在今年“兩會(huì )”期間，李克強總理提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。信息通信業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)的支撐產(chǎn)業(yè)，要將“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略執行到位，通信基礎設施建設就尤為重要，作為基礎性資源的寬帶資源就必須得到充分加強。
“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇與挑戰共存
信息通信業(yè)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎支撐產(chǎn)業(yè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”新形式下的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著(zhù)“引擎”作用，同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”也倒逼信息通信業(yè)必須朝著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新等方面改革。
充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”下寬帶新內涵
“互聯(lián)網(wǎng)+”給“寬帶”兩個(gè)字注入了新內涵。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”需要更加可靠的網(wǎng)絡(luò )連接并提供更繁多的網(wǎng)絡(luò )應用，這就對寬帶網(wǎng)絡(luò )承載能力提出了更高的要求；二是“互聯(lián)網(wǎng)+”要對各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，寬帶作為建立“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的基礎資源，其不能再局限于物理管道本身，而應該是能夠實(shí)現融合“云”與“端”的“智能化”管道，并提供定位、QoS、數據、安全等多重服務(wù)。
深刻認識“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新目標
寬帶網(wǎng)絡(luò )作為承載信息的主體基礎設施，國家非常重視，近日工業(yè)和信息化部等14部委頒布了《關(guān)于實(shí)施“寬帶中國”2015年專(zhuān)項行動(dòng)的意見(jiàn)》。
為了促進(jìn)信息通信業(yè)在福建省的發(fā)展，今年福建省人民政府辦公廳出臺的《福建省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》也對寬帶網(wǎng)絡(luò )提出新發(fā)展目標：到2015年底，城市光纖到戶(hù)覆蓋率達到79%，4G網(wǎng)絡(luò )人口覆蓋率達到85%，固定寬帶家庭普及率達到65%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率達到83%；到2018年，城市光纖到戶(hù)覆蓋率達到90%，4G網(wǎng)絡(luò )人口覆蓋率達到99%，固定寬帶家庭普及率達到70%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率達到93%；到2020年，城市光纖到戶(hù)覆蓋率達到95%，4G網(wǎng)絡(luò )人口覆蓋率達到100%，固定寬帶家庭普及率達到77%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率達到100%。
正確認識“互聯(lián)網(wǎng)+”下的新挑戰
據統計，截至目前福建省固定寬帶接入用戶(hù)數達到852.8萬(wàn)戶(hù)，其中光纖到戶(hù)用戶(hù)數達289.9萬(wàn)戶(hù)，占寬帶用戶(hù)比重僅為34%。4M及以上用戶(hù)占比達92%，基站總數14.3萬(wàn)個(gè)，其中3G基站數為5.3萬(wàn)個(gè)，LTE基站數為3.9萬(wàn)個(gè)，LTE和3G移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數達1945萬(wàn)戶(hù)。從發(fā)展現狀與發(fā)展目標對比結果，并結合當前其他國家和我國寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展情況來(lái)看，我們必須清晰認識到寬帶建設能力依然需要進(jìn)行更大提升。
規劃與任務(wù)并重，建設是根本
“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢下，對行業(yè)規劃、區域規劃都要求更加合理、更加科學(xué)，堅持規劃先行，結合信息通信行業(yè)的發(fā)展要求，堅持“造網(wǎng)”和“用網(wǎng)”齊頭并舉、改造傳統和培育新型同步發(fā)展、消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅動(dòng)、政府引導和企業(yè)主體共同發(fā)力、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境和強化安全保障協(xié)調推進(jìn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的新引擎、新支點(diǎn)。
當前，福建省通信管理局正組織力量編制《福建省通信業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》和《福建省寬帶發(fā)展中長(cháng)期規劃（2015-2020年）》，積極爭取將各地信息通信基礎設施建設規劃與城鄉規劃和土地利用規劃銜接，主動(dòng)對接我省新型城鎮化發(fā)展規劃，納入市政公用設施體系，但在規劃過(guò)程中也遇到不少問(wèn)題，這給科學(xué)、合理的統一規劃帶來(lái)了不少難題。
發(fā)展水平不統一。根據國民經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮居民消費能力和電信服務(wù)普及程度，福建省存在比較明顯的差異，其中福州、泉州和廈門(mén)國民經(jīng)濟比較發(fā)達，經(jīng)濟外向型程度和居民消費水平也較高，加之外來(lái)流動(dòng)人口的日益增多，電信市場(chǎng)潛在的消費需求不斷增強，而處于內陸山區和沿海欠發(fā)達地區的地市國民經(jīng)濟總量水平、經(jīng)濟外向型程度和居民消費水平都比較低，電信市場(chǎng)總量有限。
