作為數字中國建設的重要組成部分，數字政府的內涵與外延正發(fā)生變化，以數字化信息技術(shù)為支撐，通過(guò)數據驅動(dòng)政務(wù)信息化架構重塑，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為抓手，加強數字政府建設、完善數字政府治理體系已成為新時(shí)期服務(wù)型政府建設的主旋律。
建設數字政府成為“創(chuàng )新行政方式，提高行政效能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”的重要途徑和關(guān)鍵抉擇。
信息化架構重塑，數字政府改革，對政務(wù)基礎設施提出“三化”新要求
數據是數字政府建設的基礎性關(guān)鍵要素，根據數據在政府服務(wù)及管理職能履行過(guò)程中發(fā)揮作用不同，可以將政府數字化轉型過(guò)程分為三個(gè)階段：
- 第一階段是電子政務(wù)階段，以各垂直部門(mén)辦公自動(dòng)化、政務(wù)信息化建設為特征，政務(wù)信息線(xiàn)上發(fā)布，政務(wù)服務(wù)線(xiàn)下辦理，數據在其中發(fā)揮作用較小；
- 第二階段是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)階段，以政府數據集中共享、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上化為特征，依托數據流開(kāi)展政務(wù)服務(wù)流程再造，數據在政務(wù)業(yè)務(wù)中的作用逐漸顯現；
- 第三階段，即數字政府階段，數據驅動(dòng)政府治理從政務(wù)服務(wù)拓展至社會(huì )管理。
電子政務(wù)向數字政府發(fā)展的三個(gè)階段，是數字技術(shù)推進(jìn)政府治理、釋放數據價(jià)值的過(guò)程，這其中既有量變也有質(zhì)變。量變體現在內容的延伸，將政務(wù)線(xiàn)上化擴展至服務(wù)線(xiàn)上化，由政府向社會(huì )單向做信息傳播變?yōu)樾畔⒒ネp向流動(dòng)；質(zhì)變體現為理念的重塑，觀(guān)念上從流程驅動(dòng)向數據驅動(dòng)轉換，管理上從傳統型、粗放型管理向著(zhù)集約化、智能化建設演進(jìn)，打造包容創(chuàng )新的政府治理新生態(tài)。
政府職能和治理方式轉變，對政務(wù)基礎建設提出基礎設施集約化、政務(wù)服務(wù)實(shí)時(shí)化、建設運營(yíng)服務(wù)化的“三化”新要求：
能力一：基礎設施集約化
隨著(zhù)政務(wù)“一片云”為市民、企業(yè)、公務(wù)員提供更便捷地辦事和辦公業(yè)務(wù)，政務(wù)網(wǎng)絡(luò )也向著(zhù)“一張網(wǎng)”集約化發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò )體驗上仍要保持專(zhuān)網(wǎng)的品質(zhì)，既保證效率也保障效果，要求建設統一的高帶寬、低時(shí)延基礎網(wǎng)絡(luò )，為數據共享提供更大保障。
能力二：政務(wù)服務(wù)實(shí)時(shí)化
“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統管”提升了政府效能，政務(wù)服務(wù)要做到實(shí)時(shí)響應用戶(hù)需求，海量數據在共享平臺上實(shí)時(shí)交換，這就要求業(yè)務(wù)接入、上云速度加快，政務(wù)數據能及時(shí)更新，為城市和鄉村的企業(yè)、民眾提供更好的業(yè)務(wù)辦理體驗。
能力三：建設運營(yíng)服務(wù)化
政府治理向著(zhù)智能化邁進(jìn)過(guò)程中，將重點(diǎn)聚焦城市安全、城市服務(wù)、應急指揮等領(lǐng)域。要建立協(xié)同指揮、實(shí)時(shí)調度、上下聯(lián)動(dòng)的智慧化平臺，需強化數據安全管理，加大政務(wù)數據共享力度，構建以數據為中心的網(wǎng)絡(luò )及安全運營(yíng)服務(wù)能力。
作為數字政府重要基礎設施，電子政務(wù)外網(wǎng)當前已具備良好基礎，實(shí)現了省、市、縣各級覆蓋，對促進(jìn)政務(wù)信息資源共享，加強一體化政務(wù)服務(wù)起到至關(guān)重要的作用。隨著(zhù)服務(wù)目標持續提升，政務(wù)大數據、城市治理、專(zhuān)網(wǎng)融合、移動(dòng)辦公等變革要素加速涌現，持續挑戰政務(wù)外網(wǎng)的服務(wù)能力，對網(wǎng)絡(luò )架構、體驗保障、安全運維等提出新挑戰。
政務(wù)云網(wǎng)，筑基數字政府聯(lián)接新底座，創(chuàng )新治理體系，提升數據利用效能
IP地址猶如網(wǎng)絡(luò )世界“通行證”，隨著(zhù)全球最后的IPv4地址在2019年11月25日分配完畢，IPv4地址宣告耗盡。當前政務(wù)網(wǎng)絡(luò )主要采用IPv4協(xié)議，隨著(zhù)政務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，IPv4地址短缺問(wèn)題日益加劇。IPv6協(xié)議以其地址充足、擴展性好、安全性高，產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，在應對業(yè)務(wù)挑戰上有明顯的優(yōu)勢。
