在美國打電話(huà)、發(fā)短信、手機上網(wǎng)等，如果用美國運營(yíng)商的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，需要給美國運營(yíng)商交費。當然，這些處于漫游狀態(tài)的用戶(hù)，也要使用中國電信網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行身份識別，按照國際通行規則由中國電信先收費后再與境外運營(yíng)商結算。
可見(jiàn)，國際漫游費并非附加費用，并非國內運營(yíng)商賺錢(qián)名目，而是產(chǎn)生的實(shí)實(shí)在在通信服務(wù)費。而且，國際漫游費定價(jià)權并非國內運營(yíng)商主導。
為什么漫游費不能由中國運營(yíng)商自己決定？按照GSMA組織相關(guān)建議規則，國際漫游費由境外運營(yíng)商與國內運營(yíng)商通過(guò)雙邊或多邊談判進(jìn)行確定，定價(jià)的主導權一般掌握在實(shí)際提供漫游服務(wù)的境外運營(yíng)商手中。
同時(shí)，用戶(hù)所交的國際漫游費，并非國內運營(yíng)商拿固定分成，而是不同國家、不同運營(yíng)商、不同區域都有不同情況。比如美國塞班島的國際漫游資費十分昂貴，美國本土就沒(méi)那么貴。
彰顯誠意：艱苦談判+貼本實(shí)現下降
不管資費多少、由誰(shuí)制定，用戶(hù)關(guān)心的是能享受低廉的國際漫游費，防止出現“天價(jià)流量費”。對此，中國電信相關(guān)負責人介紹，中國電信一直致力于與境外運營(yíng)商談判，不斷下調國際漫游費，為用戶(hù)提供無(wú)縫的全球移動(dòng)通信體驗。
資料顯示，2012年5月，中國電信對11個(gè)國家/地區的撥打中國大陸的語(yǔ)音漫游費進(jìn)行了調整，韓國降幅81%；英國、德國降幅75%；澳大利亞、馬來(lái)西亞降幅62%；新西蘭、法國等6國降幅超過(guò)50%。
2014年6月，中國電信全面下調50個(gè)國家的數據漫游標準費，最高下調幅度達到85%；下調俄羅斯及中亞五國撥打中國大陸語(yǔ)音漫游費，最高降幅達到90%。
“總體看，主要國家和地區的數據漫游費持續大幅下降，但還有一些地區漫游費存在偏高的情況，如塞班島、馬爾代夫等國家和地區。”該負責人表示。
而到了今年以來(lái)，尤其是五、六月，中國電信與境外運營(yíng)商開(kāi)展了多輪談判，爭取最大幅度降低資費。
相對而言，全球絕大部分運營(yíng)商采用的是GSM、WCDMA這樣的網(wǎng)絡(luò )制式，而中國電信CDMA網(wǎng)絡(luò )僅能服務(wù)少數十多個(gè)CDMA制式運營(yíng)商的手機用戶(hù)，其他國家和地區漫游服務(wù)則是通過(guò)當地的GSM或WCDMA網(wǎng)絡(luò )實(shí)現的，拿到的國際漫游資費自然不具優(yōu)勢。
因此，中國電信的多邊談判一直十分艱苦，相關(guān)負責團隊可謂想盡辦法。好消息是，中國電信天翼4G網(wǎng)絡(luò )混合組網(wǎng)模式為規模發(fā)展用戶(hù)，增加了一定的談判籌碼。
最值得一提的是，中國電信采取了加大補貼力度的舉措：對談判后價(jià)格下調幅度不大的部分國家和地區，采取企業(yè)直接補貼的方式，將現有超過(guò)10元/MB甚至近90元/MB的流量資費全部下調至10元/MB及以?xún)龋畲笙薅冉档陀脩?hù)在海外漫游時(shí)的通信費用。
為降低用戶(hù)國際漫游資費，采取“貼本”給境外運營(yíng)商的方式，這種情況在國外十分罕見(jiàn)。上述負責人介紹，中國電信在國際漫游業(yè)務(wù)上的目標是收支能夠平衡即可，主要為用戶(hù)提供無(wú)縫鏈接的網(wǎng)絡(luò )體驗。此次加大補貼力度，必然打破了這種平衡，今年肯定是要虧本了。
“中國電信作為國企，盡全力履行社會(huì )責任，下降國際漫游資費，為用戶(hù)提供無(wú)縫的全球移動(dòng)通信體驗，只要用戶(hù)能理解我們是真誠在降費就好。”該負責人表示。
快速提醒：從2-7天縮減到1小時(shí)
當然，為了避免天價(jià)流量費情況出現，除了降費，國內運營(yíng)商也開(kāi)展了提醒工作。目前，中國電信通過(guò)三種方式提醒用戶(hù)，一是在辦理國際漫游業(yè)務(wù)的時(shí)候，營(yíng)業(yè)廳一般會(huì )告知用戶(hù)；二可以撥打中國電信客服熱線(xiàn)咨詢(xún)；三是用戶(hù)到達漫游地開(kāi)機后，國內運營(yíng)商將通過(guò)短信告知用戶(hù)當地的國際漫游費標準。
