騷擾電話(huà)侵擾著(zhù)市民的正常生活；詐騙電話(huà)讓不少人上當受騙。安徽商報自推出“斬斷騷擾電話(huà)利益鏈”系列報道以來(lái)，在社會(huì )各界引起強烈反響。 7月17日，“斬斷騷擾電話(huà)利益鏈”座談會(huì )在本報召開(kāi)，會(huì )議齊聚公安、通信管理等職能部門(mén)，以及合肥市人大代表、律師等各界人士。大家共同為治理騷擾電話(huà)獻計獻策。
在瑞士還接到國內騷擾電話(huà)
49歲的忽偉平是合肥四十中知名英語(yǔ)教師、合肥市人大代表，她坦言，暑期，不少家長(cháng)為孩子報學(xué)習培訓班。如此一來(lái)，很多教育營(yíng)銷(xiāo)機構為搶客戶(hù)，要么群發(fā)騷擾短信、要么直接打來(lái)騷擾電話(huà)，令人不堪其擾。
平時(shí)，騷擾電話(huà)也不分場(chǎng)合地打擾著(zhù)忽偉平的生活，“我平時(shí)開(kāi)會(huì )的時(shí)候總是有電話(huà)打進(jìn)來(lái)無(wú)法接聽(tīng)，開(kāi)完會(huì )后又不知道該不該回。課下，不管是備課時(shí)還是和學(xué)生談心時(shí)，總是被騷擾電話(huà)打斷，午間都沒(méi)有辦法休息好。最多的時(shí)候，我一天接到過(guò)16次。”座談會(huì )上，忽偉平大倒苦水，“最讓人生氣的是，去年，我去瑞士，竟然都會(huì )有國內的騷擾電話(huà)打過(guò)來(lái)，半夜都會(huì )被弄醒。”
座談會(huì )上，忽偉平對治理騷擾電話(huà)提出了建議：要加大個(gè)人隱私信息泄露的打擊力度，加強對騷擾電話(huà)主要行業(yè)保險公司、地產(chǎn)、銀行、醫療的信息安全管理，建立追索個(gè)人信息泄露的機制。
上半年刑拘電信詐騙142人
座談會(huì )上，合肥市公安局刑警支隊六大隊大隊長(cháng)王克來(lái)稱(chēng)，合肥市公安局今年以來(lái)針對打擊防范電信詐騙犯罪開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，防范效果比較好。
王克來(lái)介紹說(shuō)，今年上半年，警方已刑拘電信詐騙142人，處理的人數同比提高很多，但與群眾的期待還有一定的差距，有的案件雖然花了大量的精力還是沒(méi)有破獲，群眾的損失還沒(méi)能挽回。這主要是因為此類(lèi)犯罪是非接觸性的，往往受害者在合肥，嫌疑人在外地甚至境外。“另外，現在網(wǎng)絡(luò )電信詐騙也是分成很多環(huán)節的，比如有專(zhuān)門(mén)賣(mài)銀行卡的人，有專(zhuān)門(mén)取款的人，有實(shí)施詐騙的人，這些人有的相互之間不直接聯(lián)系，想要斬斷整個(gè)犯罪鏈條難度很大。”王克來(lái)說(shuō)出了警方辦案的無(wú)奈。
他還表示，在打擊偽基站專(zhuān)項行動(dòng)中，警方收繳了45臺偽基站設備。“騷擾電話(huà)在一段時(shí)間內仍然很難杜絕，因為有市場(chǎng)有需求，而且它不像短信有內容，打騷擾電話(huà)的人是針對不特定的群體，接到騷擾電話(huà)的人也不愿意用法律維權，因為成本高，取證難。”王克來(lái)說(shuō)。
上半年關(guān)停15家呼叫中心
現狀：無(wú)法自動(dòng)鑒定
在騷擾電話(huà)中，很多是“400”開(kāi)頭的號碼。在座談會(huì )上，省通信管理局電信管理處處長(cháng)任冀湘說(shuō)，“400”主要用于客戶(hù)服務(wù)，目前，我省已規范了省內運營(yíng)商分配的“400”電話(huà)管理，對于外省的400號碼，也通知號碼所在地加強管理。
騷擾電話(huà)的另一種形式是普通號碼。對此，運營(yíng)商無(wú)法簡(jiǎn)單通過(guò)號碼判定，另一個(gè)問(wèn)題在于，騷擾短信可以通過(guò)內容鑒別，但是騷擾電話(huà)是不可以的，并且也不能確定接聽(tīng)方是否認為其是騷擾電話(huà)。“這是目前技術(shù)上最大的問(wèn)題”。
效果:6月份投訴銳減
