網(wǎng)友@a桂東在微博吐槽稱(chēng)，自己明明沒(méi)有在該二手車(chē)平臺注冊過(guò)，更沒(méi)有留下手機號，可是卻三番五次被工作人員電話(huà)騷擾。“每隔一段時(shí)間就要給我打一次，以后誰(shuí)還敢看他們的App？”

　　像桂東這樣深受騷擾電話(huà)困擾的網(wǎng)友不在少數，在微博上，每天有上百位用戶(hù)抱怨自己受到了電話(huà)騷擾，在黑貓投訴上，關(guān)于騷擾電話(huà)的投訴信息高達3300多條。

　　“去了一趟醫院，然后就收到了各種騷擾電話(huà)，指名道姓地說(shuō)我醫保卡要被凍結。”

　　“自從買(mǎi)了房后，裝修公司、信貸公司、家具公司的騷擾電話(huà)就沒(méi)停過(guò)。”

　　“只是想安靜的睡個(gè)午覺(jué)，結果三四個(gè)騷擾電話(huà)打進(jìn)來(lái)，感覺(jué)腦袋要炸掉了！”

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　　在信息時(shí)代，垃圾短信、網(wǎng)絡(luò )詐騙和騷擾電話(huà)已經(jīng)成為社會(huì )“頑疾”，久治不愈。

　　今年315晚會(huì )上，央視曝光了AI騷擾電話(huà)黑色產(chǎn)業(yè)鏈，隨后，工信部對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了嚴厲處罰并表示會(huì )加強騷擾電話(huà)治理；8月，新華社記者“臥底”騷擾電話(huà)源頭企業(yè)，再次曝光了個(gè)人信息泄露的地下黑產(chǎn)，兩天后，工信部約談中國移動(dòng)并組織召開(kāi)整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項行動(dòng)工作會(huì )，重拳打擊個(gè)人信息販賣(mài)現象。

　　不過(guò)，雖然監管部門(mén)多次“亮劍”，相關(guān)企業(yè)、運營(yíng)商也表態(tài)會(huì )大力整改，可事實(shí)表明，電話(huà)騷擾依然困擾著(zhù)用戶(hù)，部分企業(yè)依舊在堂而皇之地瘋狂擾民。

　　人們不禁要問(wèn)：難道這種現象就沒(méi)有辦法根治了嗎？

　　個(gè)人信息泄露是騷擾電話(huà)泛濫的最根本原因。

　　如今在大數據時(shí)代，我們在網(wǎng)站或App留下的蛛絲馬跡，都有可能被“有心人”輕易捕捉到，比如“只瀏覽一下網(wǎng)站，手機號就泄露了”。

　　這種“高科技”在2017年曾被媒體曝光過(guò)，其背后是一條叫做“手機訪(fǎng)客營(yíng)銷(xiāo)”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是不法份子利用運營(yíng)商系統漏洞，竊取訪(fǎng)客手機號返回接口，根據接口開(kāi)發(fā)出所謂的“手機訪(fǎng)客營(yíng)銷(xiāo)”平臺，這種平臺其實(shí)就是一款內嵌了惡意代碼的“黑客爬蟲(chóng)”。

　　而有“營(yíng)銷(xiāo)需求”的網(wǎng)站運營(yíng)方則會(huì )從代理商手中購買(mǎi)該項服務(wù)，將惡意代碼嵌入到自家網(wǎng)頁(yè)中，之后，當用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)頁(yè)或App時(shí)，運營(yíng)方就可以在后臺看到用戶(hù)的手機號、搜索關(guān)鍵詞等詳細信息。

圖片來(lái)源：江西衛視

　　早在三年前，這種手機訪(fǎng)客營(yíng)銷(xiāo)“服務(wù)”就已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，從工具開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售代理再到購買(mǎi)者，整個(gè)利益鏈條分工明確，范圍覆蓋全國數十個(gè)省份，據悉，當時(shí)有大約4萬(wàn)個(gè)站點(diǎn)都內置了這種“服務(wù)”，每天有數百萬(wàn)網(wǎng)民的個(gè)人隱私被泄露。

　　2017年底，公安部門(mén)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)公司展開(kāi)“濾網(wǎng)行動(dòng)”，破獲國內首例“手機訪(fǎng)客營(yíng)銷(xiāo)”黑產(chǎn)團伙，逮捕了26家涉案網(wǎng)站負責人及多名違法犯罪嫌疑人。同時(shí)，公安機關(guān)還聯(lián)合百度展開(kāi)專(zhuān)項打擊，利用AI技術(shù)圍剿黑產(chǎn)，先后開(kāi)展了5次針對性黑產(chǎn)對抗。

