任何新興技術(shù)的出現，都會(huì )成就新應用模式的創(chuàng )新，在公共安全領(lǐng)域即是如此。作為社會(huì )公民，我們總是期待政府能夠對自然災害、突發(fā)事故等，公共安全事件做出更高效的響應，而作為政府管理者，其必然也期待ICT廠(chǎng)商能推出更有效的公共安全管理系統。
面臨諸多挑戰
自古以來(lái)“一方有難，八方支援”都是國人推崇的美德，但對于城市管理體系而言，這不是美德，而是服務(wù)型政府必須承擔的責任。
其實(shí)，自2006年國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以來(lái)，我國應急預案框架體系已經(jīng)初步形成。而綜合來(lái)看，原有應急指揮平臺的建設，集中在省級或重要城市，市縣一級的應急平臺建設情況不理想，這種狀況之下難以實(shí)現主動(dòng)式監測預警；難以實(shí)現信息共享；難以實(shí)現跨部門(mén)協(xié)作調度；難以實(shí)現現場(chǎng)實(shí)際情況的可視化；難以實(shí)現多系統、多終端的融合。這也是我國各類(lèi)事故災難頻發(fā)的一個(gè)原因。
智慧城市成就新型公共安全
而隨著(zhù)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)，尤其是智慧城市等新興技術(shù)、新興業(yè)務(wù)形態(tài)的出現，公共安全解決方案也得到全新的發(fā)展。
目前，我國已有290座城市已經(jīng)建設，或正在建設智慧城市，每座智慧城市多則十幾個(gè)，少則幾個(gè)子系統，但不管城市管理者如何選擇，公共安全系管理系統都幾乎是必選項。
可以說(shuō)，也正是因為有了智慧城市平臺的支撐，才實(shí)現了從應急指揮，到公共安全管理的升級。其實(shí)所謂“應急指揮”一詞，也就暴露了之前體系的弱點(diǎn)，因為緊急，所以難免倉促上陣，難免百密一疏。
而新型的公共安全管理系統更強調“提前預防”，變被動(dòng)應對為主動(dòng)預警，強調“信息共享”，實(shí)現“協(xié)調聯(lián)動(dòng)”。對此，中興通訊總裁助理徐明表示，在智慧城市建設的過(guò)程中，可以充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等創(chuàng )新技術(shù)，全面、精確、實(shí)時(shí)地掌握各類(lèi)風(fēng)險動(dòng)態(tài)，提前預防、控制可能發(fā)生的危險事故和突發(fā)事件；在危機事件發(fā)生后，能夠做到信息共享與協(xié)調聯(lián)動(dòng)，實(shí)現人與技術(shù)的充分融合，使得城市的應急管理更智慧、更高效、更安全。
技術(shù)服從應用
再來(lái)看一下技術(shù)層面，應該說(shuō)，公共安全管理系統遠比普通行業(yè)應用系統復雜很多，其是集移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能引擎、視頻技術(shù)、數據挖掘、GIS、知識管理等于一體。
但我一直反對任何形式的技術(shù)堆砌，除非技術(shù)服從于用戶(hù)業(yè)務(wù)需要；除非技術(shù)能使原有解決方案體系更高效；除非技術(shù)能創(chuàng )造出新興的應用模式。應該說(shuō)，一系列新興技術(shù)的出現，也是此次公共安全管理實(shí)現升級的重要動(dòng)因。云計算使信息共享成為可能；物聯(lián)網(wǎng)、大數據使監測預警成為可能；各種通信方式的綜合應用，使協(xié)同調度更為高效。
對此，徐明的觀(guān)點(diǎn)是，中興通訊不只注重技術(shù)創(chuàng )新，“我們同時(shí)注重技術(shù)和業(yè)務(wù)的結合、業(yè)務(wù)模式的創(chuàng )新、業(yè)務(wù)流程的變革融合、以及管理理念的變革創(chuàng )新，來(lái)實(shí)現公共安全管理模式轉變。”這其中最核心的是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+思維的確立和養成，包括用戶(hù)思維，扁平化思維、平臺思維、跨界思維，迭代思維等等。