IPv6正在成為下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新的起點(diǎn)和發(fā)展趨勢。2021年7月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知》，要求推動(dòng)國家電子政務(wù)外網(wǎng)、地方政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)等IPv6改造。鼓勵開(kāi)展“IPv6＋”網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化，加強技術(shù)創(chuàng )新成果轉化，不斷展現IPv6技術(shù)優(yōu)勢。
隨著(zhù)政府治理模式向數據驅動(dòng)轉變，垂直行業(yè)和地方政府著(zhù)力解決數據共享難問(wèn)題，各部委各省市專(zhuān)網(wǎng)加速向電子政務(wù)外網(wǎng)整合，業(yè)務(wù)加速向政務(wù)云上遷移，網(wǎng)絡(luò )范圍和安全邊界擴大，這就要求政務(wù)外網(wǎng)建設應具備數字化、智能化、服務(wù)化的特征。
數字化是指數據驅動(dòng)網(wǎng)絡(luò )管理，正如開(kāi)車(chē)時(shí)用導航能實(shí)時(shí)查看路網(wǎng)狀態(tài)，數字化的網(wǎng)絡(luò )管理也能實(shí)時(shí)查看業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò )中的狀態(tài)；智能化是指網(wǎng)絡(luò )能根據資源分配情況進(jìn)行智能調度，遇到故障能自愈，遇到威脅能智能防御；服務(wù)化是指網(wǎng)絡(luò )服務(wù)一鍵訂購，基于網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放可編程、云網(wǎng)安一體等技術(shù)，根據業(yè)務(wù)訴求提供定制化的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。
基于“IPv6+”創(chuàng )新技術(shù)演進(jìn)，圍繞“數字化、智能化、服務(wù)化”的網(wǎng)絡(luò )需求，華為提出政務(wù)云網(wǎng)解決方案。云網(wǎng)是聯(lián)接云、使能云、協(xié)同云的網(wǎng)絡(luò )，隨著(zhù)政府功能的外延，電子政務(wù)外網(wǎng)也擴展升級成為政務(wù)云網(wǎng)。向上延伸打造政務(wù)云網(wǎng)絡(luò )釋放云中算力，實(shí)現算力普惠；向下擴展構建全無(wú)線(xiàn)政務(wù)園區網(wǎng)；橫向到邊，整合各部委專(zhuān)網(wǎng)及各層級外網(wǎng)實(shí)現數據融通；同時(shí)打造無(wú)處不在的政務(wù)安全體系，提升安全防護能力。
華為政務(wù)云網(wǎng)解決方案包括四個(gè)部分：
政務(wù)云網(wǎng)絡(luò )：
政務(wù)云網(wǎng)絡(luò )：
通過(guò)超融合技術(shù)將通用計算、數據存儲、高性能計算三種場(chǎng)景統一為零丟包以太網(wǎng)架構，實(shí)現流量承載融合，打破異構協(xié)議限制，100%釋放算力；在云間，通過(guò)智能云圖算法，實(shí)現不同云之間的資源動(dòng)態(tài)調度，對于突發(fā)流量引起的擁塞，根據帶寬、時(shí)延動(dòng)態(tài)監測，保障體驗；
電子政務(wù)外網(wǎng)：
SRv6網(wǎng)隨云動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )跨域自動(dòng)打通，網(wǎng)絡(luò )發(fā)放匹配云速度，實(shí)現政務(wù)業(yè)務(wù)分鐘級上線(xiàn)；FlexE網(wǎng)絡(luò )切片一網(wǎng)多用，人社、民政、財政等專(zhuān)網(wǎng)業(yè)務(wù)統一由電子政務(wù)外網(wǎng)承載，避免專(zhuān)網(wǎng)重復建設，財政等敏感業(yè)務(wù)采用獨立切片安全隔離，保障業(yè)務(wù)質(zhì)量。
政務(wù)園區網(wǎng)：
基于領(lǐng)先的無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)技術(shù)能力，實(shí)現委辦局政務(wù)園區全無(wú)線(xiàn)連續組網(wǎng)、100%全覆蓋，提供無(wú)線(xiàn)便捷接入；政務(wù)園區單用戶(hù)帶寬性能可達1Gbps以上，滿(mǎn)足視頻類(lèi)業(yè)務(wù)接入的需求，并通過(guò)無(wú)損漫游技術(shù)保障用戶(hù)移動(dòng)辦公體驗；
政務(wù)網(wǎng)安全：
構建云網(wǎng)安一體的安全防護體系，通過(guò)云-地學(xué)習，同步威脅情報信息實(shí)現模型自進(jìn)化，威脅檢測率高達96%；動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監測全網(wǎng)安全情況，通過(guò)網(wǎng)-安協(xié)同聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )控制器，秒級快速阻斷安全威脅在網(wǎng)絡(luò )擴散。
“十四五”時(shí)期是加快數字化發(fā)展、建設網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國的重要戰略機遇期。基于IPv6+的政務(wù)云網(wǎng)已成為新一代電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的典型特征，將為數字政府建設鋪就一條高質(zhì)量的云網(wǎng)通路。在未來(lái)，政務(wù)云網(wǎng)將為數字政府構筑聯(lián)接新底座，引領(lǐng)數字經(jīng)濟和數字社會(huì )發(fā)展，讓政府數字化轉型跑出“加速度”。
