智慧城市建設應提升到國家發(fā)展戰略高度
對于“一帶一路”戰略中的每一個(gè)核心節點(diǎn)而言，城市建設規劃問(wèn)題是目前首先要解決的問(wèn)題，隨著(zhù)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，城市信息化應用水平不斷提升，智慧城市建設應運而生。建設智慧城市在實(shí)現城市可持續發(fā)展、引領(lǐng)信息技術(shù)應用、提升城市綜合競爭力等方面具有重要意義。
“智慧銀川2.0模式”為城市建設樹(shù)立起新的基點(diǎn)
銀川市是中國-阿拉伯國家博覽會(huì )永久舉辦地
作為我國西北重鎮的銀川市，是“一帶一路”戰略中的主要節點(diǎn)城市，擔負著(zhù)發(fā)揮向西開(kāi)放重要窗口的作用，通過(guò)與青海、新疆等地區配合，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，是我國西部發(fā)展的區域性中心城市，也是中國-阿拉伯國家博覽會(huì )的永久舉辦地。
為了建設好這一“新絲綢之路”上的重要節點(diǎn)，銀川市提出了“智慧銀川”的城市建設規劃目標，以更好將銀川打造成為一座我國西部的智慧城市。對此，銀川市副市長(cháng)郭柏春表示，“城市是社會(huì )文明進(jìn)化的產(chǎn)物，城市化是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動(dòng)力，智慧城市建設不僅有利于解決城市發(fā)展中所帶來(lái)的城市病，也是經(jīng)濟下行中一個(gè)可以啟動(dòng)的、無(wú)過(guò)剩之憂(yōu)的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，有利于傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，并帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應把智慧城市建設提升到國家發(fā)展戰略的高度。”
“智慧銀川”建設中需要解決哪幾大問(wèn)題
在“智慧銀川”的建設當中都需要解決哪些具體問(wèn)題呢？目前，銀川智慧城市項目已經(jīng)開(kāi)通了10大系統13個(gè)子模塊，全面覆蓋城市管理、便民惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)層面，實(shí)現政府、企業(yè)和百姓生活等多方共贏(yíng)，構建起了全新的智慧城市生態(tài)鏈，也成為了全球智慧城市2.0的典范。這也是銀川智慧城市一期建設成果，隨后還將基于統一的云平臺開(kāi)發(fā)更多的產(chǎn)業(yè)應用。
智慧銀川的另一大目標是實(shí)現數據全覆蓋，不僅要攻克最難共享的政府數據，還要覆蓋個(gè)人數據和企業(yè)數據。郭柏春說(shuō)對此講到，“最初銀川建設企業(yè)云的目的很簡(jiǎn)單，只是想掌握企業(yè)經(jīng)濟運行的情況。之后我們發(fā)現，企業(yè)云不僅能提升對企業(yè)的服務(wù)水平，還能降低企業(yè)運營(yíng)成本，這將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。”
智慧政務(wù)為利政利民建立信息高速路
今年8月，銀川市網(wǎng)上審批系統上線(xiàn)啟用，500多項審批中已有209件事項可以進(jìn)行網(wǎng)上審批。網(wǎng)上審批通過(guò)網(wǎng)上受理審批事項、網(wǎng)上核名、視頻人臉識別、身份證系統比對驗證，打通各委辦局數據、實(shí)現共享，最終將實(shí)現“申、審、頒”一條龍服務(wù)。
對此，郭柏春講到，“網(wǎng)上審批能減少申請者與辦事員見(jiàn)面的機會(huì )，減少腐敗機會(huì )。備案制則能釋放大數據的紅利，銀川要以網(wǎng)上審批積累的大數據為基礎，進(jìn)行大數據挖掘分析，確定哪些審批事項可以進(jìn)行備案制。”