任冀湘表示，安徽省通信管理局3月25日就下發(fā)了《關(guān)于加強騷擾電話(huà)治理工作的意見(jiàn)》，實(shí)踐中，各運營(yíng)商加強了對騷擾電話(huà)的監測，針對疑似騷擾電話(huà)進(jìn)行碼號溯源，并找出了大量盲點(diǎn)和遺漏。
通過(guò)這些措施，上半年已累計關(guān)停呼叫中心15家、語(yǔ)音中繼1280條、400碼號68個(gè)以及其他語(yǔ)音中繼號碼2100個(gè)，6月份騷擾電話(huà)投訴比2014年12月減少60.6%。
難點(diǎn)：監管陷“無(wú)據之痛”
任冀湘介紹，目前，運營(yíng)商已建立了監測系統。但是，因沒(méi)有法律依據來(lái)定義騷擾電話(huà)，同時(shí)用戶(hù)嫌麻煩也不進(jìn)行舉報。運營(yíng)商所采取的措施，就是通過(guò)技術(shù)手段發(fā)現“超頻”和“超短”電話(huà)，核查后進(jìn)行限呼。
任冀湘透露，對于老百姓深?lèi)和唇^的詐騙電話(huà)，目前，公安部門(mén)牽頭正在進(jìn)行大力整治。今后，只要公安部門(mén)確定是詐騙電話(huà)，運營(yíng)商就可以根據相關(guān)規定采取強制措施。
騷擾電話(huà)的關(guān)鍵是源頭，是買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息。怎樣針對性地采取一些措施，特別是如何用法律去規范，還需要進(jìn)一步探索。任冀湘還在會(huì )上提醒廣大市民，發(fā)現騷擾電話(huà)可撥打“12321”舉報，“你輸入的號碼會(huì )全部記錄下來(lái)，分配到相關(guān)單位核查”。
遇騷擾電話(huà)訴訟維權取證難
每個(gè)市民都可能是騷擾電話(huà)的受害者，但是有關(guān)騷擾電話(huà)的訴訟卻很少，“可能每天有很多騷擾電話(huà)，你的生活確實(shí)受到影響，可是這個(gè)影響到底造成了多大損失，很難認定。”
據了解，法律法規中有明確規定，騷擾電話(huà)確實(shí)違法，可是吳曉峰也說(shuō)，這個(gè)規定比較抽象，而且如何界定居民接到的電話(huà)是不是屬于騷擾電話(huà)，還是很模糊的，“你可以通過(guò)通話(huà)內容去判斷，但舉證很難。”
騷擾電話(huà)背后可能還涉及到行政、刑事責任，比如非法買(mǎi)賣(mài)、獲取信息等。就拿買(mǎi)房舉例，買(mǎi)房后業(yè)主頻遭電話(huà)騷擾，如果想起訴，是去起訴開(kāi)發(fā)商、銀行還是房管部門(mén)呢，到底誰(shuí)賣(mài)了你的信息很難說(shuō)。而且如果去訴訟，成本較高，很多人也就不會(huì )去做。
報道希冀推動(dòng)法制進(jìn)步
“騷擾電話(huà)看起來(lái)對個(gè)體人的傷害不大，但隨著(zhù)它的泛濫，已經(jīng)成了社會(huì )問(wèn)題和民生問(wèn)題。”座談會(huì )上，安徽商報常務(wù)副總編輯趙焰作總結發(fā)言時(shí)稱(chēng)，很多市民致電安徽商報，表達對騷擾電話(huà)的不堪其煩，“順應民心，從客觀(guān)新聞角度去揭露一個(gè)本不該成社會(huì )痛疾的現象之黑洞，還市民生活本應有的清凈，讓信息時(shí)代的通信方式，回到信息溝通的原有框架上來(lái)，肅清市場(chǎng)亂象，這是我們報道的初衷。”“冰凍三尺非一日之寒。”他表示，“我們不妄想通過(guò)一篇報道，就能徹底肅清騷擾電話(huà)泛濫的亂象，”但至少這篇報道從認知角度，讓市民明白了騷擾電話(huà)的源頭；從客觀(guān)角度，剖析了亂象難治的癥結所在。“媒體的擔當，在于推動(dòng)社會(huì )的進(jìn)步。”他稱(chēng)，本報系列報道揭出了相關(guān)職能部門(mén)監管時(shí)法治缺位的尷尬，希望這一系列報道能推動(dòng)法制框架的完善。“一個(gè)人的力量無(wú)法對抗一種‘社會(huì )病毒’的狂戾，但我們可以團結更多的力量去做這一件事，這也是一種社會(huì )問(wèn)題的綜合治理。”趙焰稱(chēng)，至少我們每個(gè)人可以從最細微處做起，在接到騷擾電話(huà)時(shí)，將號碼輸入到12321舉報平臺，不讓這一個(gè)擾民號碼繼續在黑暗下蔓延滋長(cháng)。
