提速與降費并行，保障是前提
“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計劃其前提和基礎就是要打造一個(gè)精品網(wǎng)絡(luò )，互聯(lián)網(wǎng)基礎網(wǎng)絡(luò )若不能實(shí)現高速的寬帶接入能力，“互聯(lián)網(wǎng)+”只能是一紙空文。
在李克強總理提出“提速降費”后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》。筆者認為，要實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+”，就必須先進(jìn)行“提速降費”，首先，政府層面要進(jìn)行主導；其次，各個(gè)市場(chǎng)利益相關(guān)者要通力配合；最后，各基礎電信企業(yè)要共同努力。而如何通過(guò)“提速降費”更好地推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃的實(shí)施，就必須重視各種保障措施。
網(wǎng)絡(luò )提速降費需建設保障
從中國鐵塔成立開(kāi)始，通信建設領(lǐng)域局面被徹底攪動(dòng)。在移動(dòng)基站和寬帶設施建設過(guò)程中，至今仍然面臨著(zhù)“審批難、進(jìn)場(chǎng)難、建設難”的三大難題，各基礎電信企業(yè)在寬帶設施建設過(guò)程中，必須樹(shù)立全局意識，破除利益本位主義；中國鐵塔肩負了三大基礎電信企業(yè)的鐵塔等基站配套設施建設重擔，通過(guò)鐵塔公司統籌各方需求，進(jìn)行鐵塔等基站配套設施建設談址談點(diǎn)，更有利于推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”所需的基礎網(wǎng)絡(luò )建設，加快建設的步伐。
但中國鐵塔當前的工作是按照工業(yè)和信息化部的相關(guān)工作要求加緊盤(pán)點(diǎn)和清查三大基礎電信企業(yè)的基站資源，雖然當前其發(fā)展主要還是依靠“今后電信運營(yíng)商原則上不再自建鐵塔及其相關(guān)的基礎設施”等政策的穩步推進(jìn)，但在今后，特別是在脫離強大的政策支持下，鐵塔公司仍需要依靠自身的水平和實(shí)力。
網(wǎng)絡(luò )提速降費需技術(shù)保障
筆者認為，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+”對各個(gè)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，前提是要樹(shù)立“去中心化、去中介化、多源付費、數據驅動(dòng)”的互聯(lián)網(wǎng)思維，業(yè)界目前面臨著(zhù)“網(wǎng)絡(luò )加速、網(wǎng)絡(luò )管道供給、網(wǎng)絡(luò )組成”3方面的分散化，這就需要技術(shù)作為保障。
一是當前網(wǎng)絡(luò )中每個(gè)用戶(hù)都應發(fā)揮CDN節點(diǎn)的作用；二是通過(guò)推進(jìn)全網(wǎng)化的城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，構建高速互聯(lián)智能網(wǎng)絡(luò )；三是采用SDN層組網(wǎng)實(shí)現資源智能調度；四是對標國際標準，布局省級的云數據中心資源；五是打造覆蓋公共云、私有云、混合云和個(gè)人云、家庭云的云服務(wù)產(chǎn)品；六是構建客戶(hù)定制化的私有云或混合云；七是提供精準的大數據服務(wù)能力；八是充分利用云計算推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應用的垂直整合。
網(wǎng)絡(luò )提速降費需政策保障
為加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，福建省人民政府出臺了《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條措施的通知》，為網(wǎng)絡(luò )的提速降費和“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了政策保障，并于近期擬出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的實(shí)施意見(jiàn)》。筆者認為，福建省信息通信業(yè)在進(jìn)行“提速降費”、更好推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃時(shí)，有幾個(gè)細節還需要進(jìn)一步重視。
- 在提升骨干網(wǎng)絡(luò )容量和網(wǎng)間互通能力上，要積極爭取開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和區域國際互聯(lián)網(wǎng)轉接點(diǎn)，爭取將省級互聯(lián)網(wǎng)骨干節點(diǎn)提升到國家級；推動(dòng)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)立項建設；同步建設互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)互聯(lián)互通監測系統，加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監管。
- 在進(jìn)一步推進(jìn)電信基礎設施共建共享上，要持續創(chuàng )新電信基礎設施建設管理方式，加快推進(jìn)集中統一建設和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。在新建鐵塔等基站配套設施過(guò)程中，要優(yōu)先改造利用存量資源，能夠共享的原則上不再新建。
- 在進(jìn)一步完善地方政府配套支持政策上，要加快完善以寬帶為重點(diǎn)內容的電信普遍服務(wù)補償機制，加快實(shí)現全省建制村光纖全覆蓋，通過(guò)“以獎代補”形式鼓勵各通信基礎企業(yè)完成我省尚未開(kāi)通光纖寬帶建制村的工程建設，支持公共場(chǎng)所為用戶(hù)提供免費無(wú)線(xiàn)寬帶服務(wù)。
- 在進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化“環(huán)評”手續上，環(huán)保部門(mén)要取消省外環(huán)境影響評價(jià)結構備案制度，放開(kāi)對竣工環(huán)保驗收監測報告（表）編制單位的限制，進(jìn)一步推動(dòng)“環(huán)評”及竣工環(huán)保驗收檢測工作市場(chǎng)化，降低企業(yè)投資成本；對4G新建基站與存量并站建設的，進(jìn)一步優(yōu)化“環(huán)評”程序，提高審批效率，加快“環(huán)評”進(jìn)度。
- 在進(jìn)一步規范通信工程建設行為上，要嚴格執行招投標相關(guān)管理規定，加強對通信工程的質(zhì)量監督，強化以法治思維和法治方法解決通信建設諸多難題，非因法律禁止性規定的，任何單位和組織不得阻撓和干擾電信基礎設施的建設和維護工作，切實(shí)保障電信基礎設施的“通路權”。
