如果沒(méi)有實(shí)名制這事，也許大部分虛商將走得更遠。按照此前媒體的報道，所有真正在移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)發(fā)力的虛商均將獲得正式牌照，只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。
不過(guò)，可惜的是，在實(shí)名制問(wèn)題上政府已經(jīng)劃出了紅線(xiàn)，甚至已經(jīng)上升到要從《反恐怖主義法》的高度去認識看待電話(huà)實(shí)名制。
4月27日，工信部下發(fā)通知，要求虛商開(kāi)展自查自糾，在1個(gè)月內，對前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話(huà)號碼，完成用戶(hù)身份信息補登記等工作。
對此，Strategy Analytics無(wú)線(xiàn)通訊領(lǐng)域高級分析師楊光認為，就目前的政策環(huán)境來(lái)看，盡快、切實(shí)地落實(shí)實(shí)名制要求，是加快正式牌照發(fā)放進(jìn)程的重要前提。
雖然，無(wú)論政府、虛商還是媒體、公眾均希望虛商能夠解決好實(shí)名制問(wèn)題。但如果某些虛商不切實(shí)改善實(shí)名制管理狀況，其極有可能退市，楊光稱(chēng)。
兩方面因素造成虛商實(shí)名制管理混亂
對于現階段，虛商實(shí)名制問(wèn)題嚴重情況，中國聯(lián)通相關(guān)負責人認為，其有著(zhù)主觀(guān)和客觀(guān)兩方面原因。主觀(guān)上，一些轉售企業(yè)初期對實(shí)名制重視程度不夠，對監管部門(mén)在實(shí)名制上提出要求理解不到位，沒(méi)有上升到法律的高度作為發(fā)展的底線(xiàn)來(lái)認識，重視發(fā)展規模，輕視發(fā)展質(zhì)量；在成本投入還存在不足，一些轉售企業(yè)為降低成本，對實(shí)名制管控必要的設備沒(méi)有配置到位；此外，轉售企業(yè)還是處于初級階段，經(jīng)驗不足，管理措施不完善，實(shí)名制落實(shí)不到位，讓不法分子鉆了空子。
從客觀(guān)原因看，目前較多的轉售企業(yè)普遍采用傳統社會(huì )代理的發(fā)展模式，線(xiàn)下渠道眾多，對最終銷(xiāo)售末端在實(shí)名制管控上出現真空；線(xiàn)上模式下，物流等管控環(huán)節較為復雜，為實(shí)名制落實(shí)帶來(lái)一定困難；此外，實(shí)名制破解軟件屢禁不止，更新很快，給非實(shí)名制提供滋生空間。
不過(guò)，該人士認為，隨著(zhù)監管力度加強，虛商整改決心越來(lái)越強烈，虛商一定會(huì )克服實(shí)名制挑戰。其稱(chēng)，隨著(zhù)監管部門(mén)對實(shí)名制的監管力度的加強、社會(huì )媒體的監督、基礎運營(yíng)商的不斷督促下，現在整體上看轉售企業(yè)對實(shí)名制的認識是到位的（也有一些轉售企業(yè)對實(shí)名制的認識一直是到位的），尤其是幾家發(fā)展較快的企業(yè)（如：蝸牛移動(dòng)、遠特通信等），整改的決心和力度也是空前的，我們相信只要轉售企業(yè)持之以恒地努力，實(shí)名制的挑戰是一定能克服的。
三大運營(yíng)商正幫助虛商渡過(guò)實(shí)名制難關(guān)
作為虛商最為緊密的合作伙伴——三大運營(yíng)商正在幫助虛商克服實(shí)名制挑戰。據悉，中國聯(lián)通和中國電信已對虛商開(kāi)放了垃圾短信的攔截功能，虛商可采用與基礎電信運營(yíng)商一樣的規則對垃圾短信過(guò)濾、攔截。
以聯(lián)通為例，據介紹，聯(lián)通作為一個(gè)負責任的合作伙伴，從多方面幫助轉售企業(yè)落實(shí)好實(shí)名制工作。首先是積極落實(shí)監管部門(mén)有關(guān)實(shí)名制的工作要求，做好轉售業(yè)務(wù)實(shí)名入網(wǎng)登記的相關(guān)配合工作；
其次搭建信息溝通平臺，主動(dòng)分享實(shí)名制管理經(jīng)驗，幫助轉售企業(yè)做好實(shí)名制工作。同時(shí)與違規企業(yè)溝通，提出整改要求，并根據業(yè)務(wù)發(fā)展情況不定期的召開(kāi)實(shí)名制工作督促溝通會(huì )，督促轉售企業(yè)加強實(shí)名制工作；
此外，聯(lián)通將實(shí)名制落實(shí)情況同轉售企業(yè)的碼號資源分配等政策掛鉤，對實(shí)名制落實(shí)不到位的企業(yè)在發(fā)展資源上給予區別對待，推動(dòng)轉售企業(yè)認識到實(shí)名制重要性。
而在目前社會(huì )反響最為激烈的垃圾短信、電信詐騙問(wèn)題上，聯(lián)通主動(dòng)承擔起基礎運營(yíng)商的社會(huì )責任和服務(wù)義務(wù)，采取有力措施，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
在管理方面，聯(lián)通主動(dòng)把轉售業(yè)務(wù)納入自身的垃圾短信、騷擾電話(huà)和通信詐騙治理管理體系，與轉售企業(yè)建立常態(tài)化的溝通機制，及時(shí)通知轉售做好相關(guān)情況處置，督促轉售企業(yè)落實(shí)監管機構工作要求；
在技術(shù)方面，在網(wǎng)絡(luò )層面為轉售企業(yè)攔截垃圾短信，聯(lián)通是三家基礎運營(yíng)商中最早為轉售企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò )側攔截能力的，在2015年就已按本網(wǎng)策略實(shí)現截，今年更是強化了攔截監控機制，取得一定的效果；
在業(yè)務(wù)方面，聯(lián)通持續優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，新增模組套餐模式共轉售企業(yè)選擇，可以幫助轉售企業(yè)提升用戶(hù)價(jià)值，提高垃圾短信、騷擾電話(huà)等違規成本；在能力開(kāi)放方面，聯(lián)通為轉售企業(yè)開(kāi)放防騷擾、防欺詐服務(wù)能能力，把為本網(wǎng)用戶(hù)提供的防騷擾提醒等成熟產(chǎn)品按轉售企業(yè)要求進(jìn)行適配，提供給有需要的轉售企業(yè)。