整體經(jīng)濟不活躍。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整，人口密集型企業(yè)向西轉移，高新技術(shù)型企業(yè)向江浙、廣東轉移，流動(dòng)人口逐年減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，GDP全國排名逐步下滑。
收入增長(cháng)慢速化。福建省屬于人口小省，早期市場(chǎng)開(kāi)發(fā)比較充分，整體收入規模基數較高；基礎電信企業(yè)處于轉型期，基于3G和4G的流量經(jīng)營(yíng)尚處于起步期，其帶來(lái)的收入增長(cháng)仍不足以彌補傳統業(yè)務(wù)收入下滑帶來(lái)的損失；資費水平持續下降，特別是固定寬帶和移動(dòng)上網(wǎng)流量資費的下降，在一定程度上拉低了收入增速水平；電話(huà)用戶(hù)普及率高，用戶(hù)增長(cháng)放緩，新增用戶(hù)基數將持續減少，進(jìn)而影響收入增長(cháng)。
規劃的成果體現在建設，為了破除福建省信息通信業(yè)現存的“緊箍咒”，必須要通過(guò)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展實(shí)現滿(mǎn)足“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢的發(fā)展要求。根據國務(wù)院印發(fā)的《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》總體部署，福建省自然也要積極實(shí)施信息通信基礎設施提升工程，全面實(shí)施“光網(wǎng)城市”建設，加快推進(jìn)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)質(zhì)覆蓋，而當下最重要的任務(wù)就是積極推進(jìn)各類(lèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施計劃。
- “互聯(lián)網(wǎng)+民生”實(shí)施計劃
實(shí)現“民生”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，完善公共事業(yè)單位便民信息服務(wù)和信息應用，就是要推進(jìn)醫療、社保、就業(yè)、教育等領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設：積極參與基層醫療衛生機構聯(lián)網(wǎng)和信息系統建設，加速發(fā)展遠程醫療和網(wǎng)絡(luò )化醫療應用；加快推動(dòng)教育“班班通”項目建設，積極發(fā)展在線(xiàn)教育；推進(jìn)社區信息化建設，完善就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)體系，實(shí)現社區信息化管理和服務(wù)的全覆蓋。
- “互聯(lián)網(wǎng)+城管”實(shí)施計劃
城市管理實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，就要進(jìn)一步強化電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)行業(yè)合作，參與“智慧城市”的建設；鼓勵加快建設各類(lèi)服務(wù)平臺，拓展和深化互聯(lián)網(wǎng)在電子政務(wù)、交通、城管、平安、旅游、電子口岸等領(lǐng)域的應用。
- “互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”實(shí)施計劃
實(shí)現“工業(yè)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，各基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)的內容就是要為“工業(yè)云”提供存儲和分析服務(wù)，并積極建設交通、物流等公共信息平臺。建設工程中應繼續完善閩商云、寬帶商務(wù)平臺等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，積極參與福建省中小企業(yè)服務(wù)云呼叫中心建設；以穿戴設備、無(wú)線(xiàn)視頻采集傳輸、智能機械為重點(diǎn)，實(shí)施重要新興市場(chǎng)帶動(dòng)；以“智能電網(wǎng)”、“位置信息服務(wù)”等領(lǐng)域為重點(diǎn)，實(shí)施重要行業(yè)帶動(dòng)；以加快企業(yè)生產(chǎn)、管理、設計、采購、銷(xiāo)售產(chǎn)品等項目的信息化為重點(diǎn)帶動(dòng)，推動(dòng)“兩化融合”；利用4G帶寬優(yōu)勢，大力發(fā)展4G行業(yè)應用卡，助力各類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)應用。
- “互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”實(shí)施計劃
“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的實(shí)施計劃，就是要進(jìn)一步開(kāi)展信息惠民行動(dòng)。即推動(dòng)涉農信息整合和公開(kāi)，鼓勵電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與涉農網(wǎng)站、村務(wù)管理系統和涉農數據庫、鄉鎮村信息服務(wù)站點(diǎn)和信息化示范村的建設；開(kāi)發(fā)利用涉農信息，建設服務(wù)“三農”的綜合信息服務(wù)平臺、農產(chǎn)品追溯平臺、電商平臺，促進(jìn)農業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、集約化、綠色化發(fā)展，提高農業(yè)生產(chǎn)水平，開(kāi)拓農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。
- “互聯(lián)網(wǎng)+金融”實(shí)施計劃
實(shí)現“金融”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，是當前時(shí)興的熱點(diǎn)，各種諸如支付寶、1號專(zhuān)車(chē)、理財通等運用的盛行，拉動(dòng)并激活了信息化在金融領(lǐng)域的市場(chǎng)。應以手機支付、一卡通等非接觸式信息化應用服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)移動(dòng)支付領(lǐng)域的多卡融合；并通過(guò)差異化業(yè)務(wù)加載推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
