隨著(zhù)輿論對漫游費問(wèn)題的持續關(guān)注，網(wǎng)絡(luò )上有關(guān)運營(yíng)商成本高低的討論也是此起彼伏。近日中國聯(lián)通發(fā)布了一季度的盈利警告：由于鐵塔使用費用增加及能源、物業(yè)租金等成本投入加大的影響，中國聯(lián)通第一季度的網(wǎng)絡(luò )、營(yíng)運及支撐成本預計較去年同期上升約37%。而在此之前，時(shí)任中國電信總裁兼首席營(yíng)運官的楊杰也對媒體公開(kāi)表示：中國電信支付給鐵塔公司的租賃費用比自己運營(yíng)和維護鐵塔高出了20%。本為降低成本而設立的鐵塔公司不僅沒(méi)能實(shí)現最初的目的，反而成為了阻礙運營(yíng)商降低成本的絆腳石。我們不禁要問(wèn)了，鐵塔公司為何要漫天要價(jià)呢？
為什么要成立鐵塔公司？
一直以來(lái)，運營(yíng)商之間的競爭極為激烈。在資費和服務(wù)趨于一致的情況下，運營(yíng)商的優(yōu)劣很大程度取決于網(wǎng)絡(luò )的覆蓋水平。在鐵塔公司成立以前，一些擁有大量資源的運營(yíng)商往往拒絕和競爭對手合作，共享站址資源。不僅如此，競爭占有優(yōu)勢的運營(yíng)商往往視工信部三令五申的共建共享條例于不顧，私下和業(yè)主簽訂排他性租賃協(xié)議，不允許競爭對手租用站址資源。正因為如此，在鐵塔公司成立以前，明知站址共享可以節約大量成本，競爭處于劣勢的運營(yíng)商還是不得不耗費大量的資金用于站址的租用，所謂的網(wǎng)絡(luò )共享只能是水中望月。
雪上加霜的是，由于站址資源的稀缺性，運營(yíng)商在和業(yè)主談判時(shí)往往處于劣勢。在業(yè)主方看來(lái)，運營(yíng)商為了能夠在競爭中占有優(yōu)勢，就算明知漫天要價(jià)也會(huì )被迫接受。而這種漫天要價(jià)不僅推高了網(wǎng)絡(luò )建設的成本，也嚴重阻礙了網(wǎng)絡(luò )覆蓋的進(jìn)度。在地鐵、高速公路、大樓電梯等特殊場(chǎng)合，這種情況尤為明顯。
在工信部和國資委的推動(dòng)下，鐵塔公司于2014年7月18日正式成立。通過(guò)一年多的努力，鐵塔公司已經(jīng)徹底整合了三大運營(yíng)商全國范圍的鐵塔基站資源。而三大運營(yíng)商所有新建需求，也必須通過(guò)鐵塔公司才能實(shí)現。在鐵塔公司的斡旋下，三大運營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò )建設上實(shí)現了史無(wú)前例的抱團。不僅業(yè)主漫天要價(jià)成為了歷史，三大運營(yíng)商因居民抗議“輻射”而停止網(wǎng)絡(luò )服務(wù)也屢見(jiàn)不鮮。鐵塔公司的成立，的確改變了長(cháng)期以來(lái)困擾三大運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )建設難題。
為什么是漫天要價(jià)？
雖然從表面上看，鐵塔公司的成立不僅降低了網(wǎng)絡(luò )建設的成本，同時(shí)也提高了通信設施的利用率。但是對于運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，租用鐵塔的成本不僅沒(méi)有絲毫降低，反而比自行建設維護高得多。這到底是為什么呢？
根據公開(kāi)的資料，三大運營(yíng)商將網(wǎng)絡(luò )資源注入鐵塔公司以后，需要采用租賃的方式重新獲得這部分資源的使用權。根據鐵塔公司的報價(jià)策略，當某個(gè)鐵塔資源只有一家運營(yíng)商使用的時(shí)候，鐵塔公司就按照初始定價(jià)的100%來(lái)收取租賃費；如果有兩家運營(yíng)商使用該鐵塔，則每家按照定價(jià)的80%支付租賃費；如果三家使用的話(huà)，每家按照定價(jià)的70%支付租賃費。而這一定價(jià)策略，本身就是基于高利潤標準而制定的。三大運營(yíng)商不僅沒(méi)有享受到共建共享帶來(lái)的成本紅利，反而成為了高額定價(jià)的犧牲品。