但由于在境外進(jìn)行漫游的時(shí)候，所有通信服務(wù)均由境外運營(yíng)商（有時(shí)不止一家）提供，發(fā)生的費用賬單由當地運營(yíng)商生成并傳回國內運營(yíng)商，通常需要2-7天（GSMA建議規則當中規定最多不超過(guò)30天）。
因此，國內運營(yíng)商只有在收到境外運營(yíng)商提供的費用賬單后，才能進(jìn)行計費及用戶(hù)提醒。
如此來(lái)看，上述塞班島“天價(jià)流量費”事件發(fā)生后，許多人指責中國電信未起到及時(shí)提醒的工作。這點(diǎn)還真有點(diǎn)冤枉中國電信。
不過(guò)，目前中國電信正在優(yōu)化國際漫游數據流量消費的提醒機制，重點(diǎn)是減少消費提醒時(shí)延。預計在今年內將啟動(dòng)快速提醒，反應時(shí)間力爭從現在的2-7天將降低到幾個(gè)小時(shí)左右。
同時(shí)，中國電信對國際漫游數據流量消費提醒的提醒方式將進(jìn)行完善，提供當月國際漫游數據流量首話(huà)單提醒，和國際漫游數據流量費用閾值提醒，當用戶(hù)當月累計國際漫游費用超過(guò)閾值時(shí)，立即發(fā)出短信提醒。
談及實(shí)現提醒時(shí)間縮短的原因，中國電信相關(guān)人士介紹，一方面是和境外運營(yíng)商進(jìn)行更多談判；另一方面，從一年前就在投入巨大人力、物力，對計費網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行改造，縮短使用提醒時(shí)間。
展望未來(lái)：5G時(shí)期國際漫游費或將消失
除了降低國際漫游費外，中國電信還采取什么措施讓用戶(hù)在境外可以節省通信費用？上述中國電信專(zhuān)家介紹，為了避免產(chǎn)生高額境外漫游費用，建議用戶(hù)在境外漫游時(shí)，不要一直開(kāi)啟數據開(kāi)關(guān)。
“如果長(cháng)時(shí)間逗留，也可以考慮使用中國電信在境外（部分國家和地區）提供的CTExcel移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)服務(wù)，或者購買(mǎi)境外運營(yíng)商的當地號卡。”
這里要提一下中國電信已在海外推出的CTExcel移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)業(yè)務(wù)（MVNO）。該業(yè)務(wù)提供了包括語(yǔ)音、短信、移動(dòng)數據服務(wù)以及在此之上的境外支付、海外伴旅、一卡雙號、24小時(shí)中英文雙語(yǔ)客服熱線(xiàn)等增值服務(wù)，有效降低用戶(hù)的通信費用。
據記者了解，這樣的移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)業(yè)務(wù)，國內三大運營(yíng)商只有中國電信提供。據悉，作為第一家在海外開(kāi)展移動(dòng)虛擬運營(yíng)的中國運營(yíng)商，2012年5月至今，中國電信已先后在英國，法國（覆蓋歐盟主要區域）推出了移動(dòng)虛擬運營(yíng)服務(wù)。2015年5月，中國電信CTExcel業(yè)務(wù)在美洲也開(kāi)始提供服務(wù)。
當然，未來(lái)隨著(zhù)NFV（網(wǎng)絡(luò )功能虛擬化）、SDN（軟件定義網(wǎng)絡(luò )）技術(shù)的不斷應用，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )架構將出現巨大變革。“也許到了5G時(shí)代，國際漫游會(huì )有全新的解決方案。”談及未來(lái)發(fā)展趨勢，上述電信負責人介紹。
記者觀(guān)察：防“天價(jià)賬單”要多措并舉
此前，許多人因為國際漫游費“天價(jià)帳單”的事件，對運營(yíng)商有很多誤解。其實(shí)“天價(jià)帳單”并非國內運營(yíng)商專(zhuān)有，許多境外運營(yíng)商的用戶(hù)同樣碰到過(guò)。
“天價(jià)帳單”是全球移動(dòng)運營(yíng)商面臨的共同問(wèn)題，現在各大運營(yíng)商都在通過(guò)快速提醒、降低資費、采用新技術(shù)等手段，盡可能規避這種“天價(jià)帳單”，但這需要時(shí)間，不可能一蹴而就。從中國電信此次降低國際漫游費的舉措來(lái)看，中國電信還是誠意十足的。
但是值得注意的是，通信行業(yè)一直未能出臺《電信法》，在全面依法治國的大背景下，希望《電信法》能夠盡快出臺，倘若今后出現類(lèi)似“天價(jià)帳單”事件，各方都將有法可依。