首先來(lái)看技術(shù)對業(yè)務(wù)流程的改造。所謂“一方有難、八方支援”，關(guān)鍵在于行動(dòng)力，在于如何協(xié)調調度八方資源。以中興通訊推出的“警務(wù)通”解決方案為例，智慧警務(wù)通過(guò)云計算技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)了公安機關(guān)不同警種、部門(mén)間及其與社會(huì )不同組織、領(lǐng)域間數據信息的集成與共享機制建設。同時(shí)，構建了公安機關(guān)不同警種、部門(mén)間的協(xié)同工作機制，創(chuàng )新警務(wù)管理方式。
其次，新興技術(shù)也對公共安全管理的工作模式進(jìn)行了改造。基于中興通訊智慧城市“一云一網(wǎng)一圖”框架中的“一圖”進(jìn)行指揮調度，利用“一圖”中豐富的圖層信息，實(shí)現更全面的感知、態(tài)勢的掌控。實(shí)現語(yǔ)音、視頻、圖像等在GIS地圖上直觀(guān)聯(lián)動(dòng)調度操作。
此外，大數據技術(shù)在公共安全領(lǐng)域的應用也尤為突出。應該說(shuō)，大數據的普及應用，推動(dòng)了公共安全管理工作由數量規模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。在這一轉變過(guò)程中，大數據已成為公共安全的核心要素。擁有對海量數據占有、控制、分析、處理的主導權，將大數據優(yōu)勢轉化為決策優(yōu)勢，繼而轉化為治安優(yōu)勢，將成為制勝關(guān)鍵。
第三，管理理念創(chuàng )新。一方面，新的公共安全解決方案的建設和實(shí)施，將促進(jìn)政府職能部門(mén)由傳統一元化管理職能向管理與服務(wù)功能并重、融合轉化。另一方面，將改變傳統的“金字塔”型公安管理體制，實(shí)現政府領(lǐng)導與指揮機制的扁平化，從而減少中間管理層，加快信息流動(dòng)，達到精簡(jiǎn)機構、快速反應、即時(shí)聯(lián)動(dòng)的目的。
智能+融合是新特征
基于以上觀(guān)點(diǎn)，中興通訊總裁助理徐明認為，“智能、融合”將成為現階段公共安全解決方案最應被標注的兩項基本特征。而以此特征，中興通訊推出了“智慧警務(wù)”、“2+4指揮系統”等產(chǎn)品和解決方案。提供從頂層設計到基礎網(wǎng)絡(luò )與云平臺建設，再到警務(wù)終端等全方位、一站式端到端服務(wù)。
“智慧警務(wù)”整體解決方案，包括警務(wù)大數據、警務(wù)通、警務(wù)云平臺三大系統。警務(wù)大數據解決方案針對各部門(mén)海量、離散的結構化數據、半結構化數據和非結構化數據，利用云計算、大數據、視頻分析等技術(shù)，為用戶(hù)提供一站式的大數據分析及應用服務(wù)，為信息檢索、情報研判分析和科學(xué)決策提供全方位的支撐；警務(wù)通系統為民警在無(wú)線(xiàn)移動(dòng)環(huán)境下提供日常辦公、警務(wù)實(shí)戰等功能的開(kāi)放性信息化系統和平臺，滿(mǎn)足移動(dòng)執法辦案、動(dòng)態(tài)信息采集、可視指揮勤務(wù)管理等業(yè)務(wù)需求；警務(wù)云平臺則包括IaaS、PaaS、DaaS、SaaS和統一管理系統，為各業(yè)務(wù)應用系統提供平臺支撐。
而中興通訊“2+4指揮系統”也有許多“看不到”的獨家優(yōu)勢。如和其他廠(chǎng)商通過(guò)網(wǎng)關(guān)實(shí)現2G和4G互聯(lián)互通的方式不同，中興通訊2+4解決方案可提供統一調度、統一運維的核心網(wǎng)，而且用戶(hù)可根據實(shí)際需要，自由地選擇寬帶、窄帶或者融合組網(wǎng)的建設方案，助力公安專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現從2G向4G的彈性、平滑升級。
最后，徐明表示，中興通訊公共安全管理系統確立了“大平臺+微應用”的建設模式，利用最新的物聯(lián)網(wǎng)、大數據分析等技術(shù)，公共安全方案不僅能從過(guò)程上減輕安全事件的后果，同時(shí)具備預先性和主動(dòng)性，在突發(fā)事件發(fā)生之前進(jìn)行預測，從根源上降低事件發(fā)生的概率。
