原廣電總局副局長(cháng)張海濤退下“火線(xiàn)”，出任中國廣播電視協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)。CFP供圖
原廣電總局副局長(cháng)，國網(wǎng)籌建推手張海濤退“火線(xiàn)”
“第四大運營(yíng)商”失舵難產(chǎn)
原定于去年年底掛牌的國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司再度推遲。意在與中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通同臺競技的“第四大運營(yíng)商”呼之難出。
日前，一直致力于推動(dòng)“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司”(簡(jiǎn)稱(chēng)“國網(wǎng)”)成立的原廣電總局副局長(cháng)張海濤，正式出任中國廣播電視協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，此番調動(dòng)后，張主政國網(wǎng)可能性已不大。廣電專(zhuān)家、融合網(wǎng)主編吳純勇向南都表示，受制于人、財、物，國網(wǎng)掛牌暫無(wú)時(shí)間表，而即便掛牌，真正要將所有的省網(wǎng)整合進(jìn)來(lái)，估計還需要5年時(shí)間。
人財物多重困擾
國網(wǎng)籌建至今已有3年，是三網(wǎng)融合的重要組成部分。根據廣電規劃，國網(wǎng)掛牌成立之后，將逐步對各地方廣電資產(chǎn)進(jìn)行整合，成為全國范圍內有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )和三網(wǎng)融合的運營(yíng)主體，最終具備寬帶網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)等業(yè)務(wù)資質(zhì)。也被外界稱(chēng)作繼移動(dòng)、電信、聯(lián)通后的“第四運營(yíng)商”。
去年11月，國務(wù)院正式下發(fā)國函184號文件，同意由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元，組建“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司”。“國網(wǎng)籌辦現在仍處于籌備組階段，籌備組包括廣電總局、市局單位、貴州北京廣東等在內的部分地區的廣電局，來(lái)來(lái)回回多次折騰仍舊是處于籌備階段。”融合網(wǎng)主編吳純勇說(shuō)，中國廣電的組建方案雖然得到高層批復，但是其級別、領(lǐng)導班子和權力歸屬等問(wèn)題尚未解決，再加上高額資金缺口、內部產(chǎn)權復雜、部分有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司上市等因素存在，使得各省廣電網(wǎng)絡(luò )整合困難重重。
即使掛牌，要完成整合也絕非易事。首先是資金短缺。據計算，全國廣電網(wǎng)絡(luò )的總體資產(chǎn)評估價(jià)值約為1500億元，凈資產(chǎn)700多億元，中國廣電用45億元的啟動(dòng)資金去完成對各地廣電網(wǎng)絡(luò )的市場(chǎng)化整合，難度不言而喻。
各省廣電主體過(guò)多也是一個(gè)難題。公開(kāi)資料顯示，2010年以前全國地市級以上的廣電運營(yíng)商超過(guò)250家，如果算上地市級以下的鄉鎮級廣電運營(yíng)商，最高峰時(shí)總數曾達到3000家。諸多主體之間的利益博弈紛繁復雜，物理網(wǎng)標準不一、資費各異等情況也成為繞不開(kāi)的現實(shí)。
吳純勇說(shuō)，組建國網(wǎng)公司，原本是希望其能夠在三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作中逐步壯大起來(lái)，并真正在固定電話(huà)、寬帶接入等業(yè)務(wù)層面，與現有的三大電信運營(yíng)商產(chǎn)生一種競合關(guān)系。現在一直推動(dòng)國網(wǎng)成立的張海濤出任中國廣播電視協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，對于某些地方的有線(xiàn)電視網(wǎng)的信心會(huì )有所影響——— 張此前是國網(wǎng)董事長(cháng)的熱門(mén)人選。
三網(wǎng)融合之難
三網(wǎng)融合意指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透——— 在符合條件的情況下，廣電企業(yè)可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)；而國有電信企業(yè)在有關(guān)部門(mén)的監管下，可從事廣播電視節目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目信號傳輸、IPT V傳輸服務(wù)、手機電視分發(fā)服務(wù)等。
國務(wù)院此前公布了包括北京、上海、廣州、深圳在內的54個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(城市)。但回顧過(guò)去兩年多的試點(diǎn)，地方廣電與電信簽署了不少戰略合作協(xié)議，有的推出了打包式的套餐服務(wù)，有的成立合資公司，也有的嘗試跨屏融合業(yè)務(wù)。但始終圍繞非核心業(yè)務(wù)及非重點(diǎn)區域展開(kāi)三網(wǎng)融合試點(diǎn)。在IPT V等重要融合業(yè)務(wù)上，雙方都固守陣地，不肯放開(kāi)核心的業(yè)務(wù)，所以IPTV雖經(jīng)歷多種模式和試點(diǎn)都停滯不前。
“試點(diǎn)的展開(kāi)并沒(méi)有真正理解三網(wǎng)融合的內涵及其長(cháng)遠意義，廣電和電信運營(yíng)商并沒(méi)有在具體的三網(wǎng)融合試點(diǎn)業(yè)務(wù)層面投入更多的人力、物力及資金，進(jìn)而造成在業(yè)務(wù)創(chuàng )新方面沒(méi)有任何建樹(shù)。”吳純勇直言，三網(wǎng)融合今年要想進(jìn)入全面推廣階段恐有難度。
