日前，中國(guó)交通通信信息中心低調(diào)獲得工信部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，正式獲得我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)一級(jí)資質(zhì)。
按照相關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照可以提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。也就是說，中國(guó)交通通信信息中心跟三大運(yùn)營(yíng)商擁有一樣的資質(zhì)。
但是，三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)展已經(jīng)很成熟，專網(wǎng)介入對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商影響不大，就跟虛商發(fā)展類似，需要另辟適合自己的蹊徑。
專網(wǎng)的春天 促使提速降費(fèi)更快落地
在兩會(huì)期間，百度CEO李彥宏曾建議要盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照。
其實(shí)，“公網(wǎng)繁忙”局面一直未能有所改變。與之對(duì)應(yīng)的，我國(guó)在公路、電力、教育等領(lǐng)域，存在大量行業(yè)性專網(wǎng)資源的閑置。專網(wǎng)，原本是部分行業(yè)用于內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)度或職工通信的專用通信網(wǎng)。如今，這些行業(yè)性質(zhì)的專網(wǎng)業(yè)務(wù)，缺乏信息交互，僅是實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的語音通信，其業(yè)務(wù)種類也偏少。這造成公網(wǎng)和專網(wǎng)資源的“忙閑兩極化”局面，也成為了我國(guó)無線通信發(fā)展的現(xiàn)實(shí)掣肘。
因此，將專網(wǎng)資源盤活納入到“提速降費(fèi)”的整體進(jìn)程中很有必要。他認(rèn)為，這樣才能有助于營(yíng)造公平開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)三大電信運(yùn)營(yíng)商向?qū)＞W(wǎng)開放互聯(lián)接口，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，為各類運(yùn)營(yíng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)提供政策支持；在充分考慮網(wǎng)絡(luò)能力和行業(yè)意愿基礎(chǔ)上，選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開展試點(diǎn)示范。
此次中國(guó)交通通信信息中心正式獲得我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)一級(jí)資質(zhì)使得專網(wǎng)出道。
獨(dú)立電信分析師付亮表示：“如果專網(wǎng)投入社會(huì)運(yùn)營(yíng)，確實(shí)會(huì)加劇局部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)‘提速降費(fèi)’。”首先，專網(wǎng)大多是為特定的功能而建，所以其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍有明顯的局限性。其次，專網(wǎng)大多和基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)相連，且具備提供電話、上網(wǎng)等基礎(chǔ)電信服務(wù)的能力。第三，隨著互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，專網(wǎng)資源賦予能力在逐漸加強(qiáng)，或很容易將能力擴(kuò)充。
專網(wǎng)作用有限 對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商影響不大
據(jù)了解，目前中國(guó)交通通信信息中心構(gòu)建了Inmarsat全系列業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)地面站，直接覆蓋印度洋和太平洋，提供陸地、海上和航空寬帶業(yè)務(wù)，形成了有序的銷售服務(wù)、入網(wǎng)登記、帳務(wù)結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、客戶服務(wù)、系統(tǒng)集成、技術(shù)研發(fā)等一體化服務(wù)體系，并與中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等各公眾網(wǎng)建立了業(yè)務(wù)互連關(guān)系。
盡管如此，但專網(wǎng)畢竟不同于公網(wǎng)的性質(zhì)，作用畢竟有限。付亮也表示專網(wǎng)投入社會(huì)化運(yùn)營(yíng)所帶來的作用有限，畢竟三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)很成熟，覆蓋率和業(yè)務(wù)滲透率很高，專網(wǎng)出道對(duì)運(yùn)營(yíng)商影響不大。
“因此，改變行業(yè)監(jiān)管模式，限制目前幾大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商因歷史原因形成的自然壟斷，要求它們以較低的結(jié)算價(jià)開放網(wǎng)絡(luò)，允許更多的對(duì)手以各種形式（如轉(zhuǎn)售或局部網(wǎng)絡(luò)）提供商業(yè)化服務(wù)，以加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)更有利地促進(jìn)我國(guó)通信、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，促進(jìn)‘提速降費(fèi)’”。
通信信息中心一直致力于對(duì)水上船舶通信的服務(wù)，正如中國(guó)交通通信信息中心副主任宋溱在接受媒體采訪時(shí)所言：“取得基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)牌照以后，除繼續(xù)做好原來的海事衛(wèi)星通信服務(wù)以外，將結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行交通行業(yè)之外的業(yè)務(wù)拓展，例如：為一些陸地上常規(guī)移動(dòng)通信未覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)的登山探險(xiǎn)、勘探等活動(dòng)提供通信服務(wù)，此外，還會(huì)為應(yīng)急通信做準(zhǔn)備。”
