話(huà)音時(shí)代最后一根稻草：漫游費

　　一則新聞再次集中誘發(fā)了國內用戶(hù)對運營(yíng)商的不滿(mǎn)。

　　3月4日，“印度今年10月前將取消漫游費”這條新聞被國內主流媒體爭相轉載，并引起了用戶(hù)的廣泛評論。多數網(wǎng)友評論稱(chēng)：“我們何時(shí)也能享受到這種優(yōu)惠?”

　　不過(guò)也有幾位通信業(yè)內人士在評論中指出：印度電信市場(chǎng)發(fā)展混亂，取消漫游費更像是一種高壓策略。我國電信市場(chǎng)與之區別較大，不能一概論之。漫游費取消與否還應該考慮國內市場(chǎng)環(huán)境。

　　過(guò)度干預適得其反?

　　印度有不下15家移動(dòng)運營(yíng)商，市場(chǎng)的過(guò)于飽和是的競爭激烈異常，印度政府一度希望能夠合并運營(yíng)商，優(yōu)化國內電信產(chǎn)業(yè)。

　　2011年便有印度媒體報導稱(chēng)印度將取消漫游費，志在合并運營(yíng)商;其后，2012年6月印度政府在最新通過(guò)的《國家電信政策》中明確提出：2013年將取消國內移動(dòng)通話(huà)漫游費，該政策得到媒體的廣泛支持。2012年12月，印度媒體再次報導：“2013年3月之前，印度將取消國內漫游費。”

　　然而，今年三月，通信與信息技術(shù)部長(cháng)西巴爾(Kapil Sibal)則在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)講取消漫游費的時(shí)間拖延到“10月份中的某一天”。

　　可想而知，這項惠民的政策并沒(méi)有想象中的順利。

　　“移動(dòng)通信實(shí)現的技術(shù)和市場(chǎng)原因決定了漫游費的存在。”知名電信分析師云晴向記者解釋?zhuān)�當客�?hù)漫游到外地并發(fā)起或接受通信，他就勢必要通過(guò)所在地的網(wǎng)絡(luò )接入才能享受服務(wù)，但該客戶(hù)繳納的費用確是繳納給了“所轄地”的運營(yíng)商，提供服務(wù)的“所在地”運營(yíng)商沒(méi)有得到收入。“根據‘誰(shuí)提供服務(wù)誰(shuí)受益’的原則給所在地運營(yíng)商進(jìn)行結算。”云晴指出：“如果覆蓋兩地網(wǎng)絡(luò )仍然是同一家運營(yíng)商，那么由此產(chǎn)生的服務(wù)成本增加是相對較小的;反之，那么額外產(chǎn)生的成本就比較高。”雙方資源互通的效率以及相互協(xié)商的成本決定了成本的差異。

　　在印度，取消漫游費意味著(zhù)所轄地運營(yíng)商沒(méi)有多余的費用支付給提供服務(wù)的“所在地”運營(yíng)商，后者有付出卻沒(méi)有回報。“這可能導致雙方無(wú)法達成合作協(xié)議而相互之間無(wú)法實(shí)現漫游互通。”云晴指出：“客戶(hù)使用范圍會(huì )縮小。”

　　覆蓋規模越大的運營(yíng)商，為其他運營(yíng)商提供的漫游服務(wù)便越多，因取消漫游費而帶來(lái)的損失也越大。比如，漫游費為印度運營(yíng)商巴帝電信(Bharti Airtel)貢獻了8%的營(yíng)收，而這8%的收入可能會(huì )因印度政府的干預而化為烏有。利潤的流逝可能迫使運營(yíng)商提升服務(wù)價(jià)格以彌補損失、或者減少為其他運營(yíng)商提供漫游服務(wù)。從激烈的競爭格局來(lái)看，后者的可能性更高。

　　“取消漫游費是第一步，接下來(lái)印度政府可能不得不再次采取行政手段來(lái)干預不同運營(yíng)商之間的互聯(lián)互通。”云晴指出，政府干預的不斷加深，通信市場(chǎng)進(jìn)一步遠離市場(chǎng)調節。客戶(hù)表面上獲得了資費的優(yōu)惠或是透明度，但實(shí)際卻受到過(guò)分干預帶來(lái)的低效率影響。

　　歐盟電信委員會(huì )也曾嘗試對歐盟范圍內的漫游資費制定了相關(guān)規范。但歐盟并沒(méi)有取消漫游費，而是調低了漫游費的封頂價(jià)格。將漫游話(huà)音的主叫封頂價(jià)格從0.43歐元/分鐘降低為0.39歐元/分鐘，被叫封頂價(jià)格從0.19歐元/分鐘降低為0.15歐元/分鐘。

　　云晴認為：“歐盟、印度的電信市場(chǎng)環(huán)境與我國都有很大的差異，但相比之下歐盟的降低漫游費更適應于我國市場(chǎng)。”首先，歐盟電信委員會(huì )能夠很好地協(xié)調各個(gè)運營(yíng)商之間的利益關(guān)系，這給制定統一的資費標準提供了重要前提。其次，電信運營(yíng)之間競爭比較充分，即使在監管部門(mén)沒(méi)有要求的情況下，運營(yíng)商也會(huì )為提升客戶(hù)服務(wù)水平或者提升自身競爭力而推出相應的產(chǎn)品包。

　　“國內漫游費逐漸降低是一個(gè)趨勢，如果能妥善處理運營(yíng)商資源互通的協(xié)作，也有可能最終取消，但這個(gè)過(guò)程建議監管部門(mén)還是慎行。”云晴建議。

　　3G漫游隱匿

　　漫游費的改革已經(jīng)在全球范圍內逐步展開(kāi)，尤其是在3G時(shí)代。

　　市場(chǎng)研究公司Syniverse的分析顯示：國際漫游通信的發(fā)展跟不上旅游業(yè)的步伐，為規避漫游費而選在在旅游期間暫停或減少通信服務(wù)的客戶(hù)數激增。在國際旅游者中，50%的人不使用語(yǔ)音服務(wù)、高達70%的人暫停了數據流量業(yè)務(wù)。2012年，全球運營(yíng)商因此損失了超過(guò)12億美元的額外漫游收入。

　　而國內漫游費也很大程度上限制了用戶(hù)對語(yǔ)音業(yè)務(wù)的使用。兩會(huì )期間彝族代表駱云蓮介紹了邊遠地區對漫游費的‘恐懼’：“我們村東與樂(lè )山交界、村南與涼山交界，村民輕易不敢接電話(huà)，一接就是長(cháng)途加漫游。”無(wú)形之中，這也造成了運營(yíng)商形象以及經(jīng)濟的損失。

　　更為令運營(yíng)商苦惱的是，因為漫游費的存在，越來(lái)越多的用戶(hù)選擇通過(guò)微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺替代部分語(yǔ)音業(yè)務(wù)。漫游費無(wú)意中放大了OTT的競爭力。