除IPTV外，互聯(lián)網(wǎng)電視也是典型的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，2011年10月28日，為規范互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)，國家廣電總局下發(fā)了《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構運營(yíng)管理要求》（廣辦發(fā)網(wǎng)字[2011]181號)文件，規定互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒生產(chǎn)方必須有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，或與牌照方合作。“181號文的出臺不僅規范了互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)，并且標志著(zhù)國內互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)正式開(kāi)啟商用發(fā)展階段。”優(yōu)朋普樂(lè )副總裁甘辛告訴記者。
三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)開(kāi)始伊始，一個(gè)棘手的難題擺在了廣電系面前：由于在第一批試點(diǎn)中電信系普遍棄CNTV而選擇與百視通合作，如不予以強硬干預，廣電系三網(wǎng)融合最重要的成果——CNTV主導的IPTV二級播控機制即將全面喪失意義。在這樣的壓力下，2012年2月在廣電總局指導下，百視通宣布其IPTV集成播控平臺與CNTV平臺實(shí)現合并，打造全國惟一的IPTV中央集成播控總平臺。隨后，在第一批試點(diǎn)中拒絕與CNTV主導的分平臺進(jìn)行對接的電信運營(yíng)商也紛紛完成了對接，至此，三網(wǎng)融合廣電內部矛盾也基本理順。
此外，三網(wǎng)融合第一階段中，工信部今年4月啟動(dòng)的“寬帶普及提速工程”也對產(chǎn)業(yè)格局造成了深刻影響。4月以來(lái)，在工信部指導下，三大電信運營(yíng)商紛紛在各地開(kāi)展了寬帶免費提速降價(jià)活動(dòng)，隨處可見(jiàn)的免費升級至5M、10M、20M活動(dòng)將電信運營(yíng)商與地方有線(xiàn)的實(shí)力差距再次拉大。
暴露五方面問(wèn)題
根據上述分析可以看出，三網(wǎng)融合第一階段的四大關(guān)鍵目標已基本完成，但是這并不意味著(zhù)第一階段并未暴露出相應的問(wèn)題。
首先，雙向進(jìn)入實(shí)現程度有限。目前，工信部、廣電總局僅對三網(wǎng)融合第一批12個(gè)試點(diǎn)地區簽發(fā)了雙向進(jìn)入許可，第二批42個(gè)地區并未正式獲準雙向進(jìn)入，并且相關(guān)專(zhuān)家表示，由于具體業(yè)務(wù)層面進(jìn)入對方領(lǐng)域的地方電信運營(yíng)商及地方有線(xiàn)并不多，“所以即使趕在2012年底前向42個(gè)試點(diǎn)城市發(fā)放雙向進(jìn)入許可也意義不大”。
其次，沒(méi)有真正在業(yè)務(wù)創(chuàng )新層面有所突破。“可以看到，目前三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區主要開(kāi)展的業(yè)務(wù)仍是原來(lái)就有的業(yè)務(wù)，地方有線(xiàn)主要是基于有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展固定IP電話(huà)業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，而電信運營(yíng)商主要是IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視。雙方并沒(méi)有創(chuàng )新的融合業(yè)務(wù)，甩信、電視閱讀等個(gè)別地區的創(chuàng )新業(yè)務(wù)并未得到很好的發(fā)展，惟一值得一提的是廣電電信的打包套餐業(yè)務(wù)。”吳純勇表示。
再次，電信運營(yíng)商與地方有線(xiàn)仍未形成競合關(guān)系。第一階段中，電信運營(yíng)商與地方有線(xiàn)仍基本是純粹的競爭關(guān)系。“但三網(wǎng)融合的要義不僅是競爭更是合作創(chuàng )新，未來(lái)他們必須聯(lián)手進(jìn)行創(chuàng )新與發(fā)展，來(lái)抵御來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)以及智能電網(wǎng)競爭對手的威脅與挑戰。”吳純勇建議。
第四，既有融合業(yè)務(wù)推進(jìn)緩慢。最新數據顯示，全國IPTV用戶(hù)超2000萬(wàn)，手機電視用戶(hù)達4087萬(wàn)，基于有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的寬帶接入用戶(hù)約500萬(wàn)戶(hù)。從上述數字可以看出，不論是電信運營(yíng)商的IPTV業(yè)務(wù)還是地方有線(xiàn)的寬帶接入業(yè)務(wù)用戶(hù)規模都極為有限，而這其中更有相當比例的用戶(hù)是在三網(wǎng)融合實(shí)踐開(kāi)展之前就已經(jīng)有的。
第五，地方有線(xiàn)變革速度過(guò)慢。不可否認，地方有線(xiàn)通過(guò)第一階段進(jìn)行了雙向網(wǎng)改、省網(wǎng)整合等變革工作，但仍反映速度過(guò)慢，尤其在電信運營(yíng)商大干快上寬帶提速升級后，雙方差距進(jìn)一步拉大，如何使地方有線(xiàn)快速追趕上進(jìn)程也成為三網(wǎng)融合下一階段的棘手問(wèn)題。
地方有線(xiàn)：惟一的利空方
“三網(wǎng)融合的主要結果之一就是地方有線(xiàn)的邊緣化。”業(yè)內知名專(zhuān)家侯自強一針見(jiàn)血地指出。
事實(shí)上，經(jīng)過(guò)三年的第一階段實(shí)踐，電信運營(yíng)商從最初的爭奪集成播控平臺，到后來(lái)的爭奪失敗后的消極應對心態(tài)，到被迫對接，再到目前的僅將IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)作為黏住用戶(hù)、占領(lǐng)家庭客廳的手段之一，可以看到，電信運營(yíng)商的心態(tài)已逐步客觀(guān)與正確，目前其已經(jīng)成為三網(wǎng)融合不可或缺的重要渠道之一。
反觀(guān)地方有線(xiàn)，其雖然加快了網(wǎng)絡(luò )整合、雙向化改造、標準統一、品牌宣傳等方面的步伐，但在電信運營(yíng)商寬帶提速計劃打壓下，其在寬帶市場(chǎng)中已進(jìn)一步被邊緣化，并且，在互聯(lián)網(wǎng)電視等未來(lái)業(yè)務(wù)中，其也基本出局。“目前，互聯(lián)網(wǎng)電視的主要渠道有電信運營(yíng)商、機頂盒廠(chǎng)商以及電視機廠(chǎng)商，地方有線(xiàn)作為渠道基本出局。”某互聯(lián)網(wǎng)電視廠(chǎng)商高層告訴記者。
可以看到，相比三年前，地方有線(xiàn)還擁有高清播放等優(yōu)勢，但隨著(zhù)電信方寬帶提速進(jìn)程的加速，其在高清領(lǐng)域的優(yōu)勢已不復存在，三網(wǎng)融合第一階段，地方有線(xiàn)已經(jīng)成為惟一的利空方。
