“第四大基礎電信運營(yíng)商”問(wèn)世或許只是時(shí)間問(wèn)題。
工信部正式發(fā)布公告稱(chēng)，3月7日，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國廣電”）提交了基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請材料，申請在全國范圍內經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國內數據傳送業(yè)務(wù)、國內通信設施服務(wù)業(yè)務(wù)。
中國廣電加入寬帶業(yè)務(wù)競爭領(lǐng)域，能否打破我國基礎電信運營(yíng)商三足鼎立的局面？將會(huì )對電信行業(yè)競爭格局帶來(lái)哪些改變？一時(shí)成為業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。
多位電信業(yè)專(zhuān)家在接受《中國經(jīng)營(yíng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國廣電獲得第四張運營(yíng)牌照，對電信運營(yíng)商的競爭格局會(huì )產(chǎn)生一定影響，但影響不會(huì )很大。
競爭壓力大
在正式運營(yíng)兩周年之際，中國廣電迎來(lái)了進(jìn)一步發(fā)展的曙光：有望獲得《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，在寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)拓市場(chǎng)。
這也意味著(zhù)，中國廣電將成為真正意義上的“第四大基礎電信運營(yíng)商”，全行業(yè)“寬帶廣電”戰略有望得到加快推進(jìn)。
對于申報的具體進(jìn)展情況，4月28日，中國廣電綜合部部長(cháng)王冰松在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前申報工作正在推進(jìn)，具體以工信部通報為準。
不過(guò)，據中國廣電一位不愿具名的內部人士介紹，此次中國廣電申請的并非全部基礎電信業(yè)務(wù)牌照，而只是“互聯(lián)網(wǎng)國內數據傳送業(yè)務(wù)”，即寬帶業(yè)務(wù)。中國廣電獲得牌照后將主要是進(jìn)入寬帶運營(yíng)市場(chǎng)。
2010年國務(wù)院在關(guān)于《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》的通知中就明確指出，“加快培育市場(chǎng)主體，組建國家級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局。”在這一背景下，2014年4月16日，帶著(zhù)“落實(shí)國家三網(wǎng)融合戰略”的使命，中國廣電正式掛牌運營(yíng)。官方資料顯示，中國廣電是由國家出資設立的國有獨資文化企業(yè)，注冊資本45億元，由國家新聞出版廣電總局負責組建和代管。
根據國家新聞出版廣電總局公布的發(fā)展計劃，今年廣電系將加快實(shí)施“寬帶廣電”戰略，這體現在要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )的雙向化、寬帶化、智能化，“中國有線(xiàn)重組工作已基本完成，互聯(lián)互通平臺建設取得突破性進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò )整合取得積極進(jìn)展”。
不過(guò)，在多位業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，中國廣電進(jìn)入寬帶運營(yíng)市場(chǎng)，發(fā)展前景并不樂(lè )觀(guān)。
陳志剛和項立剛兩位電信行業(yè)專(zhuān)家在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)一致認為，在競爭常態(tài)化的電信運營(yíng)領(lǐng)域，并不是有扶持政策、獲得運營(yíng)牌照就可以取得長(cháng)遠發(fā)展，關(guān)鍵要有足夠的資金實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢和運營(yíng)經(jīng)驗。
“中國廣電現在最主要的任務(wù)是守住廣電用戶(hù)，完成內部資源的有效整合。”陳志剛表示，“從中國廣電45億元注冊資金來(lái)看，對運營(yíng)商來(lái)說(shuō)太有限，要實(shí)現全國各地廣電資源的整合幾乎是不可能完成的任務(wù)。”
獨立電信分析師付亮也認為，中國廣電已經(jīng)錯過(guò)了發(fā)展基礎電信的黃金時(shí)期，目前“三大運營(yíng)商”已經(jīng)基本占據了全國市場(chǎng)的端口，都有著(zhù)自己一套成熟的運作模式。而且，中國廣電自身也缺乏通信核心技術(shù)，要實(shí)現與基礎電信的互通是有難度的。
