生計——
約有7000人從業(yè)
記者去年底在香港辦了本地手機號，果然很少接到垃圾短信，卻經(jīng)常接到推銷(xiāo)電話(huà)。但對比另一個(gè)內地號碼，被“轟炸”的頻率稍低一些。
五花八門(mén)的推銷(xiāo)手法，與內地有異曲同工之妙。有贈送保險的，賣(mài)紅酒的，減肥的，有的聲稱(chēng)代表某銀行可安排借貸，優(yōu)惠多多，估計陷阱也多多。不少境外來(lái)電，顯示出2及3字頭的香港本地電話(huà)號碼，且經(jīng)常換號，追查相當困難。有的冒用知名機構，容易讓人輕信；有的巧舌如簧，死纏爛打。
目前，人對人電話(huà)推銷(xiāo)在香港尚不受法例限制。特區政府商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局（商經(jīng)局）委托顧問(wèn)公司，對撥出促銷(xiāo)電話(huà)的業(yè)界進(jìn)行調查，今年4月公布的結果顯示，受訪(fǎng)的42家公司，雇人每天共打出約21萬(wàn)個(gè)推銷(xiāo)電話(huà)。該項調查還訪(fǎng)問(wèn)了1000名居民，96%受訪(fǎng)者認為推銷(xiāo)電話(huà)造成滋擾或帶來(lái)不便，有35%受訪(fǎng)者每星期接到6個(gè)以上的促銷(xiāo)電話(huà)。
負責調查的顧問(wèn)公司估算，目前香港約有7000名雇員從事電話(huà)促銷(xiāo)工作。之前的同類(lèi)調查則顯示，從業(yè)者數以萬(wàn)計。業(yè)界人士透露，香港以此為生計的“電話(huà)中心”約有2500家之多。隨著(zhù)電信成本下降，一些電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)中心轉到內地，繼續給香港機主撥電話(huà)。
維權機構香港消費者委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)消委會(huì )）接獲有關(guān)“失實(shí)電話(huà)推銷(xiāo)”的投訴，每季度都有幾十宗。早在2014年，香港個(gè)人資料私隱專(zhuān)員公署委托香港大學(xué)做的調查顯示，逾40%受訪(fǎng)者認為促銷(xiāo)電話(huà)涉及使用其個(gè)人資料，62%不滿(mǎn)對方可直呼其名，逾40%促銷(xiāo)電話(huà)來(lái)自機主曾光顧的公司或商家。
“雖然我的電話(huà)已加入政府的《拒收訊息登記冊》，但阻不住真人致電的推銷(xiāo)電話(huà)！”市民黃小姐憤憤然。
取締？
政府業(yè)界都有顧慮
香港立法會(huì )通過(guò)的《非應邀電子訊息條例》于2007年12月生效，電郵、傳真、預先錄制的話(huà)音信息、短信或多媒體信息等，均受規管。向政府登記號碼的方法很便捷，市民撥打熱線(xiàn)1835000即可。人們不得向已載于《拒收訊息登記冊》上的電話(huà)、傳真號碼發(fā)送商業(yè)電子訊息，如違反，第一次定罪最高可罰款10萬(wàn)港元，最高罰款50萬(wàn)港元。
據香港電訊局2014年底的統計數據，辦理拒收登記的電話(huà)號碼有270多萬(wàn)個(gè)。條例實(shí)施后，電訊局收到的舉報，從2008年的8000多宗大幅下降至近年每年約2000宗。可見(jiàn)，法例基本遏制了垃圾短信、事先錄音的廣告電話(huà)等。
但該條例的規管范圍未列入“人對人促銷(xiāo)電話(huà)”。原因主要是當年立法時(shí)，政府考慮到這類(lèi)電話(huà)涉及許多港人和公司的生計。所以，盡管香港社會(huì )多次提出解決這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，香港政府煞費思量，仍未下決心。
有關(guān)顧問(wèn)公司做的調查今年4月發(fā)布后，香港商經(jīng)局局長(cháng)蘇錦梁在立法會(huì )表示，全港約有7000人從事電話(huà)銷(xiāo)售，又有20%受訪(fǎng)公司表示如果立法規管，銷(xiāo)售量會(huì )下跌，很多企業(yè)依賴(lài)電子通訊作為市場(chǎng)推廣工具。是否加強規管，要平衡滋擾市民、就業(yè)問(wèn)題及中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
立法會(huì )議員意見(jiàn)不一，有的主張果斷立法規管，有的認為，促銷(xiāo)電話(huà)從業(yè)人數在萎縮中，不宜“打爛人家飯碗”。業(yè)界代表表示：認同規管隨機撥打的促銷(xiāo)電話(huà)，但不能一刀切，避免影響太多人的飯碗。
防范：
業(yè)界自律市民自保
香港真人促銷(xiāo)電話(huà)禁不禁、如何禁，要看未來(lái)的咨詢(xún)結果。這主要取決于公眾的感受和業(yè)界反應，還要就實(shí)施的難點(diǎn)找出應對之方，例如對移往香港以外、回撥香港的促銷(xiāo)電話(huà)，治理起來(lái)更難一些。
除了推動(dòng)立法監管，政府先做的便是引導業(yè)界自律。自2011年6月起，較多電話(huà)促銷(xiāo)的金融、保險、電訊及電話(huà)促銷(xiāo)中心4個(gè)行業(yè)，訂立并公布了《業(yè)界守則》，規定機主如向促銷(xiāo)公司提出拒絕接收促銷(xiāo)電話(huà)，業(yè)者應該遵從。香港銀行公會(huì )去年9月發(fā)布的守則載明，各零售銀行在進(jìn)行電話(huà)促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)，要提供員工編號、直線(xiàn)電話(huà)或內線(xiàn)電話(huà)號碼，讓公眾核實(shí)身份。有的機構自我限制了致電的時(shí)間段，當得悉機主身在海外，應立即掛斷。
法例規管有限，行業(yè)自律執行效果不一，面對不請自來(lái)、從早打到晚的推銷(xiāo)電話(huà)，不少港人另謀對策。多家電訊商早已推出阻截滋擾來(lái)電的服務(wù)，在坊間，幾年前就有IT達人收集資料，在網(wǎng)站上公布“廣告電話(huà)黑名單”，網(wǎng)友編寫(xiě)智能手機應用程序，下載后可攔截、過(guò)濾一些無(wú)來(lái)電顯示及已被舉報的促銷(xiāo)電話(huà)號碼，下載者眾多。但有的商家不斷更換號碼，推銷(xiāo)來(lái)電仍是無(wú)孔不入。
香港個(gè)人資料私隱專(zhuān)員公署官員提示，在填寫(xiě)個(gè)人資料的文件如會(huì )員登記、產(chǎn)品優(yōu)惠及問(wèn)卷調查時(shí)，應謹慎鑒別其用途，避免不經(jīng)意間透露個(gè)人資料。
香港消委會(huì )的提示實(shí)在而實(shí)用：遇到來(lái)歷不明的電話(huà)推銷(xiāo)時(shí)要理性判斷，謹記“便宜莫貪”！不要因“怕煩”“不懂拒絕”而倉促答應成交；切勿隨便答應簽約、付款或續約，別以為答應后可輕易推翻交易；如懷疑對方身份，應直接索取其姓名、職員號碼及公司直接聯(lián)絡(luò )電話(huà)，核實(shí)身份不要礙于情面或怕麻煩。
更有市民談自己的應對辦法：電話(huà)一響，除了親人、朋友的，與人有約的、提前存在手機里的號碼，其他一律掛斷。也有人用這一招：一般都接，然后放在一邊，浪費對方的話(huà)費。
