麥田房產(chǎn)電話(huà)短信營(yíng)銷(xiāo)涉嫌違法
麥田房產(chǎn)數月騷擾客戶(hù)上千個(gè)電話(huà)，可謂地產(chǎn)中介擾民之典型，對于此類(lèi)在企業(yè)內部傳播個(gè)人信息且大肆騷擾的行為，法律該如何規制？
文《法人》特約撰稿陳真誠
8月1日出版的《法人》雜志刊發(fā)了題為《麥田房產(chǎn)內享客戶(hù)信息數月打上千騷擾電話(huà)》的報道，家住北京市朝陽(yáng)區望京某小區的李先生反應稱(chēng)，去年在麥田房產(chǎn)買(mǎi)過(guò)一套二手房、登記過(guò)自己的電話(huà)等信息后，今年以來(lái)，接連不斷地接到自稱(chēng)是麥田房產(chǎn)客服打來(lái)的電話(huà)，問(wèn)他要不要賣(mài)房或者出租房，已嚴重影響了他的工作和生活。
為何客戶(hù)的電話(huà)等信息被多人掌握？原因是麥田房產(chǎn)內部有信息共享資源平臺，一般有登記的用戶(hù)信息都會(huì )共享。
可以說(shuō)，這種現象目前已成為一種社會(huì )普遍現象。據了解，房地產(chǎn)中介普遍存在這種不斷打電話(huà)發(fā)短信問(wèn)客戶(hù)是否買(mǎi)賣(mài)或租賃房屋的騷擾問(wèn)題。而且，其他類(lèi)企業(yè)或個(gè)人也存在同樣的問(wèn)題，如待銷(xiāo)樓盤(pán)、商場(chǎng)以及酒店餐飲企業(yè)、教育培訓機構等提供消費服務(wù)的企業(yè)，經(jīng)常不厭其煩地向手機用戶(hù)發(fā)送垃圾短信，或撥打騷擾電話(huà)，推銷(xiāo)產(chǎn)品或消費。
值得擔憂(yōu)的是，在不少企業(yè)(機構)，普遍視所掌握的消費者電話(huà)號碼等個(gè)人信息為經(jīng)營(yíng)資源用以經(jīng)營(yíng)謀利，或直接倒賣(mài)信息，或不管對方是否愿意而不厭其煩地不斷發(fā)送短信或撥打電話(huà)，以獲取二手房源或推銷(xiāo)產(chǎn)品或服務(wù)，進(jìn)行所謂的精準營(yíng)銷(xiāo)或圈層營(yíng)銷(xiāo)，甚至奉為營(yíng)銷(xiāo)制勝法寶。
對經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，這是在茫茫人海中準確找到了具體商業(yè)資訊來(lái)源或營(yíng)銷(xiāo)對象，并找到了發(fā)送商業(yè)信息的直達渠道，確實(shí)對經(jīng)營(yíng)獲利非常有利、有效。
可目前不少企業(yè)(機構)或者個(gè)人在利用所掌握的消費者電話(huà)號碼等個(gè)人信息進(jìn)行相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，往往忽視了如下幾個(gè)問(wèn)題：
一、是否尊重或保護了消費者的意愿或權益？如消費者個(gè)人是否許可將其電話(huà)號碼等個(gè)人信息公開(kāi)、用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，哪怕像麥田房產(chǎn)這樣在內部資源共享平臺？
二、是否給消費者帶來(lái)生活上的打擾或其他麻煩，甚至經(jīng)濟上的損失？如麥田房產(chǎn)這樣多人不厭其煩地打電話(huà)讓人“煩透了”卻依然不改。
三、是否與社會(huì )價(jià)值觀(guān)念相沖突、觸及了社會(huì )公德底線(xiàn)？
四、是否違法？如《中華人民共和國刑法修正案(七)》規定：國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
《消費者權益保護法》第二十九條明確規定：有關(guān)國家機關(guān)應當依照法律、法規的規定，懲處經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)中侵害消費者合法權益的違法犯罪行為。
2013年8月23日首次提交全國人大常委會(huì )審議的《消費者權益保護法修正案(草案)》增加了保護消費者個(gè)人信息的規定，明確消費者在購買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有姓名權、肖像權、隱私權等個(gè)人信息得到保護的權利。
《草案》還增加以下規定：“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費者個(gè)人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費者個(gè)人信息，應當公開(kāi)其收集、使用規則，不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息”，“經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對收集的消費者個(gè)人信息必須嚴格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供”，“經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。”如果得以通過(guò)而成為立法，一些熱衷于電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)、短信營(yíng)銷(xiāo)者將來(lái)就可能涉嫌違法。
為遏止經(jīng)營(yíng)者(單位或個(gè)人)非法獲取、不當甚至違法使用消費者個(gè)人信息以及在未經(jīng)消費者同意或消費者明確表示拒絕情況下向消費者撥打騷擾電話(huà)或發(fā)送騷擾手機信息的現象，打擊不當使用消費者信息乃至違法犯罪行為，建議從如下方面采取積極措施：
一、完善立法，嚴格執法，做到有法可依，有法必依，執法必嚴；
二、增強執法力度，加大懲處量刑和經(jīng)濟索賠金額，提高違法犯罪或違規經(jīng)營(yíng)成本；
三、加強社會(huì )公德教育，弘揚社會(huì )公共價(jià)值，提高企業(yè)、公民個(gè)人的社會(huì )公德感，使違法犯罪者失去社會(huì )土壤；
四、加強公民個(gè)人信息保護、消費者維權的社會(huì )教育，提高公民的個(gè)人信息保護意識和消費維權意識；
五、將違法搜集、使用消費者個(gè)人信息者，不當使用消費者個(gè)人信息者，撥打商業(yè)性騷擾電話(huà)或發(fā)送商業(yè)性騷擾信息者，及時(shí)在網(wǎng)站等媒體、公共場(chǎng)所公布，記錄污點(diǎn)檔案；
六、對上述涉事單位(企業(yè)、機構)或個(gè)人，建立市場(chǎng)禁入制度，禁止其進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或在相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)或任職；工商部門(mén)吊銷(xiāo)涉事單位(企業(yè)、機構)的營(yíng)業(yè)執照，相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)涉事個(gè)人的任職資格或技術(shù)證書(shū)。
