12月4日消息，海南電信和海南聯(lián)通于11月份相繼更換總經(jīng)理，已引發(fā)人們對攜號轉網(wǎng)政策的思考，這個(gè)已實(shí)施近兩年的政策不但沒(méi)有改變海南通信業(yè)的格局，反而日益被遺忘，而其根源在于申請攜號轉網(wǎng)的成功概率太低，導致愿意再申請的用戶(hù)越來(lái)越少。
海南試點(diǎn)每月低至幾百人申請
近日發(fā)生的海南電信和海南聯(lián)通更換總經(jīng)理已經(jīng)徹底澆滅了業(yè)內對攜號轉網(wǎng)的熱情，從實(shí)際上看，兩家運營(yíng)商的省公司總經(jīng)理在半個(gè)月內相繼離開(kāi)，這種情況也許是巧合，但普遍認為，如果攜號轉網(wǎng)試點(diǎn)在海南能順利實(shí)施，情況也許將改變，畢竟剛離任的海南電信原總經(jīng)理王宏只上任了兩年多，而他的前任靳東濱更是在任只有一年多，這么快地速度更換省公司負責人，在中國電信內部并不多見(jiàn)。
在海南的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，海南電信和海南聯(lián)通加起來(lái)也遠敵不過(guò)海南移動(dòng)，這原本很正常，但原本被寄予厚望的攜號轉網(wǎng)政策也基本未發(fā)揮平衡市場(chǎng)的作用，這令業(yè)內沒(méi)想到。
攜號轉網(wǎng)：也稱(chēng)作號碼可攜帶，就是一家移動(dòng)電信運營(yíng)商的用戶(hù)，無(wú)需改變自己的手機號碼，就能轉而成為另一家運營(yíng)商的用戶(hù)。
天津、海南是于2010年11月22日零時(shí)正式實(shí)行攜號轉網(wǎng)。據悉，為照顧中國移動(dòng)的TD-SCDMA既有用戶(hù)不離網(wǎng)，政策規定，天津、海南兩地的中國電信和中國聯(lián)通的2G、3G用戶(hù)和中國移動(dòng)的2G用戶(hù)可以攜帶號碼轉移到中國移動(dòng)的TD-SCDMA網(wǎng)上，中國移動(dòng)的TD-SCDMA專(zhuān)用號段157/188用戶(hù)不能攜帶號碼轉移到其它網(wǎng)絡(luò )。
不同的是，在天津，實(shí)行雙向轉網(wǎng)政策，即中國電信和中國聯(lián)通的2G、3G用戶(hù)和中國移動(dòng)的2G用戶(hù)相互之間可以攜號轉網(wǎng)。而在海南則執行單向轉網(wǎng)政策，即中國移動(dòng)的2G用戶(hù)可以攜帶號碼轉移到中國電信和中國聯(lián)通，中國電信和中國聯(lián)通2G用戶(hù)則不可以攜號轉至中國移動(dòng)2G網(wǎng)絡(luò )。
但是，知情人士透露，目前攜號轉網(wǎng)的申請率已經(jīng)幾乎可忽略不記。以今年6月份為例，在海南，申請從移動(dòng)攜至電信的共計325次，審核通過(guò)率為45.85%，生效用戶(hù)149戶(hù)。申請從移動(dòng)攜出至聯(lián)通的共計203次，審核通過(guò)率為47.29%，生效用戶(hù)96戶(hù)。
相比海南800萬(wàn)人口來(lái)說(shuō)，每月幾百人次的申請量顯示攜號轉網(wǎng)幾乎被人淡忘。
申請通過(guò)率越來(lái)越低
果真是沒(méi)有人愿意申請攜號轉網(wǎng)嗎？顯然不是。
據工業(yè)和信息化部電信研究院相關(guān)專(zhuān)家介紹，天津海南現場(chǎng)試驗啟動(dòng)后，半年內共收到申請50萬(wàn)次，咨詢(xún)14萬(wàn)次。即便今年6月份，津瓊兩地攜號轉網(wǎng)業(yè)務(wù)申請的用戶(hù)數也達51172戶(hù)。
不過(guò)，結果非常不令人樂(lè )觀(guān)，即轉網(wǎng)成功率低，據悉，截止去年5月，該政策試點(diǎn)半年后，兩地總共只有48327人成功轉網(wǎng)，不到申請人數的十分之一。
今年年初工信部公布數據則顯示，自2010年11月22日開(kāi)始在天津、海南試點(diǎn)移動(dòng)攜號轉網(wǎng)政策以來(lái)，共有158631個(gè)用戶(hù)提出了攜號轉網(wǎng)的申請，其中58260個(gè)用戶(hù)實(shí)現了攜轉。從天津和海南的試點(diǎn)情況分析，兩地超過(guò)1800萬(wàn)手機用戶(hù)中，提出攜轉申請的用戶(hù)不到1%，申請之后的攜轉成功率也只有36.7%。
而今年6月，在天津申請從電信攜入移動(dòng)的共計5459次，審核通過(guò)率為0.48%，生效用戶(hù)26戶(hù)。申請從聯(lián)通攜入移動(dòng)的共計32185次，審核通過(guò)率為0.65%，生效用戶(hù)290戶(hù)。申請從移動(dòng)攜出至電信的共計598次，審核通過(guò)率為11.2%，生效用戶(hù)67戶(hù)。從移動(dòng)攜出至聯(lián)通的共計12402次，審核通過(guò)率為5.71%，生效用戶(hù)708戶(hù)。
由此可見(jiàn)，攜號轉網(wǎng)的成功率是越來(lái)越低，今年的審核通過(guò)率遠低于去年。
仍有巨大需求
那到底是這項試點(diǎn)政策不合理還是別的原因導致攜號轉網(wǎng)幾近失敗呢？
投行中金的報告認為，攜號轉網(wǎng)從商業(yè)角度而言是合理的。實(shí)施攜號轉網(wǎng)被認為是能使消費者、國家和電信行業(yè)三方都受益的舉措。號碼可攜帶既有利于消費者，也有利于優(yōu)化市場(chǎng)結構，通過(guò)市場(chǎng)的管制措施，實(shí)現有效競爭，提高消費者福利。
對消費者來(lái)說(shuō)，號碼攜帶可以減少用戶(hù)的轉網(wǎng)成本。對國家來(lái)說(shuō)，號碼攜帶能節約號碼資源。號碼攜帶可以打破現有電信運營(yíng)商的優(yōu)勢地位，從而促進(jìn)市場(chǎng)競爭，優(yōu)化市場(chǎng)結構。實(shí)施號碼攜帶后，號碼資源通常由第三方集中管理，也節約了社會(huì )資源。
由此可見(jiàn)，目前在國內大規模推廣攜號轉網(wǎng)，雖然還面臨著(zhù)一些困難，但在商業(yè)上合理、技術(shù)上可行、成本上可控，是利國利民利行業(yè)的重要舉措。問(wèn)題主要是審核通過(guò)率過(guò)低，嚴重壓制了用戶(hù)的熱情。