明明三大運營(yíng)商都是鐵塔公司的大股東，為什么鐵塔公司偏偏要漫天要價(jià)呢？答案很簡(jiǎn)單：為了漂亮的財報。在鐵塔公司成立后不久，鐵塔公司董事長(cháng)劉愛(ài)力就公開(kāi)表示，希望公司在2017年上市。一家新成立的公司要想上市，自然需要滿(mǎn)足各式各樣的前提條件，而其中最關(guān)鍵的就是連續三年盈利。鐵塔公司自2014年成立以來(lái)，除了租賃站址和第三方入股的收入，并沒(méi)有其他利潤來(lái)源。而所謂的充電樁項目，也僅僅停留在標準制定上，短時(shí)間內并不能變現。在2017年上市的壓力下，鐵塔公司制定了極為高昂的租金標準。利用三大運營(yíng)商的租金收入，盡可能提高自己的盈利能力，為2017年上市留下漂亮的財報。
而對運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，鐵塔公司的成立實(shí)際上是通過(guò)行政手段造成的壟斷。雖然這一壟斷有利有弊，但是從目前來(lái)看，弊遠大于利。根據工信部的規定，三家運營(yíng)商只能通過(guò)鐵塔公司一家建設維護網(wǎng)絡(luò )資源。而鐵塔公司的壟斷，不僅帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò )維護成本的上升，還大幅壓縮了可能的降價(jià)空間。雖然這一壟斷并不直面消費者，但是卻成為了“提速降費”的絆腳石。沒(méi)有競爭對手的鐵塔公司，最終損害的是消費者的利益。
成本居高不下，運營(yíng)商怎么辦？
在國家有關(guān)部門(mén)的行政命令下，鐵塔公司結束三分天下，一統江湖。對于直面消費者的運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，鐵塔公司壟斷所造成的高價(jià)已是必然。在高昂的成本面前，運營(yíng)商只能認命么？答案是否定的。一方面，像電信聯(lián)通這樣的弱勢運營(yíng)商開(kāi)始抱團取暖。由于聯(lián)通在建設CDMA網(wǎng)絡(luò )時(shí)充分利用了GSM的網(wǎng)絡(luò )資源，在電信收購CDMA網(wǎng)絡(luò )以后，兩家運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )共享率達到了破紀錄的82%。即使通過(guò)鐵塔公司，兩家運營(yíng)商的共建共享率也不會(huì )有多少提升。在高昂的成本壓力下，兩家運營(yíng)商決定繞開(kāi)鐵塔公司，通過(guò)簽訂“深度共享協(xié)議”的方式實(shí)現兩家運營(yíng)商之間的網(wǎng)絡(luò )合作。另一方面，包括移動(dòng)在內的三家運營(yíng)商也開(kāi)始了和鐵塔公司總部的新一輪的談判。雖然最終談判的結果尚未可知，但是進(jìn)一步降低租賃費用還是有可能的。是要堅持“國有資產(chǎn)保值增值”，還是要支持“提速降費”的目標，還得看鐵塔的行動(dòng)。
總結：
在2014年年底，時(shí)任中國電信董事長(cháng)王曉初在廣東調研的一篇“借兵打仗”的講話(huà)稿在坊間流傳開(kāi)來(lái)。王曉初在當時(shí)樂(lè )觀(guān)的認為，成立鐵塔公司最大的受益者正是中國電信。電信雖然不像移動(dòng)那樣財大氣粗，但是憑借鐵塔公司的支持依然可以實(shí)現“100個(gè)城市的重點(diǎn)覆蓋，其余城市的薄覆蓋”。這叫做“借兵打仗”，借的當然是移動(dòng)聯(lián)通的“兵”。然而慘痛的現實(shí)告訴我們，壟斷之下必有暴利。當三家運營(yíng)商在市場(chǎng)上激烈競爭的時(shí)候，只此一家、別無(wú)分店的鐵塔公司早已背離了成立的初衷。在企業(yè)趨利的天性下，漫天要價(jià)也是必然。在真正的壟斷面前，指責三大運營(yíng)商“暴利壟斷”真是小巫見(jiàn)大巫呢。
