編者的話(huà)/ 2010年國務(wù)院發(fā)布了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，按照方案規劃，2012年將是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段的最后一年。但由于監管缺失、主體缺失、權力與利益不明，沒(méi)有絕對的主導方，也沒(méi)有不顧一切的追隨者，2013年三網(wǎng)融合要想進(jìn)入全面推廣階段，似乎并不現實(shí)。
【無(wú)盡的纏斗】
三網(wǎng)融合因為牽扯太多的利益方，反倒像一場(chǎng)沒(méi)有主角的游戲。監管缺失、主體缺失、權力與利益不明，沒(méi)有絕對的主導方，也沒(méi)有不顧一切的追隨者。按照三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中的規定，12月31日，三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作應該畫(huà)上句號，但所有人看到的只有省略號。
碎片
54家碎片式的試點(diǎn)，沒(méi)有給出一個(gè)有效的模式，更有很多城市的試點(diǎn)只有開(kāi)頭、沒(méi)有進(jìn)展。
按照三網(wǎng)融合時(shí)間表，2010年至2012年的階段性目標是重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規范有序開(kāi)展的政策體系和體制機制。同時(shí)，組建國家級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國網(wǎng)公司”)也是試點(diǎn)的重要組成部分。
時(shí)間悄無(wú)聲息地滑過(guò)2012年12月31日24時(shí)，兩批共54個(gè)試點(diǎn)城市因沒(méi)有形成一個(gè)初步結論，而沒(méi)有試點(diǎn)工作得與失的總結。54家碎片式的試點(diǎn)，沒(méi)有給出一個(gè)有效的模式，更有很多城市的試點(diǎn)只有開(kāi)頭、沒(méi)有進(jìn)展。作為試點(diǎn)的一個(gè)成功，2012年9~10月份，工信部已經(jīng)向12個(gè)試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務(wù)牌照。與此同時(shí)，廣電總局正式發(fā)文批復同意中國電信從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)、IPTV傳輸服務(wù)和手機電視分發(fā)服務(wù)等3項業(yè)務(wù)的申請。
試點(diǎn)的另一個(gè)成果是國網(wǎng)公司的組建方案，在歷經(jīng)數稿后終于得到國務(wù)院的批準，第四大運營(yíng)商呼之欲出。原本板上釘釘，國網(wǎng)公司于2012年年底掛牌，結果再次難產(chǎn)，可能要拖到2013年3月以后掛牌。
在政策層面也只有小的突破，國務(wù)院、國家發(fā)改委、工信部、廣電總局、科技部及相關(guān)地方政府等都陸續出臺了不同的關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的相關(guān)文件、綱要、規劃等，“但對于政策、規劃、綱要各方面的細節仍需要有一個(gè)解讀，進(jìn)而讓基層參與者能夠有章可循。”三網(wǎng)融合專(zhuān)家吳純勇認為。
最大的突破是各界的認識，經(jīng)過(guò)近三年的曲折試點(diǎn)工作，目前相關(guān)各方(如電信運營(yíng)商、有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商等)在纏斗之后，都紛紛意識到三網(wǎng)融合是一種不可阻擋的發(fā)展趨勢。“作為電信運營(yíng)商和有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商，要清醒的認識到，在三網(wǎng)融合沒(méi)有真正全面成熟并鋪開(kāi)的背景下，合作關(guān)系是要大于競爭關(guān)系的。”
截至2012年12月31日，試點(diǎn)工作結束，但官方并沒(méi)有形成結論。工信部互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)楊崑在近日一次會(huì )議上提供了一組數字：三網(wǎng)融合的54個(gè)試點(diǎn)城市遍布全國，覆蓋人口超過(guò)3億人，試點(diǎn)階段累積了4億網(wǎng)絡(luò )視頻用戶(hù)，近2200萬(wàn)IPTV用戶(hù)，1.2億~1.6億的數字電視用戶(hù)，有超過(guò)1億人通過(guò)手機收看視頻。吳純勇認為，這只是理論“覆蓋數字”，與“實(shí)際應用用戶(hù)數”有很大的差距。
強推
隨著(zhù)三網(wǎng)融合試點(diǎn)的推進(jìn)，勢必會(huì )促使運營(yíng)商、個(gè)人用戶(hù)等不斷針對自身的網(wǎng)絡(luò )、終端等進(jìn)行更新?lián)Q代。
即便步履蹣跚，但無(wú)論從國家戰略，還是從用戶(hù)需求的角度，三網(wǎng)融合已經(jīng)是一個(gè)不可逆轉的趨勢。
從產(chǎn)業(yè)鏈看，隨著(zhù)三網(wǎng)融合試點(diǎn)的推進(jìn)，勢必會(huì )促使運營(yíng)商、個(gè)人用戶(hù)等不斷針對自身的網(wǎng)絡(luò )、終端等進(jìn)行更新?lián)Q代。為此將會(huì )給類(lèi)似于光纖、終端及機頂盒、CA智能卡、電影、電視劇、游戲、電視機等諸多產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利好消息。
從大眾生活層面看也會(huì )有諸多變化。首先，有可多選的運營(yíng)商。用戶(hù)可根據自身的需求去選擇不同類(lèi)型的運營(yíng)商;其次是價(jià)廉物美的產(chǎn)品，作為運營(yíng)商會(huì )推出捆綁式的套餐業(yè)務(wù)，普通大眾可以較低的價(jià)格購買(mǎi)到手機、固定電話(huà)、寬帶等業(yè)務(wù);最后是超值的服務(wù)，運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)豐富之后，普通大眾可以一站式的享受到超值的服務(wù)。
