從昨天起，號稱(chēng)史上最嚴的實(shí)名制如期實(shí)行，運營(yíng)商在通過(guò)各類(lèi)實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)渠道銷(xiāo)售手機卡時(shí)，將要求用戶(hù)出示本人身份證件，并當場(chǎng)在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗證；對非實(shí)名電話(huà)卡老用戶(hù)將采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段。甚至工信部要求年底前全部用戶(hù)實(shí)名率達到90％以上。
但是對于非實(shí)名老用戶(hù)，目前三大運營(yíng)商不會(huì )立刻停機，也沒(méi)有明確的時(shí)間表，都建議非實(shí)名老用戶(hù)盡早去辦理實(shí)名登記。
非實(shí)名老用戶(hù)不補不會(huì )即刻停機
據了解，目前市場(chǎng)上非實(shí)名制用戶(hù)大致有四種：前期未進(jìn)行實(shí)名制認證；登記信息不完整；機主姓名與實(shí)際使用者不一致；機主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的“集團卡”用戶(hù)。這些用戶(hù)均需實(shí)名登記。
但三大運營(yíng)商目前還均沒(méi)有明確“非實(shí)名就停機”的統一時(shí)間節點(diǎn)，但都建議非實(shí)名老用戶(hù)盡早去辦理實(shí)名登記。
中國移動(dòng)表示，從2015年9月1日起，將通過(guò)應用新技術(shù)、新設備等措施，進(jìn)一步加強新入網(wǎng)客戶(hù)身份證信息核驗；對于非實(shí)名老客戶(hù)，必要時(shí)將根據國家法律法規和有關(guān)部委工作要求采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段，督促用戶(hù)依法實(shí)名登記。
“這并不是意味著(zhù)從9月1日起就會(huì )對非實(shí)名老用戶(hù)進(jìn)行停機，還要看國家有關(guān)部門(mén)的具體要求，目前還是以引導的方式，比如將適時(shí)開(kāi)展流量贈送等專(zhuān)項促銷(xiāo)活動(dòng)鼓勵實(shí)名制。”中國移動(dòng)相關(guān)人士說(shuō)。
工信部網(wǎng)絡(luò )安全管理局有關(guān)負責人日前也表示，為全面推進(jìn)未實(shí)名老用戶(hù)補登記工作，在電話(huà)“黑卡”專(zhuān)項行動(dòng)明確提出，運營(yíng)商可利用話(huà)費積分獎勵等方式積極主動(dòng)引導用戶(hù)進(jìn)行補登記，確保在今年年底前各電信企業(yè)全部用戶(hù)實(shí)名率必須達到90%以上。
實(shí)名制不會(huì )最終遏制詐騙
通信業(yè)觀(guān)察家項立剛表示：“如果非常嚴格的強制實(shí)名后，為了進(jìn)行詐騙去辦理手機卡，無(wú)疑成本會(huì )較之前要大得多。而且再使用假身份證之類(lèi)的證件去辦理業(yè)務(wù)，勢必會(huì )露出馬腳，同樣增加風(fēng)險成本，因此會(huì )在一定程度上提高詐騙的成本。”，補充說(shuō)。
知名博主馬繼華也認為盡管實(shí)名制不能從根本上解決安全隱患，但可以提高犯罪分子的作案成本，對于電信詐騙會(huì )有一定的遏制。
“雖然實(shí)名制會(huì )增加詐騙成本，但不會(huì )遏制電信詐騙。運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )只是詐騙的一個(gè)通道，只要不更直接地打擊詐騙分子，在暴利驅使下，他們會(huì )想各種辦法鉆政策的空子。”獨立IT、電信分析師付亮說(shuō)。
“所以，不要對手機實(shí)名制期望太多，垃圾信息并不會(huì )因為手機實(shí)名制而得到徹底的整治，犯罪分子絕對不會(huì )因為實(shí)名制而收手，而是一定還會(huì )有新的手段，值得監管部門(mén)警惕和監視。”馬繼華補充說(shuō)。
對4G發(fā)展有利對虛商有打擊
其實(shí)對4G發(fā)展還是有利的，“又多了一個(gè)推動(dòng)用戶(hù)從2G/3G換4G的機會(huì )。”付亮說(shuō)，“只是國家不出面，靠運營(yíng)商自覺(jué)，很難做到。尤其是在激烈競爭時(shí)，沒(méi)有嚴格的政策規定，遵守政策的可能反而吃虧。”
在付亮看來(lái)，實(shí)名制對虛擬運營(yíng)商有重大打擊，“純網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售或主要靠網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的虛擬運營(yíng)商，做到完全實(shí)名制都很難。并且在實(shí)名制方面，國家應該一視同仁，不應該在虛擬運營(yíng)商處留后門(mén)。”
不僅虛商有打擊，對渠道也會(huì )影響很大，“不具備條件的路邊店很可能退出渠道，運營(yíng)商的渠道合作合作會(huì )有很大變化，不過(guò)對手機銷(xiāo)售渠道代辦業(yè)務(wù)影響不大，因其大多會(huì )升級到具備條件。”付亮說(shuō)。
其實(shí)在歐美發(fā)達國家以及日韓地區的實(shí)名制是非常嚴苛的，不亞于我國這次“史上最嚴”。工信部表態(tài)年底前全部用戶(hù)實(shí)名率達到90％以上。
