- 智慧城市定義
智慧城市作為一個(gè)廣義概念，包羅萬(wàn)象，觸達城市發(fā)展的各個(gè)角落。為了對其產(chǎn)生全面與客觀(guān)的理解，ICT企業(yè)需要在廣義概念下進(jìn)行拆解和剝離。具體而言，BCG認為，智慧城市分為智慧能源、智慧交通、智慧污廢&污水、智慧社會(huì )&小區，以及智慧建筑5大垂直領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域中的細分又有所差異，其中各垂直領(lǐng)域中與ICT強相關(guān)的細分主要包含：
智慧能源：智能電網(wǎng)與按需回饋能源系統、新能源汽車(chē)基礎設施、分布式能源整合系統等；
智慧交通：智能通勤、擁堵解決方案和路網(wǎng)收費系統、智能停車(chē)、智能公共交通系統等；
智慧污廢&污水：智能水網(wǎng)、智能污染監測系統等；
智慧社會(huì )&小區：電子政務(wù)、遠程社保、智慧安全與安保等；
智慧建筑：建筑能源管理系統、智能家居等。
其中，平安城市在中國可視為智慧城市發(fā)展的基礎和必要條件，值得特別關(guān)注。在智慧城市概念成熟前，中國政府已推出多種舉措推動(dòng)智能安防。從“3111工程”要求實(shí)現安防信息共享、將信息完全聯(lián)網(wǎng)以通過(guò)瀏覽器實(shí)時(shí)瀏覽，延伸到“平安城市”通過(guò)三防系統（技防、物防和人防系統）建設城市的平安和諧，通過(guò)人防、物防和技防相結合的防范模式，達到全面設防、長(cháng)治久安的目的，后來(lái)又推廣到“智慧城市”運用ICT技術(shù)手段感測、分析和整合城市運行核心系統的各項關(guān)鍵信息，從而對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)和工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求做出智能響應。因此，在中國談智慧城市很難不涵蓋平安城市這一垂直領(lǐng)域。
智慧城市開(kāi)發(fā)模式
BCG發(fā)現，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在智慧城市的發(fā)展目標和決策體系中均存在巨大差異，由此也將智慧城市按照開(kāi)發(fā)模式切分成兩大類(lèi)型。
棕地模式（Brownfield）
以歐美為主的發(fā)達國家的主要開(kāi)發(fā)模式，本質(zhì)是利用ICT技術(shù)進(jìn)行城市基建和核心配套的智慧化升級。此種模式下的核心目標一般是城市達成環(huán)保目標并實(shí)現長(cháng)期的可持續發(fā)展。在智慧化過(guò)程中，各項重要決策的核心決策人一般為本地政府官員（市長(cháng)和市政府核心成員）。上級地區和中央政府一般只設計高階的指導方案并在重大決策中介入，這也就導致了公眾及其他利益相關(guān)方的反對和法律行動(dòng)會(huì )很大程度上影響項目的范圍和進(jìn)度。
綠地模式（Greenfield）
眾多發(fā)展中國家的主要開(kāi)發(fā)模式，本質(zhì)是基于核心經(jīng)濟區/帶中的衛星城而從零開(kāi)始進(jìn)行的大規模開(kāi)發(fā)。綠地模式開(kāi)發(fā)對ICT的依賴(lài)度往往相對于棕地模式為低，而從城市發(fā)展角度出發(fā)的城市與區域發(fā)展規劃往往變得更為重要。此種模式下的核心目標是利用智慧城市開(kāi)發(fā)帶來(lái)的投資增加、土地增值和附加服務(wù)刺激本地的經(jīng)濟發(fā)展，上級地區和中央政府是主要決策人，一般情況下項目會(huì )被列入國家或地區的整體發(fā)展計劃，這也表明了項目開(kāi)發(fā)的確定性并提升了項目的落地可能，因此也很少會(huì )因為公眾或其他利益相關(guān)方的反對而對項目的范圍和時(shí)間進(jìn)行調整。
