企業(yè)應該立即執行隱私保護沖擊分析、以及風(fēng)險評估

　　臺灣勤業(yè)眾信風(fēng)險諮詢(xún)管理公司協(xié)理林彥良表示，因應GDPR是一場(chǎng)持久戰，企業(yè)可以從識別利害關(guān)系人到打造隱私管理架構，進(jìn)一步做到持續性落實(shí)與監督，達到資料保護的目標。（圖片來(lái)源／臺灣勤業(yè)眾信）
　　距離在5月25日剩下不到三個(gè)月，歐盟通用資料保護規則（GDPR）就要正式實(shí)施，全球企業(yè)其實(shí)都會(huì )直接或間接受到GDPR的影響，臺灣勤業(yè)眾信風(fēng)險管理諮詢(xún)公司總經(jīng)理萬(wàn)幼筠表示，若從法律層面的屬人主義或屬地主義來(lái)看，光是涵蓋或影響的國家就超過(guò)190個(gè)；該法也沖擊歐洲、美國和亞洲等三大區域，對於資料保護協(xié)定的內容條文規定；更應運出超過(guò)80個(gè)以上的新條文規范。

　　他認為，GDPR不僅會(huì )成為潛在的國際資料安全保護的基準線(xiàn)（Baseline），隨著(zhù)全球化、往來(lái)無(wú)國界的趨勢，臺灣企業(yè)想要跟歐盟做生意，如果不能符合GDPR對於歐盟公民個(gè)資保護的相關(guān)規范，GDPR就會(huì )成為企業(yè)進(jìn)軍歐盟市場(chǎng)最關(guān)鍵的貿易壁壘。

　　因此，臺灣企業(yè)為了要了解自家企業(yè)是否受到GDPR的規范外，就得要進(jìn)一步了解，企業(yè)在執行GDPR個(gè)人資料保護的過(guò)程中，在因應這些新的法規遵循要求時(shí)，究竟會(huì )對企業(yè)帶來(lái)什麼樣的沖擊。因此，萬(wàn)幼筠建議，臺灣要評估是否受到GDPR影響的企業(yè)，都應該優(yōu)先執行隱私保護沖擊分析（Data Protection Impact Assessment，DPIA），以及風(fēng)險評估（Risk Assessment，RA）。

　　臺灣勤業(yè)眾信風(fēng)險管理諮詢(xún)公司協(xié)理林彥良指出，企業(yè)執行隱私保護沖擊分析是一種義務(wù)，重點(diǎn)在於要考慮管理個(gè)資隱私資料的生命周期，必須專(zhuān)注於保護隱私資料的準確性、保密性、完整性、實(shí)際安全性及刪除的控制項目。

　　至於什麼時(shí)候是執行隱私保護沖擊分析與風(fēng)險評估的好時(shí)機？他認為，只要是在隱私資料處理程序開(kāi)始之前，或者是涉及自由及權利的高風(fēng)險隱私資料的處理程序時(shí)，都是適當的執行時(shí)機。

　　林彥良也綜合相關(guān)法規要求表示，在5月25日之前，針對隱私應用流程，有三種情況一定要做隱私保護沖擊分析與風(fēng)險評估，包括：發(fā)現應用流程有顯著(zhù)變動(dòng)，或者是組織或社會(huì )條件發(fā)生變動(dòng)，以及至少每三年要針對流程做一次定期檢查。

　　至於執行的范圍，林彥良表示，GDPR條文中有規定，針對資料剖析、特殊類(lèi)別數據的應用，以及大規模公開(kāi)系統監測等，都強制要進(jìn)行隱私保護沖擊分析與風(fēng)險評估；其他根據WP 248原則規定，執行的范圍則包括：資料評估或評價(jià)（包含資料剖析及預測）、法規自動(dòng)化決策或相關(guān)影響的作業(yè)、系統監測、敏感數據、大規模的資料處理、經(jīng)比對或合并的資料組、群體的隱私數據應用、企業(yè)導入創(chuàng )新應用解決方案、數據跨境（離開(kāi)歐盟），以及避免資料當事人執行其權利或服務(wù)及合約等，總共有10點(diǎn)。基本上，只要符合上面任兩點(diǎn)，就必須進(jìn)行隱私保護沖擊分析和風(fēng)險評估；如果檢視之後的結論并非是高風(fēng)險項目，則需將完整的原因，予以檔案化記錄、留存。

　　當然，在執行范圍的部分，GDPR也會(huì )有例外情境，要求企業(yè)須執行DPIA，像是使用新科技處理資料的方式，雖然是非高風(fēng)險流程，也必須做DPIA；但如果是該流程應用已經(jīng)是法規要求的非高風(fēng)險流程，主要是基於法令法規的基準，且該法令法規已經(jīng)明確定義應用流程的執行方式時(shí)，或者是和已經(jīng)完成DPIA流程相似的流程，都可以直接使用先前DPIA的執行結果。