　　不過(guò)，即使“手機訪(fǎng)客營(yíng)銷(xiāo)”平臺一直被重點(diǎn)打擊，一些商家仍然在以身試法。新浪科技在微博上搜索關(guān)鍵詞“瀏覽，信息泄露”發(fā)現，近期有多名網(wǎng)友反映自己在瀏覽某網(wǎng)頁(yè)后接到了騷擾電話(huà)，這種現象主要集中在房地產(chǎn)、二手車(chē)、現金貸等領(lǐng)域。

　　除了惡意扒取用戶(hù)數據之外，個(gè)人信息的倒賣(mài)也是互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)的一大“毒瘤”。

　　近日，據新華社報道，記者“臥底”騷擾電話(huà)源頭企業(yè)發(fā)現，一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭、銀行和房產(chǎn)中介是信息泄露背后的始作俑者，公民信息成了很多“業(yè)內人士”謀利的手段，有些人甚至會(huì )將用戶(hù)信息作為跳槽的“籌碼”。

　　《財經(jīng)》曾報道稱(chēng)，80％的數據泄露是企業(yè)內鬼所為。經(jīng)這些“內鬼”之手，大量含有用戶(hù)信息的“文件”源源不斷流出，并在各個(gè)微信群內“裸曬”，這些文件信息詳實(shí)，包括了公民的姓名、電話(huà)、工作單位、房本信息等具體內容。

　　同時(shí)，據法制日報報道，在QQ等社交平臺上，隱藏著(zhù)一條“信息倒賣(mài)”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。成千上萬(wàn)條用戶(hù)信息被擺上“貨架”售賣(mài)，明碼標價(jià)“一萬(wàn)條信息800元”，而且這些信息會(huì )“每周更新，保證精準”。

　　針對如此瘋狂的個(gè)人信息倒賣(mài)現象，國家早已出臺過(guò)相關(guān)法律，根據刑法：“違反國家有關(guān)規定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　雖然在法律條款上有了明確標準，但能不能起到威懾作用，關(guān)鍵還是要看執法部門(mén)的懲戒力度。

　　“我國現在對倒賣(mài)信息的處罰力度遠遠不夠，因為執法部門(mén)沒(méi)法管也不好管”，運營(yíng)商領(lǐng)域研究專(zhuān)家向新浪科技分析稱(chēng)，難點(diǎn)在于用戶(hù)舉證環(huán)節。“用戶(hù)如果要舉報，必須先要有充足的證據，不僅要證明自己的信息確實(shí)被泄露了，還要找到是誰(shuí)泄露的。”而且，即使舉報成功也不一定能被受理，“因為受害金額需要達到一個(gè)標準才有人管。”

　　目前，官方的態(tài)度是“民不舉官不究，不出重大事故就沒(méi)人管，真的就這么一個(gè)情況。”上述運營(yíng)專(zhuān)家稱(chēng)。

　　根據12321舉報中心發(fā)布的最近一次月報顯示，2019年2月，共收到騷擾電話(huà)舉報3.7萬(wàn)次，其中內容為貸款理財類(lèi)、違規催收類(lèi)和電話(huà)轟炸類(lèi)的舉報信息居前三位，占比分別為24.2%、15.7%和9.3%。

　　隨著(zhù)現金貸的興起，貸款、理財、催收之類(lèi)的騷擾電話(huà)暴增，在黑貓投訴平臺上，用戶(hù)對騷擾電話(huà)的投訴，也主要集中在金融理財、暴力催收方面。

　　新華社曾報道這樣一個(gè)場(chǎng)景：在一家名為“中邦金融”的公司，一位經(jīng)驗豐富的老員工平均每40分鐘能撥出250個(gè)號碼，一天可以撥打2000個(gè)電話(huà)，即使是剛入職的新人，每天至少要打出600個(gè)才算合格。

　　金融機構這種漫天撒網(wǎng)打電話(huà)拉客的方式，給用戶(hù)的生活帶來(lái)嚴重影響。家住北京的楊先生向新浪科技透露，“自從他買(mǎi)了房之后，每天都能接到四五通騷擾電話(huà)，類(lèi)型涵蓋保險理財、貸款等。”楊先生還提到，“這些電話(huà)主要集中在95、17開(kāi)頭的號段。”

