在近日走進(jìn)新國企——“揭秘‘鐵塔模式’”的主題活動(dòng)中，中國鐵塔總經(jīng)理佟吉祿詳細向媒體介紹了近期公司股權結構、組織架構、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面的情況。總的來(lái)看，作為三大運營(yíng)商的合資公司，成立僅僅一年多時(shí)間的中國鐵塔在減少重復投資和資源浪費方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條集約化發(fā)展的新模式。
基礎設施服務(wù)機構
通信鐵塔及相關(guān)附屬設備是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )的基礎設施，盡管網(wǎng)絡(luò )制式、業(yè)內內容和模式不盡相同，但各大基礎電信運營(yíng)商各自投資建設的鐵塔、機房、電力及配套等設施在功能上實(shí)際上沒(méi)有什么差異。在很長(cháng)一段時(shí)間里，為了鼓勵競爭，國家支持多家運營(yíng)商獨立建設自己的通信基礎設施，隨著(zhù)手機的廣泛普及，移動(dòng)通信覆蓋的不斷擴展，“雙塔并立”、“多塔林立”等情形隨處可見(jiàn)，基站重復建設現象越來(lái)越嚴重。
國內4G投入商用之后，相比于2G/3G，需要建設基站的數量要大得多，如果繼續任由各家運營(yíng)商自行其是，無(wú)疑將造成巨大的資源浪費。與此同時(shí)，4G網(wǎng)絡(luò )制式的高度統一也讓多家運營(yíng)商共用鐵塔、共用基站變得更具有可行性。
在此情況下，按照國家的有關(guān)要求，在國資委、工信部的推動(dòng)下，中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通共同出資成立了中國鐵塔股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國鐵塔），主要從事通信鐵塔等基站配套設施和室內分布系統的建設、維護和運營(yíng)。
中國鐵塔成立之初，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信按40%、30.1%和29.9%的比例占有這家公司的股份，后來(lái)在2015年10月又引入了國資委直接監管的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理公司中國國新控股有限責任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國國新”）作為新股東，公司股權結構相應調整為中國移動(dòng)38%、中國聯(lián)通28.1%、中國電信27.9%、中國國新6%。
在佟吉祿看來(lái)，從股權結構來(lái)看，中國鐵塔顯然并不像當初人們擔心的那樣，成為比三大運營(yíng)商地位還要高的絕對壟斷的基礎通信設施提供商，它實(shí)際上是受三大運營(yíng)商控制，并為三者提供基礎設施服務(wù)的機構。“這對方興未艾的國內4G建設而言，肯定是一條非常符合環(huán)境友好型社會(huì )建設的集約化發(fā)展道路。”
順應專(zhuān)業(yè)化分工大趨勢
電信運營(yíng)商剝離鐵塔資產(chǎn)，輕裝上陣發(fā)展業(yè)務(wù)，在全球電信行業(yè)并不是什么新鮮事。據佟吉祿介紹，為減少投資、提升回報，
美國、歐洲、印度等國家和地區的運營(yíng)商從3G時(shí)代就開(kāi)始逐步將鐵塔資產(chǎn)剝離、外包給第三方建設維護或者自發(fā)深度合作，聯(lián)合成立鐵塔公司。“這既是行業(yè)需求，也是國際電信業(yè)的發(fā)展趨勢。”佟吉祿說(shuō)。
從2015年1月1日開(kāi)始承接鐵塔新建任務(wù)，中國鐵塔在整個(gè)2015年共承接建設需求58.4萬(wàn)，交付鐵塔48.5萬(wàn)座。基于“優(yōu)先利用存量資源，能共享的不新建”原則，中國鐵塔通過(guò)復用存量鐵塔基站資源，新建鐵塔共享率大幅提升到75%，相比三家電信運營(yíng)商各自建設通信基站，減少了26.5萬(wàn)座基站建設，可節約行業(yè)投資500億。
