工信部發(fā)布實(shí)施“寬帶中國”2015專(zhuān)項行動(dòng)意見(jiàn)

 

　　《意見(jiàn)》指出，2015年主要引導目標是寬帶網(wǎng)絡(luò )能力實(shí)現躍升。新增光纖到戶(hù)覆蓋家庭8000萬(wàn)戶(hù)，推動(dòng)一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”；新建4G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋縣城和發(fā)達鄉鎮；新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶。

 

　　普及規模和寬帶網(wǎng)速持續提升。新增光纖到戶(hù)寬帶用戶(hù)4000萬(wàn)戶(hù)，新增4G用戶(hù)超過(guò)2億戶(hù)，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶(hù)占比達到55%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)，促進(jìn)用戶(hù)上網(wǎng)體驗持續提升。

 

　　積極支撐和服務(wù)智能制造。支撐100家規模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠(chǎng)、智能裝備和智能服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)，新增M2M（機器通信）終端1000萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

 

　　該《意見(jiàn)》提出，實(shí)施“寬帶中國”2015專(zhuān)項行動(dòng)要堅持五個(gè)主要原則，分別是城市提速升級與農村普遍服務(wù)同步推進(jìn)，努力推動(dòng)縮小城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;；固定寬帶提速與無(wú)線(xiàn)寬帶升級統籌實(shí)施；消費領(lǐng)域深耕與生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)拓齊頭并進(jìn)；網(wǎng)絡(luò )擴容升級與高速應用推廣協(xié)同發(fā)展；寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展與網(wǎng)絡(luò )安全保障“兩翼”并重。

 

 

 

　　為貫徹落實(shí)《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》（國發(fā)〔2013〕31號），大力促進(jìn)信息消費，加快推進(jìn)兩化深度融合和四化同步發(fā)展，全面建設網(wǎng)絡(luò )強國和支撐制造業(yè)強國建設,現就實(shí)施“寬帶中國”2015專(zhuān)項行動(dòng)提出以下意見(jiàn)：

 

 

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國、促進(jìn)信息消費的總體要求，以加快信息基礎設施建設、大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò )速率和支撐智能制造發(fā)展為工作重點(diǎn)，深化改革、加強創(chuàng )新，進(jìn)一步調動(dòng)各地、各企業(yè)積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高網(wǎng)絡(luò )能力、促進(jìn)普及應用、提升用戶(hù)體驗、服務(wù)智能制造，不斷夯實(shí)寬帶的戰略性公共基礎設施地位，持續增強寬帶在促進(jìn)“穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生”方面的基礎支撐和引導帶動(dòng)作用。

 

 

　　（一）城市提速升級與農村普遍服務(wù)同步推進(jìn)。在城市不斷推進(jìn)寬帶普及提速，帶動(dòng)我國寬帶整體水平不斷提升的同時(shí)，逐步加大公共財政對農村地區寬帶發(fā)展支持力度，努力推動(dòng)縮小城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;。

 

　　（二）固定寬帶提速與無(wú)線(xiàn)寬帶升級統籌實(shí)施。在加快提升固定寬帶網(wǎng)絡(luò )能力的同時(shí)，不斷完善4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，加強電信基礎設施共建共享，讓廣大用戶(hù)享受“固網(wǎng)更寬、無(wú)線(xiàn)更快”的綜合信息通信服務(wù)。

 

　　（三）消費領(lǐng)域深耕與生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)拓齊頭并進(jìn)。在大力提升公眾消費領(lǐng)域的寬帶創(chuàng )新能力和服務(wù)水平的同時(shí)，全面加強寬帶對工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的服務(wù)和支撐，努力開(kāi)拓促進(jìn)智能制造發(fā)展的藍海。

 

　　（四）網(wǎng)絡(luò )擴容升級與高速應用推廣協(xié)同發(fā)展。在加快網(wǎng)絡(luò )建設、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )升級的同時(shí)，加大IPTV、雙向數字電視等高速寬帶應用產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度，不斷拓展寬帶行業(yè)應用領(lǐng)域，構建“以建促用、以用帶建”的可持續發(fā)展模式。

 

　　（五）寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展與網(wǎng)絡(luò )安全保障“兩翼”并重。在加快寬帶建設發(fā)展的同時(shí)，高度重視保障網(wǎng)絡(luò )與信息安全，切實(shí)加強通信網(wǎng)絡(luò )安全防護和網(wǎng)絡(luò )安全環(huán)境治理，營(yíng)造安全可信的網(wǎng)絡(luò )空間。

 

 

　　2015年主要引導目標是：寬帶網(wǎng)絡(luò )能力實(shí)現躍升。新增光纖到戶(hù)覆蓋家庭8000萬(wàn)戶(hù)，推動(dòng)一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”；新建4G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋縣城和發(fā)達鄉鎮；新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶。普及規模和寬帶網(wǎng)速持續提升。新增光纖到戶(hù)寬帶用戶(hù)4000萬(wàn)戶(hù)，新增4G用戶(hù)超過(guò)2億戶(hù)，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶(hù)占比達到55%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)，促進(jìn)用戶(hù)上網(wǎng)體驗持續提升。積極支撐和服務(wù)智能制造。支撐100家規模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠(chǎng)、智能裝備和智能服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)，新增M2M（機器通信）終端1000萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

