2013年1月4日消息，來(lái)自2012年底全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議消息，工信部計劃2013年適時(shí)擴大手機攜號轉網(wǎng)的試驗范圍,并推進(jìn)TD-LTE擴大規模試驗｡此消息一出，一方面市場(chǎng)反應希望加快轉網(wǎng)進(jìn)度，而另一方面，也有專(zhuān)家也認為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用戶(hù)對號碼依賴(lài)減弱，攜號轉網(wǎng)對于用戶(hù)來(lái)說(shuō)已形同雞肋，加之運營(yíng)各方的不積極，攜號轉網(wǎng)或無(wú)疾而終。
聲音1：希望加速全國推廣
2012年12月，根據電信管理局發(fā)布的一份年終統計報告顯示，2012年下半年，天津海南兩地試點(diǎn)攜號轉網(wǎng)進(jìn)程大幅放緩，從轉網(wǎng)率來(lái)看，在兩地超過(guò)1800萬(wàn)手機用戶(hù)中，提出轉網(wǎng)申請的用戶(hù)尚不足1%，申請后攜轉成功率僅為36.7%。
在隨后召開(kāi)的全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議上，工信部部長(cháng)苗圩對于已經(jīng)試點(diǎn)兩年多的手機攜號轉網(wǎng)下一步安排給出答案，稱(chēng)明年將適時(shí)擴大手機攜號轉網(wǎng)的試驗范圍。并將調整網(wǎng)間結算政策，強化電信市場(chǎng)競爭秩序和服務(wù)質(zhì)量的監管。
對此安排，業(yè)內議論紛紛。雖然有為數不少的用戶(hù)及業(yè)內人士認為“此事應盡快全國推廣”，但言語(yǔ)中也暗藏失望，表示“（攜號轉網(wǎng)）本身是件好事，不管是對用戶(hù)還是行業(yè)的健康發(fā)展都有益，但實(shí)際效果卻很差。”
有人士甚至直言“關(guān)鍵在于工信部”。“要么就不實(shí)施，要么就強硬點(diǎn)，制點(diǎn)好規則，明確好責任，建好問(wèn)責機制。且在具體操作上要簡(jiǎn)單方便，才會(huì )取得實(shí)效。否則就是把范圍擴大到全國都是枉然”。
也有媒體負責人表示，號碼資源天生就不是公司私有，攜號能轉網(wǎng)才是競爭的開(kāi)始，雖然也是非常有限的競爭。并稱(chēng)“攜號轉網(wǎng)是為釋放更多的閑置資源，希望工信部加快進(jìn)度”。
聲音2：攜號轉網(wǎng)已形同雞肋
但是來(lái)自運營(yíng)商內部抵觸的聲音也不可忽視，同時(shí)，也有業(yè)內專(zhuān)家認為目前攜號轉網(wǎng)對于用戶(hù)來(lái)說(shuō)形同雞肋。
電信分析師付亮在談到該問(wèn)題時(shí)表示，其障礙主要在第三方服務(wù)，如何接續事實(shí)上無(wú)人著(zhù)急解決；而試點(diǎn)地運營(yíng)商對老客戶(hù)維系有明顯加強，挖人策略更趨向于簡(jiǎn)單易行的選靚號入網(wǎng)。另一方面，付亮認為，隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來(lái)臨，用戶(hù)對號碼依賴(lài)明顯減弱。同時(shí)多機多號現象明顯增加，用戶(hù)已可在多運菅商間自由調配支出。加之運營(yíng)各方的不積極，“攜號轉網(wǎng)極可能無(wú)疾而終。”
持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的中國移動(dòng)數據部人士指出，攜號轉網(wǎng)政策出臺的初衷是遏制中移動(dòng)在入網(wǎng)用戶(hù)市場(chǎng)份額上的強勢地位，促進(jìn)運營(yíng)商行業(yè)的和諧發(fā)展。但現在3G代態(tài)勢是，中移動(dòng)在凈增用戶(hù)市場(chǎng)份額已基本和聯(lián)通電信持平。因此，他認為“攜號轉網(wǎng)的持續實(shí)在已沒(méi)有必要”。
不管是僅僅試點(diǎn)，還是全國鋪開(kāi)，攜號轉網(wǎng)已然在有序的進(jìn)行中，而在這其中，監管的態(tài)度和力度也是非常重要的一環(huán)。就像有人所說(shuō)，攜號轉網(wǎng)目前所遇到的困難和將要推進(jìn)的決心，其實(shí)質(zhì)是壟斷與反壟斷的博弈。在手機普及率如此之高的今天，能否給顧客提供滿(mǎn)意的服務(wù)，幾大運營(yíng)商和行業(yè)主管部門(mén)都將面對挑戰。
