近日，有消息稱(chēng)，工信部擴大攜號轉網(wǎng)試點(diǎn)城市，批準了2013年湖北、江西、云南啟動(dòng)攜號轉網(wǎng)工作。2014年4月1日起，武漢市的移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家全面實(shí)施。據了解，湖北或將實(shí)行與天津相同的雙向轉網(wǎng)。
湖北通信管理局相關(guān)人士表示：“此前工信部牽頭，攜號轉網(wǎng)試點(diǎn)專(zhuān)項會(huì )議已經(jīng)在一個(gè)月前召開(kāi)。預計在一兩個(gè)月內，工信部將推出相關(guān)方案和細則，確保明年4月之前攜號轉網(wǎng)在武漢的首先實(shí)施。”
上述人士透露，目前工信部對該政策總體方案還未定下來(lái)，擴大試點(diǎn)方案的細則還在討論之中。天津、海南為第一批試點(diǎn)城市。此次工信部對擴大試點(diǎn)范圍的方案，或將在原有的基礎上有一些改進(jìn)。
而在三大運營(yíng)商加速網(wǎng)絡(luò )建設背景之下，攜號轉網(wǎng)政策將激發(fā)運營(yíng)商掀起新一輪用戶(hù)之爭。移動(dòng)加速4G網(wǎng)絡(luò )建設攻勢將倒逼聯(lián)通、電信力拓3G市場(chǎng)。
“門(mén)檻”設限高
或將啟動(dòng)新條件
攜號轉網(wǎng)，也稱(chēng)作號碼可攜帶、移機不改號，用戶(hù)無(wú)需改變自己的手機號碼即可從一家運營(yíng)商用戶(hù)成為另一家的用戶(hù)。目前，攜號轉網(wǎng)主要包括固定號碼攜帶和移動(dòng)號碼攜帶兩種。
消息人士透露：“在攜號轉網(wǎng)試點(diǎn)會(huì )議上，各方的具體實(shí)施方案意見(jiàn)并不一致，為了慎重起見(jiàn)，此次工信部對細則規劃更為嚴謹。”
早在兩年前，攜號轉網(wǎng)政策已在天津、海南兩地啟動(dòng)。兩地實(shí)行的轉網(wǎng)方法有所不同，天津地區實(shí)行雙向轉網(wǎng)，除TD用戶(hù)外，中國電信和中國聯(lián)通的2G用戶(hù)、3G用戶(hù)，以及中國移動(dòng)[微博]2G用戶(hù)之間可以相互攜號轉網(wǎng);海南地區則是實(shí)行單向轉網(wǎng)，只有中國移動(dòng)2G用戶(hù)可以攜號轉網(wǎng)到中國電信、中國聯(lián)通。
然而，用戶(hù)想要完成徹底轉網(wǎng)，必須滿(mǎn)足實(shí)名制用戶(hù)身份信息相符、用戶(hù)號碼攜帶生效后滿(mǎn)120天、號碼欠費全部繳清、合約機期滿(mǎn)、號碼不能已停機、SIM不能掛失、不可一號多轉、攜出方不能有網(wǎng)絡(luò )故障等八條規定。此外，如果用戶(hù)尚有余存話(huà)費，這些話(huà)費也不能帶著(zhù)轉網(wǎng)，須先到當前運營(yíng)商辦理退費。
攜號轉網(wǎng)受限很多。一位天津聯(lián)通客服人員告訴記者：“根據六條辦理限制條件，157、188號段除外的用戶(hù)只要有一條規定不能滿(mǎn)足，就不能完成攜號轉網(wǎng)，這也是攜號轉網(wǎng)率成功率大大降低的主要原因。”而辦理手續的復雜，也讓很多用戶(hù)望而卻步。
由于我國攜號轉網(wǎng)仍在嘗試階段，不同地區所設定的門(mén)檻和方式并不相同。工信部相關(guān)人士透露，對于不同地區實(shí)行的轉網(wǎng)方法和條件，要針對當地特點(diǎn)和情況，而此次試點(diǎn)擴大的地區，將沿用此前規定的基礎上，啟動(dòng)新的條件，具體細則還在規劃之中。
消息人士透露：“方案實(shí)施的前期工作難度較大，雖關(guān)于試點(diǎn)擴大會(huì )議召開(kāi)結束已有一個(gè)月，但方案遲遲沒(méi)有下來(lái)，相關(guān)部門(mén)對此次方案持更謹慎態(tài)度。目前各方還在等待具體實(shí)施方案。”
操作層面難度大
捆綁業(yè)務(wù)不可轉
攜號轉網(wǎng)雖可一定程度上減少號碼資源的浪費，但在我國一直推進(jìn)緩慢。數據顯示，在天津和海南兩地攜號轉網(wǎng)實(shí)施的兩年里，申請的攜號轉網(wǎng)客戶(hù)有20.7萬(wàn)戶(hù)，真正成功攜號轉網(wǎng)的僅5.9萬(wàn)戶(hù)，攜轉成功率不足40%。
中國聯(lián)通湖北分公司相關(guān)人士告訴記者，已接到上級有關(guān)于攜號轉網(wǎng)工作通知，但目前在實(shí)際操作層面還很難實(shí)現攜號轉網(wǎng)服務(wù)，相關(guān)工作或將在明年啟動(dòng)，有一定難度。
武漢移動(dòng)一位當地負責人則稱(chēng)，預計在今年底可完成通話(huà)、短信、3G上網(wǎng)方面的聯(lián)網(wǎng)測試工作，明年4月，該業(yè)務(wù)才能正式向武漢手機用戶(hù)開(kāi)放。原則上，更換運營(yíng)商后，用戶(hù)號碼中原先捆綁的業(yè)務(wù)如資費等不能轉到新運營(yíng)商旗下，只能啟用入網(wǎng)后的新業(yè)務(wù)。
同時(shí)，目前三大運營(yíng)商所采用的網(wǎng)絡(luò )制式有較大差異。移動(dòng)擁有TD-CDMA制式，使用TD手機;聯(lián)通則以WCDMA制式為主;電信使用CDMA2000制式，用戶(hù)必須用CDMA制式手機，不兼容移動(dòng)、聯(lián)通號碼。部分完成攜號轉網(wǎng)的用戶(hù)在實(shí)現該業(yè)務(wù)方面存在難度，號碼和業(yè)務(wù)或不能在原手機上使用。
在原本運營(yíng)商加速網(wǎng)絡(luò )建設背景之下，攜號轉網(wǎng)試點(diǎn)范圍的擴大，將進(jìn)一步激發(fā)運營(yíng)商之間的競爭。
中國通信業(yè)知名觀(guān)察家項立剛表示：“無(wú)論在雙方和單項轉網(wǎng)中，用戶(hù)和運營(yíng)商轉網(wǎng)成本都將增加。移動(dòng)的4G網(wǎng)絡(luò )正全面推開(kāi)，如移動(dòng)的4G網(wǎng)絡(luò )具有較高質(zhì)量，將對處于3G階段的聯(lián)通和電信造成不利。而隨著(zhù)聯(lián)通和電信對3G的完善和健全，移動(dòng)在4G還未推開(kāi)之前，短期內也將同樣面臨轉網(wǎng)壓力。”