除承擔鐵塔基站建設任務(wù)外，中國鐵塔還承接三家運營(yíng)商有關(guān)地鐵、機場(chǎng)、交通樞紐、特大型場(chǎng)館等重大公共場(chǎng)所的室內分布系統（室內通信覆蓋）項目1.18萬(wàn)個(gè)，其中地鐵類(lèi)項目總長(cháng)達到444公里，高鐵類(lèi)項目總長(cháng)達到1524公里，有效促進(jìn)了項目建設的降本增效。例如國內第一個(gè)由中國鐵塔承建的大型軌道交通類(lèi)通信覆蓋項目大連地鐵公網(wǎng)建設，實(shí)現了三家運營(yíng)商2G/3G/4G九系統同時(shí)建設、開(kāi)通，比三家運營(yíng)商分別建設投資下降57%，并創(chuàng )造了同類(lèi)項目工期最短的記錄。
2016年春節期間，由中國鐵塔承建的海南西環(huán)高鐵通信覆蓋項目交付使用。該項目由過(guò)去三家電信運營(yíng)商分頭建設改為中國鐵塔統一規劃施工，沿線(xiàn)新建鐵塔數量由500余個(gè)整合為307個(gè)，共享率達到98.7%，并開(kāi)創(chuàng )了全線(xiàn)基站共享高鐵電源系統的先河。“這個(gè)項目還在全國首次規模利用高鐵電源系統引電，僅引電一項較傳統建設方案節約5000萬(wàn)元。”佟吉祿說(shuō)。
顯然，中國鐵塔所代表的集約化發(fā)展之路，已經(jīng)展現出了出乎人們意料的價(jià)值。
三大成效
成立至今一年多，中國鐵塔取得的成效非常突出。據中國鐵塔董事長(cháng)劉愛(ài)力介紹，這主要表現在三個(gè)方面。
首先是行業(yè)效益和社會(huì )效益顯著(zhù)提升，建設、維護、管理“三合一”，能夠有效杜絕重復建設，大幅提升新建鐵塔的共享水平。“目前在新建鐵塔的共享方面，中國電信達83%，中國聯(lián)通達82%，中國移動(dòng)達46%，節約了大量投資和土地資源占用。”劉愛(ài)力說(shuō)。
其次，國有資產(chǎn)實(shí)現了有效增值和放大。通過(guò)增資擴股和引入新股東，中國鐵塔以近20%溢價(jià)、近千億元的現金支付和股份增發(fā)收購三家電信企業(yè)存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)，實(shí)現了國有資產(chǎn)的有效增值。
第三，國家戰略實(shí)施得以有效支撐和保障。中國鐵塔去年一年建設量相當于過(guò)去30多年行業(yè)累計建設總量近1/3，帶動(dòng)電信企業(yè)4G網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)品質(zhì)的提升，改變了過(guò)去在鐵塔建設上各自為政的局面，實(shí)現了統一布局、統一建設，多快好省地滿(mǎn)足4G建設需求，為寬帶中國和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略實(shí)施提供了有力支撐。
此外，中國鐵塔還結合自身特點(diǎn)提升運作效率和效益。比如在建設上實(shí)行標準化、模塊化管理，將塔類(lèi)項目劃分為塔基、塔身、機房、動(dòng)力配套等產(chǎn)品模塊和設計、施工、監理等服務(wù)模塊，根據客戶(hù)需求，靈活組合形成整體解決方案，工程建設實(shí)施效率提升30%。在核算上結合屬地特征實(shí)行“單站核算”，將鐵塔建設、維護成本歸集到每一個(gè)鐵塔基站，每一個(gè)體都能單獨反映贏(yíng)利水平。在技術(shù)創(chuàng )新方面，適應技術(shù)發(fā)展趨勢，加快了站址設施的小型化、美觀(guān)化等。
佟吉祿告訴記者，從成立開(kāi)始，中國鐵塔作為客觀(guān)上的資源主導型企業(yè)，就樹(shù)立了不做危害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、壟斷低效的“托拉斯”的信念。
“鐵塔公司是新國企，好比一張白紙，可以畫(huà)更新更美的圖畫(huà)。我們在努力打造具有中國鐵塔特色的體制機制和運作模式，絕不把傳統國企存在的問(wèn)題帶到新公司里來(lái)，堅持穿新鞋走新路。”同時(shí)，佟吉祿還談到，與上一輪國企改革“脫困”目標不同，這一輪改革更多著(zhù)眼體制機制問(wèn)題，更加強調提高國企效率和活力。