“全國一網(wǎng)”整合難題凸顯
按照規劃，作為國家“三網(wǎng)融合”戰略的實(shí)施主體，中國廣電成立后將整合全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )為統一的市場(chǎng)主體，“將首先針對缺乏資金實(shí)力的中西部有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商通過(guò)行政手段加以整合，最后再通過(guò)市場(chǎng)手段整合那些已經(jīng)上市的廣電網(wǎng)絡(luò )公司。”
不過(guò)，和中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通等傳統電信運營(yíng)商從集團到地方公司的一體化運營(yíng)機制不同，中國廣電成立時(shí)，全國各省均已成立獨立運營(yíng)的廣電網(wǎng)絡(luò )公司，完成對全國廣電資源整合的難度巨大。
事實(shí)上，早在2015年5月28日，中國廣電董事長(cháng)趙景春就公開(kāi)表示，著(zhù)力推進(jìn)“全國一網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò )整合，國網(wǎng)公司擬以5年為期限，基本完成全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合，真正實(shí)現“全國一網(wǎng)”。
對于這一說(shuō)法，中國廣電一位不愿具名的內部人士表示，“全國一網(wǎng)”是目標，有時(shí)候形勢也會(huì )發(fā)生一些變化，目前實(shí)現“全國一網(wǎng)”的目標還是存在很多難點(diǎn)的。廣電網(wǎng)絡(luò )需要自下而上，逐步實(shí)現對地方公司的整合，由于涉及到地方、上市公司的利益，過(guò)程要曲折得多。
項立剛表示，中國廣電在全國的電視用戶(hù)基礎對于發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)有一定的價(jià)值，但很多地方的電視用戶(hù)資源并不在中國廣電手里，而是分散在各地方廣電企業(yè)手中，“中國廣電要完成全國用戶(hù)的有效整合難度太大，實(shí)現‘全國一網(wǎng)’的目標路途遙遠，之所以推進(jìn)幾年都沒(méi)有有效進(jìn)展，最關(guān)鍵的因素還是在于中國廣電沒(méi)有足夠的資金實(shí)力去收購、整合。”
而擺在中國廣電面前的另一個(gè)挑戰是，在網(wǎng)絡(luò )電視快速發(fā)展的今天，如何守住存量電視用戶(hù)。
中廣網(wǎng)絡(luò )提供的2015年數據顯示，“有線(xiàn)電視實(shí)際繳費用戶(hù)約為1.75億，直播衛星用戶(hù)是7000萬(wàn)，IPTV用戶(hù)是4600萬(wàn)，OTT盒子用戶(hù)大概4000萬(wàn)，后三者加起來(lái)是1.5億左右，接近有線(xiàn)電視用戶(hù)的水平。”而手機、網(wǎng)民的數量與有線(xiàn)電視用戶(hù)數量的對比是6.88億對1.75億。
根據國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，廣電行業(yè)可以進(jìn)入規定的一些電信行業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，國有電信企業(yè)根據規定可以進(jìn)入一些廣播影視的業(yè)務(wù)。一個(gè)不容回避的現實(shí)是，帶著(zhù)“落實(shí)國家三網(wǎng)融合戰略”使命誕生的中國廣電，正逐漸成為事實(shí)上的失意者，在網(wǎng)絡(luò )電視的沖擊下，電視存量用戶(hù)面臨進(jìn)一步分流的威脅。
業(yè)內人士表示，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )建設的推進(jìn)和網(wǎng)絡(luò )普及率的逐步提高，三大電信運營(yíng)商在IPTV領(lǐng)域對傳統有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商造成了巨大沖擊，在經(jīng)營(yíng)模式上，三大運營(yíng)商也是從戰略布局的角度對IPTV機頂盒采取了“寬帶+贈送”的方式和有線(xiàn)電視競爭，IPTV用戶(hù)在逐漸增多，而且增速極快。
而在獲得《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的基礎上，中國廣電如何利用龐大的電視存量用戶(hù)，通過(guò)有線(xiàn)電視與寬帶網(wǎng)絡(luò )的捆綁銷(xiāo)售的模式，從三大運營(yíng)商手中分流用戶(hù)，值得期待。