　　據了解，楊先生所接到的騷擾電話(huà)，其實(shí)是通過(guò)呼叫中心和虛擬運營(yíng)商號碼打來(lái)的。“95”開(kāi)頭的8位數號碼屬于呼叫中心號段，“17”開(kāi)頭的號碼屬于虛擬運營(yíng)商號段。

　　呼叫中心本來(lái)就是用來(lái)做客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)的，也就是所謂的“電銷(xiāo)中心”，而虛擬運營(yíng)商則相當于三大運營(yíng)商的代理商，通過(guò)從三大運營(yíng)商處購買(mǎi)通信服務(wù)，重新包裝形成自有品牌。

　　為什么這兩個(gè)號段會(huì )成為騷擾電話(huà)的“重災區”？一方面是因為資費便宜，一名業(yè)內人士稱(chēng)，“虛擬卡（170、171號段）的資費，可以比三大運營(yíng)商便宜一半以上，買(mǎi)得多價(jià)格也會(huì )更優(yōu)惠。”另一方面，虛擬運營(yíng)商的業(yè)務(wù)管理比較松懈，實(shí)名制貫徹不力，導致該號段的手機號可以被批量購買(mǎi)，這也為不法分子提供了便利。

　　根據12321舉報中心數據顯示，2019年3月，接到針對虛擬運營(yíng)商號碼的舉報達到194件次，環(huán)比上升了165.75%。

　　“不過(guò)一個(gè)尷尬的現實(shí)是，虛擬運營(yíng)商犯錯后，最終被處罰的往往是三大運營(yíng)商。”電信行業(yè)分析師付亮指出，由于虛擬運營(yíng)商是跟三大運營(yíng)商簽約，所以工信部的監管會(huì )直接找到后者，“三大運營(yíng)商有權利、也有責任對虛擬運營(yíng)商提出一些約束。”

　　“可是三大運營(yíng)商想管好又很難。”付亮稱(chēng)，虛擬運營(yíng)商的規模都比較小、投入也有限，“如果你管得嚴了，他可能就沒(méi)了。”所以，礙于合約關(guān)系，三大運營(yíng)商對虛擬運營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)一直是睜一只眼閉一只眼。

　　在騷擾電話(huà)鏈條中，有四個(gè)角色：倒賣(mài)信息的公司或個(gè)人、實(shí)施電話(huà)騷擾的企業(yè)、提供呼叫服務(wù)的系統和供應商，以及傳統的三大運營(yíng)商。

　　業(yè)內人士認為，治理騷擾電話(huà)的難點(diǎn)在于其已經(jīng)形成了一個(gè)完整的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，在這個(gè)鏈條中，各利益方互相包庇縱容，消極放任，導致監管混亂，問(wèn)責機制缺失，所以，在治理騷擾電話(huà)上，僅僅依靠一個(gè)政府部門(mén)是不夠的，需要多個(gè)監管部門(mén)相互配合、共同協(xié)作，進(jìn)行聯(lián)合整治。

　　在執法方面，人民日報近日倡議，各執法部門(mén)應該組織力量，根據媒體報道提供的線(xiàn)索，第一時(shí)間跟進(jìn)查證，在挖出罪魁禍首的同時(shí)，摸清整個(gè)黑產(chǎn)業(yè)鏈的運作模式，查清每個(gè)環(huán)節上相關(guān)主體的性質(zhì)和責任，斬斷信息泄露的產(chǎn)業(yè)鏈，嚴格依法讓它們受到應有的懲罰。

　　同時(shí)，付亮指出，運營(yíng)商是連接電話(huà)騷擾行為的企業(yè)和被騷擾用戶(hù)之間的關(guān)鍵一環(huán)。他在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)曾提到，對騷擾電話(huà)進(jìn)行預防和管理，是運營(yíng)商義不容辭的責任，他們應該利用云計算、大數據等技術(shù)手段，加強數據共享能力建設，提升騷擾電話(huà)識別和攔截能力。

　　進(jìn)入2019年以來(lái)，三大運營(yíng)商屢次被工信部約談，可是依舊收效甚微。8月9日，工信部再次就騷擾電話(huà)問(wèn)題約談中國移動(dòng)通信集團和北京、河北兩省市分公司公司，要求其重點(diǎn)加強語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)和碼號等通信資源管控。

　　對于運營(yíng)商的監管問(wèn)題，中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授劉權認為，應當將相應的懲戒與約談結合起來(lái)，使得整治騷擾電話(huà)不力的運營(yíng)商受到懲罰，這樣才能保障治理效果。