目前，以微信為主要代表的即時(shí)通訊工具已經(jīng)積累了超過(guò)10億的用戶(hù)規模，面對此項用戶(hù)規模如此龐大的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新型服務(wù)，“國信辦十條”的發(fā)布并非預料之外，只是在一個(gè)恰當的時(shí)間節點(diǎn)發(fā)生的事情。
今日，國信辦發(fā)布了《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規定》，規定主要從行業(yè)資質(zhì)、隱私保護、實(shí)名注冊、備案審核、內容限制等方面對即時(shí)通訊平臺及用戶(hù)行為進(jìn)行規范，并明確了對違規行為的處罰措施。
目前，以微信為主要代表的即時(shí)通訊工具已經(jīng)積累了超過(guò)10億的用戶(hù)規模，在一定程度上取代了短信的地位。面對此項用戶(hù)規模如此龐大、應用面如此廣泛的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新型服務(wù)，之前業(yè)界一直有過(guò)關(guān)于監管層規范的討論，“國信辦十條”的發(fā)布并非預料之外，只是在一個(gè)恰當的時(shí)間節點(diǎn)發(fā)生的事情。
當下業(yè)界關(guān)心的重點(diǎn)是：“國信辦十條”會(huì )對國內的即時(shí)通信市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響。特別是作為領(lǐng)頭羊的微信，新規定有何利弊？
“國信辦十條”文字較多，謹將其總結為以下三大要點(diǎn)：
一、對微信等即時(shí)通訊工具服務(wù)提供商進(jìn)行了規范，要求取得相關(guān)資質(zhì)、落實(shí)安全管理責任、健全各項制度、配備相應人員，保護用戶(hù)隱私，接受社會(huì )監督，及時(shí)處理舉報信息。
二、對微信公眾號等即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)者開(kāi)設公眾帳號，必須經(jīng)過(guò)即時(shí)通信工具服務(wù)提供商審核，同時(shí)由即時(shí)通訊工具服務(wù)提供商向互聯(lián)網(wǎng)信息內容主管部門(mén)分類(lèi)備案。同時(shí)，對時(shí)政類(lèi)文章的發(fā)布采取了更加嚴格的限制措施，要求公眾號管理者必須具備相關(guān)資質(zhì)。
三、對微信用戶(hù)等即時(shí)通信工具服務(wù)使用者，注冊帳號的時(shí)候必須簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規，同時(shí)必須提供真實(shí)姓名，即所謂的“實(shí)名制”。
如何解讀國信辦對即時(shí)通信工具的態(tài)度？通過(guò)仔細分析筆者有如下觀(guān)點(diǎn)：
1、此次“國信辦十條”并非打壓
從整體基調來(lái)說(shuō)，國信辦并非要打壓和遏制即時(shí)通信工具的發(fā)展，相反在第七條還提出“鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體開(kāi)設公眾賬號，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，滿(mǎn)足公眾需求。”也就是說(shuō)，將即時(shí)通訊工具定性為值得鼓勵使用的新型工具，規范的出臺并非打壓。
2、“國信辦十條”是正常的規范性動(dòng)作
在天朝，所有人對“實(shí)名制”應該都不陌生。只要是做過(guò)網(wǎng)站的朋友，一看到“備案”也應該感到非常熟悉。縱觀(guān)十條規定，其實(shí)并沒(méi)有太多新鮮的東西，大部分都是在QQ、微博、普通網(wǎng)站等傳統PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代就開(kāi)始采用的監管政策。
所以“國信辦十條”并非是特殊事件驅動(dòng)，在特殊時(shí)間點(diǎn)發(fā)布的監管政策，僅僅是國信辦作為監管部門(mén)在履行指責，好歹要弄點(diǎn)東西出來(lái)，否則領(lǐng)導認為你沒(méi)干活怎么辦？
這幾年即時(shí)通訊工具發(fā)展迅猛，特別是微信已經(jīng)擁有了超過(guò)4億的活躍用戶(hù)，這些平臺性工具已經(jīng)擁有了巨大的影響力，并且信息傳播的速度非常快。影響力如此大的一個(gè)信息通道，監管部門(mén)不盯著(zhù)是不可能的，這不是新聞自由不自由的問(wèn)題，對他們來(lái)說(shuō)就是失職。
那么以微信為例，“國信辦十條”對普通使用者、公眾號、微信平臺自身各有怎樣的影響呢？
對普通使用者幾乎沒(méi)有影響
頂多是你注冊的時(shí)候需要驗證一下個(gè)人真實(shí)身份，簽訂一個(gè)在線(xiàn)協(xié)議（對已經(jīng)注冊的用戶(hù)估計也需要補充這道手續），稍微麻煩了一些，除此之外幾乎沒(méi)有影響了。你在微信上該和朋友吹水就吹水，聊天就聊天，幾乎不會(huì )感覺(jué)到“國信辦十條”的存在。
當然，完全沒(méi)有影響也不可能。在過(guò)去，很多政治類(lèi)、野史類(lèi)、揭秘類(lèi)等文章在微信平臺上廣泛傳播，很多人對此津津樂(lè )道，很愛(ài)看。不好意思，估計以后政治、時(shí)評類(lèi)的文章在微信上會(huì )越來(lái)越少了。只有獲得資質(zhì)的“國字號”公眾號才能發(fā)布時(shí)政類(lèi)內容，但是它們發(fā)布的內容你也不一定愛(ài)看。
在內容的多元化上，監管前和監管后肯定會(huì )發(fā)生不小的變化，這是對普通使用者較大的一個(gè)影響。
對公眾號制約變多了，風(fēng)險加大了
首先公眾號的開(kāi)通就麻煩了許多。在過(guò)去，公眾號開(kāi)通申請只需要騰訊一家審核通過(guò)便可以了，一般三個(gè)工作日可以搞定。但以后不一樣了，在騰訊審核通過(guò)之后還需要報互聯(lián)網(wǎng)信息內容主管部門(mén)分類(lèi)備案。目前具體的備案程序還沒(méi)看到，不知道備案是公眾號開(kāi)通的前置程序還是后置程序。但是根據經(jīng)驗來(lái)看很有可能是后置程序，也就是公眾號開(kāi)通申請必須等所在地主管部門(mén)審核通過(guò)后才能正式通過(guò)。
