家住杭州西湖區的李女士在查看往月手機話(huà)費賬單時(shí)發(fā)現，她赴德國、瑞士等國旅游的當月話(huà)費賬單達640多元，相當于其平時(shí)3個(gè)多月的話(huà)費。更令她不快的是，“有些時(shí)候因為信號差，電話(huà)只通了幾秒，根本沒(méi)來(lái)得及說(shuō)話(huà)，卻還收了十幾元。”
粗略統計，我國移動(dòng)漫游費一年收取上百億元。近年來(lái)，手機用戶(hù)與通訊運營(yíng)商頻頻因高額漫游費用發(fā)生糾紛。記者調查發(fā)現，一方面，從技術(shù)層面來(lái) 說(shuō)，已收取20余年的國內漫游費目前成本已“幾乎為零”，運營(yíng)商卻仍在收取；另一方面，盡管運營(yíng)商多次調降收費，但在個(gè)別國家，中國旅客的漫游通話(huà)收費標 準仍動(dòng)輒每分鐘高達三四十元。
讓眾多手機用戶(hù)困擾的“漫游費”究竟是什么？根據1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強移動(dòng)電話(huà)機管理和調整移動(dòng)電話(huà)資費標準的通知》，移動(dòng)電話(huà) 需收取0.6元／分鐘的自動(dòng)漫游費。“按當時(shí)的規定，用戶(hù)在異地漫游狀態(tài)下，運營(yíng)商向用戶(hù)收取的話(huà)費中均包含‘自動(dòng)漫游通話(huà)費＋長(cháng)途話(huà)費’。”北京郵電大 學(xué)副教授王亞峰等專(zhuān)家說(shuō)。
記者撥打中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信客服電話(huà)了解到，按其規定，如果超出套餐約定通話(huà)時(shí)間，任何異地國內長(cháng)途和境外長(cháng)途均會(huì )產(chǎn)生漫游費用。
2008年工信部下發(fā)《關(guān)于降低完成移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準的通知》，規定國內漫游通話(huà)費上限為主叫每分鐘0.6元。業(yè)內人士表示，通 話(huà)漫游費產(chǎn)生于2G網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展漫游成本已大幅降低，但目前，部分3G用戶(hù)乃至4G用戶(hù)仍普遍被收取國內漫游費，而且部分資費標準已多年沒(méi)有調 整。
中國聯(lián)通客服介紹，除部分套餐外，目前，4G用戶(hù)國內主叫漫游費仍為每分鐘0.6元。北京移動(dòng)一名4G全球通用戶(hù)提供的話(huà)費單顯示，今年2月，其國內漫游主叫通話(huà)費20元，約合每分鐘0.39元。這意味著(zhù)，多數用戶(hù)以為已免收漫游費的一些4G套餐依然產(chǎn)生漫游費用。
另一方面，“相對有明確標準的國內通話(huà)漫游費，國際漫游在每個(gè)國家的費率差異很大。”中國聯(lián)通天津解放路營(yíng)業(yè)廳一位工作人員說(shuō)。
記者調查了解到，部分旅游熱點(diǎn)地區的國際漫游費率依然較高。根據中國聯(lián)通官方提供的費率清單，目前我國用戶(hù)在馬爾代夫撥打大陸地區電話(huà)，標準收 費每分鐘12.86元，在印度主叫收費為每分鐘19.86元。在中國移動(dòng)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳列出的目錄中，用戶(hù)在俄羅斯等周邊國家的主叫漫游話(huà)費更高達每分鐘 39.99元。
工信部電信研究院通信信息所發(fā)布的數據顯示，早在2012年，我國移動(dòng)漫游費收入累計達718.5億元，在國內移動(dòng)通信收入中的占比基本穩定在8%至 10%。“盡管近年國際國內漫游費均有調降，但依然是一項重要的收費項目。在部分套餐中，數據流量也會(huì )收取漫游費。”中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副秘書(shū) 長(cháng)李蘇京說(shuō)。
多位權威技術(shù)專(zhuān)家表示，目前，三大運營(yíng)商已基本實(shí)現全集團整體核算成本，國內漫游費卻照舊收取，這并不合理。浙江移動(dòng)公司一位資深技術(shù)人員坦言，從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，國內漫游費成本已“幾乎為零”，并不需要比本地通話(huà)更多投入。“國內漫游對各分公司只是數據庫提取的問(wèn)題，幾乎不產(chǎn)生任何技術(shù)上的成 本。”
通訊業(yè)內人士、艾媒咨詢(xún)首席執行官張毅認為，盡管漫游費仍是部分運營(yíng)商語(yǔ)音通信收入的重要組成部分，但從政府和社會(huì )受益的角度來(lái)看，通訊服務(wù)是一項社會(huì )基礎服務(wù)。“三大運營(yíng)商的國內漫游成本已大幅下降，國內漫游費可以盡快取消，國際漫游費也有下調的空間。”