 

 

　　（一）加快光纖到戶(hù)建設，推進(jìn)打造“全光網(wǎng)城市”。完成4.5萬(wàn)個(gè)以上的老舊小區光纖改造，深入推進(jìn)貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國家標準，進(jìn)一步完善光纖到戶(hù)驗收備案工作機制，不斷提升城市寬帶基礎設施服務(wù)能力。引導基礎電信企業(yè)在具備一定經(jīng)濟基礎和網(wǎng)絡(luò )條件的農村加大投資改造力度，逐步推進(jìn)光纖到村。繼續創(chuàng )建“寬帶中國”示范城市（城市群），引導推進(jìn)一批城市率先成為光纖網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋的“全光網(wǎng)城市”。實(shí)施下一代廣播電視網(wǎng)工程（NGB），加大有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )升級改造力度，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )性能。

 

　　（二）完善4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，推進(jìn)4G加快發(fā)展。指導基礎電信企業(yè)加快4G發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)城市地區4G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，實(shí)現城市、縣城和鄉鎮的連續覆蓋以及農村熱點(diǎn)區域的有效覆蓋。引導基礎電信企業(yè)加大4G市場(chǎng)推廣力度，支持移動(dòng)通信轉售企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，促進(jìn)2G用戶(hù)向3G、4G網(wǎng)絡(luò )遷移。

 

　　（三）建立完善補償機制，推進(jìn)電信普遍服務(wù)。完善電信普遍服務(wù)補償機制，加大公共財政支持力度，調動(dòng)地方和企業(yè)積極性，支持促進(jìn)農村及偏遠地區加快寬帶發(fā)展。積極探索農村寬帶建設和應用協(xié)調發(fā)展模式，推動(dòng)農村信息進(jìn)村入戶(hù)，加快農村電子商務(wù)、現代農牧業(yè)以及教育、醫療等信息化應用發(fā)展，促進(jìn)寬帶服務(wù)助力農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

 

　　（四）支撐智能制造發(fā)展，服務(wù)兩化深度融合。實(shí)施“百千萬(wàn)行動(dòng)”，積極引導基礎電信企業(yè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò )企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng )新，推出信息化解決方案，支撐100家規模以上工業(yè)企業(yè)的智能工廠(chǎng)、智能裝備、智能服務(wù)應用，大力促進(jìn)“兩個(gè)IT”（工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)）融合和倍增發(fā)展。推動(dòng)基礎電信企業(yè)不斷提升對工業(yè)園區、大型工礦企業(yè)、中小企業(yè)以及“眾創(chuàng )空間”的寬帶接入服務(wù)水平，實(shí)現1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)。推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，新增M2M（機器通信）終端1000萬(wàn)個(gè)。引導促進(jìn)數據中心合理布局，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體廣播網(wǎng)的發(fā)展和應用，支持工業(yè)云服務(wù)平臺建設和大數據技術(shù)應用發(fā)展。

 

　　（五）推廣高速寬帶應用，大力促進(jìn)信息消費。推動(dòng)基礎電信企業(yè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò )企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大高速寬帶應用產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持IPTV、雙向數字電視等業(yè)務(wù)發(fā)展，新增IPTV用戶(hù)500萬(wàn)戶(hù)。積極推動(dòng)寬帶在農業(yè)、教育、醫療、養老、交通出行、社會(huì )管理等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，推動(dòng)建設智慧城市，大力促進(jìn)信息消費。

 

　　（六）優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò )性能，提高寬帶網(wǎng)絡(luò )速率。通過(guò)示范項目等多種措施引導基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)貼近用戶(hù)部署應用設施，進(jìn)一步加大CDN（內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )）等應用基礎設施建設投資，推動(dòng)優(yōu)化網(wǎng)站設計、增加接入帶寬、擴容服務(wù)能力。充分發(fā)揮各互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的流量疏導作用，完善網(wǎng)間互聯(lián)結算長(cháng)效機制，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )架構優(yōu)化,實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴容新增600G。組織實(shí)施“中國LTEv6工程”，推動(dòng)IPv6加快在LTE網(wǎng)絡(luò )中部署和應用，促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級，引導業(yè)務(wù)應用使用IPv6通道，逐步分流IPv4網(wǎng)絡(luò )流量。

 

　　（七）持續深化共建共享，促進(jìn)綠色集約發(fā)展。充分發(fā)揮中國鐵塔公司體制機制創(chuàng )新優(yōu)勢，全力保障4G網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)度，切實(shí)提高共建共享水平。進(jìn)一步加強住宅小區寬帶接入設施共建共享，促進(jìn)行業(yè)綠色集約發(fā)展。

 

　　（八）加強核心技術(shù)研發(fā)，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。加強高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品與系統研發(fā)，推動(dòng)突破寬帶網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵核心技術(shù)。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng )新力和競爭力。

 

　　（九）強化安全風(fēng)險管控，營(yíng)造安全網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。指導督促基礎電信企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )與信息安全“三同步”要求，同步建設網(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)保障手段，定期開(kāi)展自查整改和風(fēng)險評估，提升網(wǎng)絡(luò )和信息安全保障能力。加快木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監測和處置等技術(shù)手段建設，研究制定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序安全管理機制，推動(dòng)營(yíng)造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。