　　林彥良表示，如果這個(gè)要做隱私保護沖擊分析的流程，已經(jīng)是監理機關(guān)建立并對外公布的不需要再做分析清單類(lèi)別，企業(yè)就可以不需要再做隱私評估；假使這個(gè)名單內容是符合GDPR WP的規范時(shí)，仍必須符合相關(guān)的管控措施。

　　另外，林彥良表示，其他更細的法規，也要求針對下列面向做出評估，分別是：提供應用流程的系統描述、必要性和比例性、當事人權利自由風(fēng)險，以及利害團體參與等4個(gè)層面，并確保相對應的措施，可以達到相稱(chēng)性和必要性，并保障當事人權益。

　　至於進(jìn)行DPIA的評估流程，從輸入項目開(kāi)始，針對應用流程和系統控管做評估，得出風(fēng)險值後，也要徵詢(xún)資料保護官（Data Protection Officer，DPO）和利害關(guān)系團體的意見(jiàn)；而利害關(guān)系團體在一般企業(yè)中，通常都會(huì )包括：應用開(kāi)發(fā)團隊、IT維運團隊、采購團隊、潛在供應商、數據控制者、法律遵循團隊、統計分析團隊，以及高階主管團隊等在內。

　　林彥良強調，經(jīng)過(guò)DPIA的評估流程，企業(yè)往往可以得出兩種結論。首先，如果是流程風(fēng)險已經(jīng)被識別，而且已經(jīng)消弭高風(fēng)險事項時(shí)，企業(yè)任命的資料保護官就必須留取相關(guān)的評估記錄；但如果相關(guān)流程風(fēng)險無(wú)法消弭，且剩余風(fēng)險過(guò)高的情況下，就必須要事先與監管機關(guān)進(jìn)行諮詢(xún)，確保後續的流程應該如何進(jìn)行，才不會(huì )有違法之虞。

　　但是，萬(wàn)幼筠也特別提醒，對於已經(jīng)做好隱私保護沖擊分析企業(yè)的IT部門(mén)而言，因應GDPR時(shí)，具有五大優(yōu)點(diǎn)，包括：一、可以提供最終檢查，在系統上線(xiàn)前，可以解決關(guān)鍵的隱私問(wèn)題，并有余裕處理其他重大問(wèn)題；二、也可以警惕專(zhuān)案經(jīng)理和企業(yè)贊助商正視隱私問(wèn)題；三、可以對IT專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施教育訓練，確保在所有系統開(kāi)發(fā)過(guò)程中，認知隱私是重要的議題；四、維護和盤(pán)點(diǎn)組織內的資料處理活動(dòng)；五、可嚴格按照GDPR對高風(fēng)險流程，進(jìn)行隱私保護沖擊分析的要求。

　　但他也說(shuō)，企業(yè)的IT部門(mén)還是會(huì )非常擔心，認為只做隱私保護沖擊分析對組織而言是不夠的。例如，在完成隱私保護沖擊分析的任務(wù)之前，有許多關(guān)鍵系統設計和實(shí)施問(wèn)題已經(jīng)存在并發(fā)生；許多做出重大隱私影響決定的人，并沒(méi)有參與隱私保護沖擊分析的過(guò)程；在做DPIA的過(guò)程中，只會(huì )列出主要的缺失，其他的缺失往往會(huì )先暫時(shí)忽略。

　　因此，要克服企業(yè)IT部門(mén)只做隱私保護沖擊分析的缺點(diǎn)，萬(wàn)幼筠認為，Privacy By Design（預設隱私設計）才是真正解決企業(yè)隱私風(fēng)險的根因。他進(jìn)一步解釋?zhuān)琍rivacy By Design的特色就是，提供完整的生命周期保護，做到點(diǎn)到點(diǎn)的安全，在采集資訊的第一步之前，就已經(jīng)嵌入到系統之中，并貫穿整個(gè)資料生命周期。

　　他表示，這是一種主動(dòng)積極的措施，為了要預測并防止外泄隱私事件，是一種事前的防御，并不是事後的處理。當個(gè)資透過(guò)預設隱私設計的方式，在任何IT系統或業(yè)務(wù)流程中，都可以自動(dòng)受動(dòng)保護并提供最大程度的隱私，也可以將隱私嵌入到IT系統和業(yè)務(wù)流程中，作為系統交付的核心功能，而非附加功能。

　　因為Privacy By Design具有足夠的可見(jiàn)性和透明度，也可以向所有利害關(guān)系人保證，無(wú)論涉及何種業(yè)務(wù)流程或技術(shù)，都可以依照原本提出的承諾和目標進(jìn)行；同時(shí)，也因為是以使用者為中心、尊重使用者隱私，所以，便會(huì )需要建構人員與營(yíng)運人員通過(guò)提供強力的Privacy By Design方式，藉由適當的通知及人性化選項的措施來(lái)維持個(gè)人利益。萬(wàn)幼筠認為，只有如此，才能以雙贏(yíng)的方式，滿(mǎn)足所有法規遵循的利益和目標，并達到整合而非零和的目的。