可以看到，作為智慧城市建設中的重要組成部分，智慧政務(wù)在銀川市已經(jīng)得到了真正的實(shí)施與應用，并建立起了一條信息高速公路，讓智慧政務(wù)真真切切的為利政利民而服務(wù)。
“互聯(lián)網(wǎng)+政府”模式落地
而在建設這樣一條信息高速路的過(guò)程中，也并非是一夕之功。據悉，早在2014年2月開(kāi)始，銀川市政府為打造智慧城市2.0銀川模式與中興通訊達成合作，并針對提升政府的服務(wù)能力提出了 “互聯(lián)網(wǎng)+政府”計劃，整體項目圍繞四大目標進(jìn)行，分別是惠及民生、科學(xué)管理、產(chǎn)業(yè)衍生和投資迭代。
在這樣的頂層架構設計下，銀川市進(jìn)行了三大創(chuàng )新，商業(yè)模式創(chuàng )新、管理模式創(chuàng )新和技術(shù)架構創(chuàng )新。而管理模式由原來(lái)政府自建自營(yíng)變?yōu)?ldquo;頂層設計+閉環(huán)正反饋”的創(chuàng )新管理模式，以城市為基本單元進(jìn)行頂層設計，統一規劃，統一管理，“產(chǎn)研標”結合，構建“閉環(huán)反饋”的智慧城市生態(tài)系統。
在技術(shù)架構方面選用了互聯(lián)網(wǎng)2.0的最新技術(shù)架構，在銀川項目中叫做“一圖一網(wǎng)一云”的創(chuàng )新技術(shù)架構，依據政府、企業(yè)、個(gè)人的需求，實(shí)現不同層級、不同部門(mén)異構系統間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，最大限度的打破信息孤島，進(jìn)而實(shí)現數據全覆蓋、跨部門(mén)共享。
郭柏春曾表示，只有做到這三個(gè)階段，才是真正利用信息化手段支撐簡(jiǎn)政放權，為“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”清障搭臺。
“智慧銀川2.0模式”為城市建設樹(shù)立新的基點(diǎn)
據了解，智慧城市2.0銀川模式已經(jīng)得到了國家及海外著(zhù)名機構的高度評價(jià)。4月14日，李克強總理在國務(wù)院經(jīng)濟工作會(huì )議上聽(tīng)取匯報后，評價(jià)到“這既是簡(jiǎn)政放權，也是信息化支撐”。7月10日中央政治局常委劉云山考察銀川市民大廳后，評價(jià)道“銀川市從行政審批機制改革入手，徹底打破行政部門(mén)各自為政的局面，實(shí)行了‘一局一章管審批’”。5月10日工信部部長(cháng)苗圩考察銀川，對銀川市發(fā)展理念、推進(jìn)方式、建設模式、體制創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做出了高度評價(jià)。他指出要充分發(fā)揮好銀川市絲綢之路經(jīng)濟帶戰略支點(diǎn)的優(yōu)勢，積極對接國家一帶一路戰略，以智慧城市建設為依托，打造網(wǎng)上絲綢之路。
此外，智慧銀川項目還榮獲了TMF（電信管理論壇）“2015年度總裁特別大獎”，TMF CEO認為“銀川智慧城市建設項目所體現的創(chuàng )新特質(zhì)很大程度上體現了行業(yè)和技術(shù)未來(lái)發(fā)展的方向，是最完善最具創(chuàng )新性的智慧城市建設代表。”
而實(shí)現這一系列成果的背后，是由一種全新的政務(wù)與企業(yè)合作模式作為支撐的。據了解，智慧銀川項目的總體設計與具體實(shí)施，是由銀川市政府與中興通訊聯(lián)合成立的合資公司完成的。項目建成后，銀川市政府以每年向合資公司購買(mǎi)信息服務(wù)的方式為其注資，為期50年，并形成穩定的現金流。而政府50年的購買(mǎi)支出將折現成智慧城市實(shí)體公司的估值，在通過(guò)上市公司的資本運作等手段完成前期政府建設的投資回報。
目前，國內已有20多個(gè)城市以智慧銀川為藍本進(jìn)行復制。不僅如此，包括印度也正在打造印度版的銀川模式。郭柏春講到“銀川的智慧城市建設無(wú)論規模還是先進(jìn)性都走在了其他國家前面，為此，也應列入‘一帶一路’的發(fā)展戰略。我們期待智慧銀川能夠跟隨‘一帶一路’走得更遠更好。”