智慧城市推進(jìn)方案
作為ICT企業(yè)，無(wú)論在智慧城市切入哪個(gè)領(lǐng)域、采取何種開(kāi)發(fā)模式，在推進(jìn)中都需要在資金管道和市場(chǎng)進(jìn)入策略中做出審慎選擇，任何一個(gè)方向的失策都會(huì )帶來(lái)項目推行的巨大困難。
資金管道
目前市場(chǎng)主流有4種主流的融資方式：（1）全部由政府提供；（2）PPP模式；（3）BOT模式；（4）完全由私營(yíng)企業(yè)提供。伴隨私營(yíng)企業(yè)出資額的上升，其對項目的掌控力度相應提升，但與此同時(shí)承擔的風(fēng)險也將線(xiàn)性上升，ICT企業(yè)需要在風(fēng)險和把控中根據項目類(lèi)型進(jìn)行選擇。展望未來(lái)，隨著(zhù)政府債務(wù)高漲帶來(lái)的支付意愿的下降和技術(shù)提升帶來(lái)的變現模式的相對清晰，私營(yíng)企業(yè)無(wú)疑在資金上將承擔更大的責任，而這也就對企業(yè)和政府間的項目和財務(wù)架構的清晰性提出了更高的要求。
市場(chǎng)進(jìn)入策略
對于政府而言，智慧城市仍舊是一個(gè)相對未知的領(lǐng)域，而不確定性也往往會(huì )阻礙智慧城市在本地的開(kāi)展。這時(shí)，ICT企業(yè)需要在項目的前、中和維護階段都更加積極地進(jìn)行參與，并和政府進(jìn)行綁定，從而對項目進(jìn)行推行。BCG在市場(chǎng)上觀(guān)察到了一些優(yōu)秀的實(shí)踐：
- IBM：圍繞智慧城市理念，進(jìn)行360度的品牌和技術(shù)推廣。
- 西門(mén)子：專(zhuān)設智慧城市事業(yè)部，并強調本地的市場(chǎng)拓展。
- 華為：打造“擅政、惠民、興業(yè)”的智慧城市。充分發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和解決方案層面的全面能力，基于“云管端”的網(wǎng)絡(luò )架構，提供智慧城市整體解決方案，包括頂層咨詢(xún)、整體規劃、各類(lèi)ICT基礎設施，以及面向多行業(yè)的各種應用級解決方案。
智慧城市主要挑戰及ICT企業(yè)的提升方向
雖然智慧城市的發(fā)展已日趨成熟，對于ICT企業(yè)的機會(huì )也愈發(fā)明顯，但BCG認為，智慧城市整體行業(yè)距離完全爆發(fā)仍有一段距離，行業(yè)仍面臨一系列核心問(wèn)題亟待解決，這也對ICT企業(yè)提出了更高的要求：
資金來(lái)源掣肘智慧城市全面爆發(fā)
- 原因：本地政府越來(lái)越不傾向于利用地方債務(wù)進(jìn)行融資，ICT企業(yè)將面臨更大的融資敞口。
- ICT企業(yè)啟示：需進(jìn)一步加強在融資能力上的提升，并與其他融資單位建立起強合作關(guān)系，確保資金可得。
- 原因：在過(guò)去的廣泛案例中，ICT企業(yè)仍缺乏清晰的變現模式。
- ICT企業(yè)啟示：需進(jìn)一步聚焦并拓展在價(jià)值鏈環(huán)境中的能力，在垂直領(lǐng)域挖掘、拓展更多的機會(huì )，打造變現模式。
- 原因：當前各種開(kāi)發(fā)案例都具有較強的獨特性，還未開(kāi)發(fā)出標準的模式。
- ICT企業(yè)啟示：需要加強自身的“一站式”服務(wù)能力，更好地挖掘和理解城市的痛點(diǎn)和需求，提煉出針對形態(tài)各異城市的相對統一的解決方案。
李舒和武治中/文
BCG波士頓咨詢(xún)公司大中華區董事經(jīng)理/BCG波士頓咨詢(xún)公司項目經(jīng)理
