“中立”不是絕對的規則
隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )中立的探討不斷深入，其也為我國的互聯(lián)網(wǎng)管理提供了有益的啟示。雖然我國也在積極研究和探討網(wǎng)絡(luò )中立，但是目前仍然存在法律依據不健全、各監管機構對融合性監管態(tài)度不一、缺乏具體性實(shí)施措施等問(wèn)題。 首先，網(wǎng)絡(luò )中立需要法律保障。總體而言，在互聯(lián)網(wǎng)的管理中存在的許多爭議和問(wèn)題，都是由于沒(méi)有相關(guān)的法律法規可以依據，使得在互聯(lián)網(wǎng)管理中造成了無(wú)法可依的尷尬局面。因此，解決互聯(lián)網(wǎng)管理中的難題首先要健全相關(guān)法律。
其次，網(wǎng)絡(luò )中立的管理涉及眾多監管部門(mén)，須明確職責。從國際上看，目前網(wǎng)絡(luò )中立問(wèn)題涉及眾多監管部門(mén)，對于網(wǎng)絡(luò )中立問(wèn)題各自職責界限也并沒(méi)有清晰的劃分。在法國，其主要涉及的監管部門(mén)包括：電信與郵政管理局，主要涉及電信市場(chǎng)監管、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商及互聯(lián)互通等問(wèn)題；視聽(tīng)高級委員會(huì )，該機構負責法國視聽(tīng)內容的監管，實(shí)踐中目前包括回放電視、視頻點(diǎn)播等；法國公平競爭局，主要職責在于保證內容或網(wǎng)絡(luò )提供者遵守法國競爭立法；國家信息與自由委員會(huì )，其為法國個(gè)人數據保護機構，主要職責在于個(gè)人數據及隱私保護；互聯(lián)網(wǎng)作品傳播及權利保護高級公署，該公署職責在于網(wǎng)絡(luò )版權保護；法國競爭、消費及反欺詐司，主要職責在于消費者保護等。網(wǎng)絡(luò )中立中各監管部門(mén)職責需要進(jìn)一步明確，同時(shí)適應技術(shù)發(fā)展，對監管機構進(jìn)行調整，如建立融合性監管機構。
最后，網(wǎng)絡(luò )中立應出臺具體建議或保障措施。實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò )中立在國際上獲得了越來(lái)越廣泛的關(guān)注，但仍不是絕對的規則。在固網(wǎng)領(lǐng)域，由于目前寬帶及超寬帶零售市場(chǎng)競爭狀況良好，且不存在網(wǎng)絡(luò )擁堵情況，網(wǎng)絡(luò )中立情況較好。但在移動(dòng)市場(chǎng)上，網(wǎng)絡(luò )中立仍沒(méi)有成為規則。多國監管機構下一步將督促其網(wǎng)絡(luò )中立盡快落實(shí)，在必要情況下引入更多具體措施。
