“中立”不是絕對的規(guī)則

　　隨著網(wǎng)絡(luò)中立的探討不斷深入，其也為我國的互聯(lián)網(wǎng)管理提供了有益的啟示。雖然我國也在積極研究和探討網(wǎng)絡(luò)中立，但是目前仍然存在法律依據(jù)不健全、各監(jiān)管機構(gòu)對融合性監(jiān)管態(tài)度不一、缺乏具體性實施措施等問題。 首先，網(wǎng)絡(luò)中立需要法律保障�？傮w而言，在互聯(lián)網(wǎng)的管理中存在的許多爭議和問題，都是由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)可以依據(jù)，使得在互聯(lián)網(wǎng)管理中造成了無法可依的尷尬局面。因此，解決互聯(lián)網(wǎng)管理中的難題首先要健全相關(guān)法律。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)中立的管理涉及眾多監(jiān)管部門，須明確職責。從國際上看，目前網(wǎng)絡(luò)中立問題涉及眾多監(jiān)管部門，對于網(wǎng)絡(luò)中立問題各自職責界限也并沒有清晰的劃分。在法國，其主要涉及的監(jiān)管部門包括：電信與郵政管理局，主要涉及電信市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)服務提供商及互聯(lián)互通等問題；視聽高級委員會，該機構(gòu)負責法國視聽內(nèi)容的監(jiān)管，實踐中目前包括回放電視、視頻點播等；法國公平競爭局，主要職責在于保證內(nèi)容或網(wǎng)絡(luò)提供者遵守法國競爭立法；國家信息與自由委員會，其為法國個人數(shù)據(jù)保護機構(gòu)，主要職責在于個人數(shù)據(jù)及隱私保護；互聯(lián)網(wǎng)作品傳播及權(quán)利保護高級公署，該公署職責在于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護；法國競爭、消費及反欺詐司，主要職責在于消費者保護等。網(wǎng)絡(luò)中立中各監(jiān)管部門職責需要進一步明確，同時適應技術(shù)發(fā)展，對監(jiān)管機構(gòu)進行調(diào)整，如建立融合性監(jiān)管機構(gòu)。

　　最后，網(wǎng)絡(luò)中立應出臺具體建議或保障措施。實踐中，網(wǎng)絡(luò)中立在國際上獲得了越來越廣泛的關(guān)注，但仍不是絕對的規(guī)則。在固網(wǎng)領(lǐng)域，由于目前寬帶及超寬帶零售市場競爭狀況良好，且不存在網(wǎng)絡(luò)擁堵情況，網(wǎng)絡(luò)中立情況較好。但在移動市場上，網(wǎng)絡(luò)中立仍沒有成為規(guī)則。多國監(jiān)管機構(gòu)下一步將督促其網(wǎng)絡(luò)中立盡快落實，在必要情況下引入更多具體措施。