日前工信部表態(tài)，將向國網(wǎng)公司頒發(fā)一類(lèi)基礎業(yè)務(wù)牌照，此消息一出在業(yè)內引起了強烈反響。那么國網(wǎng)獲得基礎業(yè)務(wù)牌照意味著(zhù)什么？又當如何運營(yíng)？
曾經(jīng)的美麗傳說(shuō)：第四大電信運營(yíng)商
曾幾何時(shí)，整合全國廣電網(wǎng)絡(luò )，并在此基礎上提供各類(lèi)電信業(yè)務(wù)，使其成為國內第四大電信運營(yíng)商是“三網(wǎng)融合”的重要目標之一。
事實(shí)上，廣電成為第四大電信運營(yíng)商原本有著(zhù)良好基礎。首先上世紀90年代以后的有線(xiàn)電視建設，使得廣電擁有遍布全國的基礎網(wǎng)絡(luò )資源，尤其是入戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )資源，甚至領(lǐng)先于基礎電信運營(yíng)商。其次從2003年開(kāi)始，全國逐步推進(jìn)有線(xiàn)電視“模轉數”，在此過(guò)程中，廣電網(wǎng)絡(luò )得到雙向改造，既具備傳播數字信號的能力，也形成了內容存儲與轉發(fā)的節點(diǎn)，理論上具備了提供基礎電信服務(wù)的能力，而事實(shí)上部分地區的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商，如東方有線(xiàn)等，也確實(shí)提供了互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的服務(wù)。再次是幾乎全國的城市家庭都是廣電網(wǎng)絡(luò )的用戶(hù)，只要提供一個(gè)終端即可發(fā)展為寬帶用戶(hù)；最后廣電內部在改革過(guò)程中，逐步實(shí)現了臺網(wǎng)分離，讓網(wǎng)絡(luò )成為純粹的基礎設施，并且在省級層面進(jìn)行了整合。
有網(wǎng)絡(luò )、有設備、有用戶(hù)、有組織，一切看上去都很順利，第四大電信運營(yíng)商即將誕生，并且能夠對三大電信運營(yíng)商產(chǎn)生強烈沖擊。
漫長(cháng)的等待：電信市場(chǎng)窗口正在關(guān)閉
2014年全國性的國網(wǎng)公司成立，放眼望去，一片無(wú)奈。
首先，市場(chǎng)已經(jīng)不是曾經(jīng)的市場(chǎng)。各個(gè)電信運營(yíng)商把基礎電信市場(chǎng)做成了“紅海”，還在這些年持續進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )與相關(guān)設施的全面升級，讓廣電不得不面對這樣一個(gè)現實(shí)：要想從事電信基礎業(yè)務(wù)，先得投入巨資升級網(wǎng)絡(luò )，升級之后，再與運營(yíng)商爭搶存量用戶(hù)。
其次，組織已經(jīng)不是曾經(jīng)的組織。想成為全國范圍的基礎電信運營(yíng)商，必須全網(wǎng)整合，盡管之前的省網(wǎng)整合的確能作為全國整合的先導，但是省網(wǎng)整合之后，卻都成立了獨立的公司，有的還是上市公司，如歌華有線(xiàn)、江蘇有線(xiàn)等，在二級證券市場(chǎng)上，相應公司估值達數百億規模，遠遠超過(guò)國網(wǎng)公司45億元的注冊資本，根本無(wú)法采用全資收購的模式進(jìn)行整合。
目前，國網(wǎng)公司也采用參股+合作的方式，推動(dòng)全國的網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)，但這樣的方式，事實(shí)上讓各省網(wǎng)相互成為“異網(wǎng)”，是需要結算的，否則無(wú)法匹配獨立利益體的需要。即便如此，按照國網(wǎng)公司的計劃，完成全國性的整合也要到2020年了。
如果說(shuō)在2005年，“十一五”規劃提出“三網(wǎng)融合”時(shí)，廣電進(jìn)軍電信市場(chǎng)還充滿(mǎn)機遇，還能夠成為讓人畏懼的第四大電信運營(yíng)商的話(huà)，那么10年后的2016年，甚至15年后的2020年，電信基礎運營(yíng)曾經(jīng)的“藍海”早已變成“紅海”，廣電恐難以在電信的“紅海”中掀起什么巨浪。
供給側改革：是金子總會(huì )發(fā)光
拿到了牌照，就要好好利用，這必然是國網(wǎng)公司未來(lái)的方向，而國網(wǎng)公司要利用好電信牌照應從以下3個(gè)方面著(zhù)手。
首先應以低價(jià)的方式發(fā)展公眾用戶(hù)市場(chǎng)。畢竟，用戶(hù)對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的價(jià)格依舊是敏感的，在同等接入速度下，還是有五成左右的用戶(hù)優(yōu)先考慮選擇價(jià)格便宜的寬帶，這也是鵬博士為何能夠快速發(fā)展、成為事實(shí)上國內目前第四大電信運營(yíng)商的重要原因。而在具體發(fā)展過(guò)程中，則可以借鑒中國移動(dòng)發(fā)展家庭寬帶的經(jīng)驗，對于視頻用戶(hù)（尤其是高清視頻用戶(hù)）一次性繳納若干年服務(wù)費，則可贈送寬帶服務(wù)。所以國網(wǎng)公司的主要收入來(lái)源可以是基礎視頻業(yè)務(wù)以及相應的增值服務(wù)（如內容包的銷(xiāo)售等）。
其次是為各個(gè)視頻網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò )解決方案服務(wù)。在目前的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中，視頻是最占用帶寬的服務(wù)，而國網(wǎng)公司則是國內所有電信運營(yíng)商中最善于傳輸及管理視頻流的公司，畢竟其廣電網(wǎng)絡(luò )原本就是用來(lái)分發(fā)數字視頻的。根據廣電“136工程”，廣電不僅能夠實(shí)現內容在全國范圍內的分發(fā)與交換，同時(shí)擁有相應的支撐管理系統以及六大集成基地。所以廣電的這些存量能力結合基礎電信服務(wù)，可以為視頻網(wǎng)站提供云到端的整套方案，即內容存儲、全國分發(fā)、終端推送（如利用融合OTT的有線(xiàn)電視機頂盒等）。
最后是參與移動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)。國網(wǎng)擁有讓移動(dòng)運營(yíng)商們垂涎的700MHz頻率空間，按目前計劃將在2020年得到釋放，若未來(lái)相關(guān)頻率仍歸屬?lài)W(wǎng)所有，國網(wǎng)公司即便不愿意參與公眾市場(chǎng)的運營(yíng)，也可在同鐵塔公司合作建設基站的基礎上，開(kāi)展專(zhuān)網(wǎng)服務(wù)，或者向虛擬運營(yíng)商進(jìn)行轉售。
