國家發(fā)改委昨日披露，近日對6家液晶面板企業(yè)合謀操縱價(jià)格的價(jià)格壟斷行為做出總額高達3.53億元的處罰，6家企業(yè)包括韓國三星、LG以及我國臺灣地區的奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶。這是發(fā)改委首度對境外企業(yè)價(jià)格壟斷行為做出處罰決定，也是迄今為止對價(jià)格違法行為開(kāi)出的最大罰單。
6企業(yè)開(kāi)會(huì )53次協(xié)商價(jià)格
據發(fā)改委反壟斷局披露，2006年12月以來(lái)多次接到國內相關(guān)企業(yè)舉報，稱(chēng)上述企業(yè)存在價(jià)格壟斷行為。目前經(jīng)查實(shí)，2001年至2006年6年時(shí)間，上述6家企業(yè)在我國臺灣地區和韓國共召開(kāi)53次“晶體會(huì )議”，會(huì )議輪流承辦，基本每月召開(kāi)一次，主要內容是交換液晶面板市場(chǎng)信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格。在中國大陸境內銷(xiāo)售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據晶體會(huì )議協(xié)商的價(jià)格互相交換有關(guān)信息，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。
發(fā)改委反壟斷局相關(guān)人士對記者表示，雖然上述價(jià)格違法行為是價(jià)格壟斷，但因其發(fā)生年份為2001-2006年，當時(shí)國內并沒(méi)有《反壟斷法》（該法2008年8月1日起實(shí)施），因此此次處罰依據的是《價(jià)格法》中相關(guān)價(jià)格壟斷行為的處罰規定。
6企業(yè)違法所得超2億元
發(fā)改委披露的信息顯示，6家企業(yè)在中國大陸銷(xiāo)售涉案液晶面板數量合計514.62萬(wàn)片，其中三星82.65萬(wàn)片，LG192.70萬(wàn)片，奇美156.89萬(wàn)片，友達54.94萬(wàn)片，中華映管27.06萬(wàn)片，瀚宇彩晶0.38萬(wàn)片，違法所得合計2.08億元。
發(fā)改委依法責令涉案企業(yè)退還國內彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元，沒(méi)收3675萬(wàn)元，罰款1.44億元，這使得此次價(jià)格壟斷行為的經(jīng)濟制裁總金額達3.53億元。
據了解，除了退還國內企業(yè)的價(jià)款，其他沒(méi)收金額和罰款將上繳中央財政。
國內相關(guān)企業(yè)將獲退款
記者從發(fā)改委反壟斷局了解到，涉案的六家液晶面板企業(yè)已將國內彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元退還，國內企業(yè)如康佳、長(cháng)虹、TCL等會(huì )獲得相應退款。
此外，上述六家受罰企業(yè)還做出三大承諾：今后將嚴格遵守中國法律，保護其他經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益；承諾盡最大努力向中國彩電企業(yè)公平供貨，向所有客戶(hù)提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購機會(huì )；承諾對中國彩電企業(yè)內銷(xiāo)電視提供的面板無(wú)償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長(cháng)到36個(gè)月。
疑問(wèn)
對6家企業(yè)2006年之前的違法行為為何現在才進(jìn)行處罰？相比歐美開(kāi)出的巨額罰單，發(fā)改委此次的處罰被網(wǎng)友認為偏輕。究竟此次處罰的金額是如何確定的？新京報記者為此采訪(fǎng)了發(fā)改委相關(guān)負責人。
1 處罰金額如何決定？
三星、LG、友達等6家企業(yè)的經(jīng)濟制裁金額并不相同，每家企業(yè)的制裁金額是如何確定的呢？發(fā)改委反壟斷局有關(guān)負責人對記者表示，制裁金額有兩個(gè)重要的方面，一是要確定在此期間違法銷(xiāo)售的液晶面板數量，其次就是要確定每塊面板的違價(jià)金額。液晶面板數量需要調查組持續的調查和審核。而計算違價(jià)金額是一個(gè)相當復雜和專(zhuān)業(yè)的過(guò)程，這其中要考慮到對中國液晶面板行業(yè)的損害度，參考歷史客觀(guān)情況、當時(shí)的匯率，并參考歐美對其違價(jià)金額的認定，最后綜合認定一個(gè)價(jià)格。
這位負責人還表示，三星、LG因為有自首行為，在處罰上還予以了從輕考慮。
2 罰金為何比歐美少？
雖然對6家企業(yè)3.53億的罰款金額已經(jīng)創(chuàng )下了國內紀錄，但與歐盟和美國對相同價(jià)格壟斷行為的罰款相比仍然差距很大。
對此，發(fā)改委反壟斷局相關(guān)人士表示，這是因為上述違法價(jià)格行為發(fā)生的時(shí)間在2001-2006年，當時(shí)國內《反壟斷法》尚未實(shí)施，只能按照《價(jià)格法》相關(guān)規定對其處罰。按照《價(jià)格法》相關(guān)規定，只能對其處以違法所得5倍以下的罰款，而歐盟、美國對其處罰依據的是反托拉斯和公平競爭相關(guān)法案，即相當于國內的《反壟斷法》，對其處罰金額是其全球銷(xiāo)售額的1%-10%，金額會(huì )很高。
我國《反壟斷法》2008年8月1日正式實(shí)施，不能溯及既往，但此后若再有類(lèi)似的價(jià)格壟斷行為，就可以按照《反壟斷法》，以其銷(xiāo)售額為基數罰款，罰款比例為其銷(xiāo)售額的1%-5%，那將會(huì )是很大的數目。
